Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "20" октября 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж", г. Саратов,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "27" августа 2014 года
по делу N А57-5596/2014 (судья Е.В. Бобунова),
по заявлению Открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж",
к ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани,
Заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов
Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
о признании постановления муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2014 г. N 303 и N 304 "Об отказе открытому акционерному обществу "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием" недействительными,
при участии в судебном заседании представителей ОАО "Волгоспецмонтаж" - Рыбаков А.Ю.
от муниципального образования "Город Саратов" - Макаренко М.Н.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "Волгоспецмонтаж" с заявлением о признании постановлений муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2014 г. N 303 и N 304 "Об отказе открытому акционерному обществу "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием" недействительными, обязании администрации муниципального образовании "Город Саратов" принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу "Волоспецмонгаж" в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, N 2 в Заводском районе, и земельного участка из земель населенных пунктов площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, N 2 в Заводском районе, занимаемых объектами IV класса вредности по СанПин - производственной базой, и направить в адрес открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж" проект договора купли-продажи указанных земельных участков.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 27 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не поделжит.
Как следует из материалов дела, что 09.01.2014 г. ОАО "Волгоспецмонтаж" обратилось в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением, в порядке ст. 36 ЗК РФ, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Заводская. уч.N 2 в Заводском районе с разрешенным использованием: производственная база, с фактическим использованием - объекты IY класса вредности по САНПиН производственная база.
09.01.2014 г. ОАО "Волгоспецмонтаж" обратилось в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением, в порядке ст. 36 ЗК РФ, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Заводская. уч.N 2 в Заводском районе с разрешенным использованием: производственная база, с фактическим использованием -объекты IY класса вредности по САНПиН производственная база.
05.02.2014 г. Администрацией МО "Город Саратов" вынесено постановление N 304 "Об отказе ОАО "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, в Заводском районе, занимаемого объектом IY класса вредности по СанПин - производственная база в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования.
05.02.2014 г. Администрацией МО "Город Саратов" вынесено постановление N 303 "Об отказе ОАО "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 4902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, в Заводском районе, занимаемого объектом IY класса вредности по СанПин - производственная база в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования.
Заявитель не согласился с указанными постановлениями, в связи, с чем обратился в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что отказ в предоставлении в собственность земельных участков, занимаемых нежилыми зданиями, с учетом действующего законодательства является правильным и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции данный вывод считает обоснованным по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В целях приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Основанием для отказа Обществу в предоставлении в собственность земельных участков в Заводском районе, занимаемых нежилыми зданиями, послужило то обстоятельство, что земельные участки расположены в границах территории общего пользования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" представлен фрагмент карты градостроительного зонирования с указанием границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, уч.N 2 в Заводском районе с кадастровым номером 64:48:020305:66 и 64:48:020305:87, из которой следует, что земельные участки частично расположены в границах территорий общего пользования.
Земельные участки за пределами красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не принадлежат приватизации.
При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что решением арбитражного суда саратовской области от 28.04.2014 г. по делу А57-19632/2013 признано недействительным Постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район)" в части установления красных линий в отношении земельного участка площадью 4902 кв. м, с кадастровым номером 64:48:020305:66, по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, земельного участка площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 64:48:020305:87 по адресу: г. Саратов, ул. Заводская.
Из чего следует, что указанный земельный участок не находится на территории общего пользования.
Вместе с тем решение суда первой инстанции не подлежит отмене, поскольку заявитель не обосновал правомерность истребования земельных участков в размере, значительно превышающем площадь застройки объектами недвижимости.
Пправо на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Под установленным порядком определения границ земельного участка понимается его описание и индивидуализация в Едином государственном кадастре земель, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020305:66 площадью 4902 кв. м и 64:48:020305:87 площадью 648 кв. м общая площадь застройки приобретенных в собственность объектов недвижимости составляет 3014,0 кв. м, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 5550 кв. м.
Доказательств того, что площадь испрашиваемого в аренду земельного участка, определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, обществом в суд первой инстанции представлено не было.
При исследовании судом графического материала расположения названных объектов на земельных участках, также установлено превышение площади земельных участков над площадью застройки.
Таким образом, коллегия апелляционной инстанции считает, что общество не обосновало размер испрашиваемого земельного участка.
В связи с чем, следует вывод, что у общества имеется право на приобретение земельного участка, в связи с наличием объектов недвижимости, но не может быть реализовано без определения размера необходимого для эксплуатации в соответствии нормами закона.
Довод заявителя об обособленности территории производственной базы на котором расположены объекты, принадлежащие заявителю не может быть принят во внимание, поскольку собственность на предприятие как единый имущественный комплекс не зарегистрирована.
В результате приватизации предприятия обществу перешли в собственность отдельные объекты, согласно перечню.
При указанной ситуации не исключена возможность представления обществу земельного участка в границах зданий с учетом территории необходимой для их эксплуатации.
Заявитель не представил обоснования площади земельного участка, подлежащего выкупу в порядке статьи 36 ЗК РФ.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "27" августа 2014 года по делу N А57-5596/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.10.2014 ПО ДЕЛУ N А57-5596/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. по делу N А57-5596/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "20" октября 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж", г. Саратов,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "27" августа 2014 года
по делу N А57-5596/2014 (судья Е.В. Бобунова),
по заявлению Открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж",
к ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани,
Заинтересованные лица: Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов
Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
о признании постановления муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2014 г. N 303 и N 304 "Об отказе открытому акционерному обществу "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием" недействительными,
при участии в судебном заседании представителей ОАО "Волгоспецмонтаж" - Рыбаков А.Ю.
от муниципального образования "Город Саратов" - Макаренко М.Н.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "Волгоспецмонтаж" с заявлением о признании постановлений муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2014 г. N 303 и N 304 "Об отказе открытому акционерному обществу "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка в Заводском районе, занимаемого нежилым зданием" недействительными, обязании администрации муниципального образовании "Город Саратов" принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу "Волоспецмонгаж" в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, N 2 в Заводском районе, и земельного участка из земель населенных пунктов площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, N 2 в Заводском районе, занимаемых объектами IV класса вредности по СанПин - производственной базой, и направить в адрес открытого акционерного общества "Волгоспецмонтаж" проект договора купли-продажи указанных земельных участков.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 27 августа 2014 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, общество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не поделжит.
Как следует из материалов дела, что 09.01.2014 г. ОАО "Волгоспецмонтаж" обратилось в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением, в порядке ст. 36 ЗК РФ, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Заводская. уч.N 2 в Заводском районе с разрешенным использованием: производственная база, с фактическим использованием - объекты IY класса вредности по САНПиН производственная база.
09.01.2014 г. ОАО "Волгоспецмонтаж" обратилось в Администрацию МО "Город Саратов" с заявлением, в порядке ст. 36 ЗК РФ, о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Заводская. уч.N 2 в Заводском районе с разрешенным использованием: производственная база, с фактическим использованием -объекты IY класса вредности по САНПиН производственная база.
05.02.2014 г. Администрацией МО "Город Саратов" вынесено постановление N 304 "Об отказе ОАО "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 648 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:87, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, в Заводском районе, занимаемого объектом IY класса вредности по СанПин - производственная база в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования.
05.02.2014 г. Администрацией МО "Город Саратов" вынесено постановление N 303 "Об отказе ОАО "Волгоспецмонтаж" в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 4902 кв. м с кадастровым номером 64:48:020305:66, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, в Заводском районе, занимаемого объектом IY класса вредности по СанПин - производственная база в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования.
Заявитель не согласился с указанными постановлениями, в связи, с чем обратился в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что отказ в предоставлении в собственность земельных участков, занимаемых нежилыми зданиями, с учетом действующего законодательства является правильным и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции данный вывод считает обоснованным по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
В целях приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Основанием для отказа Обществу в предоставлении в собственность земельных участков в Заводском районе, занимаемых нежилыми зданиями, послужило то обстоятельство, что земельные участки расположены в границах территории общего пользования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования "Город Саратов" представлен фрагмент карты градостроительного зонирования с указанием границ земельных участков, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, уч.N 2 в Заводском районе с кадастровым номером 64:48:020305:66 и 64:48:020305:87, из которой следует, что земельные участки частично расположены в границах территорий общего пользования.
Земельные участки за пределами красных линий относятся к территориям общего пользования и согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не принадлежат приватизации.
При этом следует принять во внимание то обстоятельство, что решением арбитражного суда саратовской области от 28.04.2014 г. по делу А57-19632/2013 признано недействительным Постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.07.2011 N 1530 "Об утверждении проекта планировки территории общего пользования города Саратова (Заводской район)" в части установления красных линий в отношении земельного участка площадью 4902 кв. м, с кадастровым номером 64:48:020305:66, по адресу: г. Саратов, ул. Заводская, земельного участка площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 64:48:020305:87 по адресу: г. Саратов, ул. Заводская.
Из чего следует, что указанный земельный участок не находится на территории общего пользования.
Вместе с тем решение суда первой инстанции не подлежит отмене, поскольку заявитель не обосновал правомерность истребования земельных участков в размере, значительно превышающем площадь застройки объектами недвижимости.
Пправо на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Под установленным порядком определения границ земельного участка понимается его описание и индивидуализация в Едином государственном кадастре земель, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020305:66 площадью 4902 кв. м и 64:48:020305:87 площадью 648 кв. м общая площадь застройки приобретенных в собственность объектов недвижимости составляет 3014,0 кв. м, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 5550 кв. м.
Доказательств того, что площадь испрашиваемого в аренду земельного участка, определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, обществом в суд первой инстанции представлено не было.
При исследовании судом графического материала расположения названных объектов на земельных участках, также установлено превышение площади земельных участков над площадью застройки.
Таким образом, коллегия апелляционной инстанции считает, что общество не обосновало размер испрашиваемого земельного участка.
В связи с чем, следует вывод, что у общества имеется право на приобретение земельного участка, в связи с наличием объектов недвижимости, но не может быть реализовано без определения размера необходимого для эксплуатации в соответствии нормами закона.
Довод заявителя об обособленности территории производственной базы на котором расположены объекты, принадлежащие заявителю не может быть принят во внимание, поскольку собственность на предприятие как единый имущественный комплекс не зарегистрирована.
В результате приватизации предприятия обществу перешли в собственность отдельные объекты, согласно перечню.
При указанной ситуации не исключена возможность представления обществу земельного участка в границах зданий с учетом территории необходимой для их эксплуатации.
Заявитель не представил обоснования площади земельного участка, подлежащего выкупу в порядке статьи 36 ЗК РФ.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "27" августа 2014 года по делу N А57-5596/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)