Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Семья истицы состоит на учете как многодетная, она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, однако с момента включения в реестр прошло более двух лет, но земельный участок ей так и не предоставлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьев В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,
судей Игошевой О.И., Розановой М.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к администрации города Владивостока о возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 31 июля 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., объяснения представителя ответчика К., судебная коллегия
установила:
Л., обращаясь ххх года в суд с настоящим иском, указала, что она имеет четырех несовершеннолетних детей, ее семья состоит на учете как многодетная. Постановлением администрации города Владивостока от 3 июля 2012 N 2463 она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка. С момента включения в реестр прошло более 2-х лет, но земельный участок ей не предоставлен, так как ее реестровый номер N хх. Ссылается на то, что администрацией города Владивостока нарушает гарантированное ей право на получение земельного участка в сроки, установленные законом Приморского края N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае". Просит суд обязать администрацию предоставить ей в собственность земельный участок.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.
Представитель администрации города Владивостока в судебном заседании требования не признал, указав, что заявитель включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, под номером ххх. Предоставление ей земельного участка вне очереди, нарушит права лиц, поставленных в очередь раньше нее.
Судом вынесено решение об отказе в иске, с которым не согласилась Л., ею подана апелляционная жалоба об отмене решения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене вследствие неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края определены Законом Приморского края N 837-КЗ от 8 ноября 2011 года "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".
В соответствии с частью 8 статьи 5 указанного Закона уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принимает решение и направляет гражданину оригинал решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину и его детям земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность бесплатно гражданину, имеющему приемного ребенка, и его детям земельного участка в случае, если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность граждане не являются приемными родителями. Решение о предоставлении земельных участков принимается уполномоченными органами местного самоуправления по результатам проведения жеребьевки в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона (часть 8(1) указанной статьи). Статьей 5(1) Закона предусмотрено, что жеребьевка организуется и проводится уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
Судом установлено, что Л. имеет четырех несовершеннолетних детей и вправе претендовать на получение бесплатно земельного участка.
Постановлением администрации города Владивостока от 3 июля 2012 года N 2463 она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, под номером ххх.
Земельный участок заявителю и несовершеннолетним детям не предоставлен, администрация города ссылается на не наступление очередности истца для участия в жеребьевке, обязательность проведения которой предусмотрена установленным порядком.
Отказывая заявителю в удовлетворении иска, суд указал на невозможность получения земельного участка без участия в жеребьевке. На жеребьевку приглашаются граждане в порядке очередности присвоенных реестровых номеров, как это предусмотрено Порядком организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением администрации Приморского края от 5 октября 2012 года N 277-па.
Судебная коллегия считает, что суд не учел, что указанный Порядок разработан в целях реализации положений Закона Приморского края N 837-КЗ, предусматривающего безусловную обязанность органа местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принять решение и направить гражданину оригинал указанного решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в случае, прямо указанном в законе.
Предельное количество граждан, приглашаемых на жеребьевку, равно как количество заседаний жеребьевочной комиссии в тот или иной период времени ни Законом Приморского края N 837-КЗ, ни указанным Порядком не ограничено. При этом количество граждан, приглашаемых на жеребьевку, должно быть на одного меньше, чем земельных участков, предоставляемых на жеребьевке (пункт 8 Порядка). Таким образом, орган местного самоуправления обязан организовать свою работу с учетом количества граждан, желающих получить земельные участки и с учетом требований закона.
Исполнение закрепленной статьей 5 Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" обязанности в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принять решение о предоставлении земельного участка не ставится законодателем в зависимость от утвержденного Порядка. Исполнение этой обязанности напрямую зависит от количества земельных участков, сформированных органом исполнительной власти, что входит в его компетенцию.
При указанных обстоятельствах не предоставление администрацией города Л. земельного участка в собственность по истечении 180 календарных дней противоречит действующему законодательству, лишает истца возможности реализации права на получение земельного участка в указанных целях в установленный законом срок.
В связи с этим постановленное судом решение судебная коллегия отменяет и удовлетворяет заявленный иск.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 31 июля 2014 года отменить.
Исковое заявление Л. к администрации города Владивостока о возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.
Обязать администрацию г. Владивостока предоставить Л. предоставить земельный участок в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", в течение 30 дней.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10137
Требование: Об обязании предоставить земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Семья истицы состоит на учете как многодетная, она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, однако с момента включения в реестр прошло более двух лет, но земельный участок ей так и не предоставлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2014 г. по делу N 33-10137
Судья Воробьев В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,
судей Игошевой О.И., Розановой М.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к администрации города Владивостока о возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 31 июля 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., объяснения представителя ответчика К., судебная коллегия
установила:
Л., обращаясь ххх года в суд с настоящим иском, указала, что она имеет четырех несовершеннолетних детей, ее семья состоит на учете как многодетная. Постановлением администрации города Владивостока от 3 июля 2012 N 2463 она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка. С момента включения в реестр прошло более 2-х лет, но земельный участок ей не предоставлен, так как ее реестровый номер N хх. Ссылается на то, что администрацией города Владивостока нарушает гарантированное ей право на получение земельного участка в сроки, установленные законом Приморского края N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае". Просит суд обязать администрацию предоставить ей в собственность земельный участок.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.
Представитель администрации города Владивостока в судебном заседании требования не признал, указав, что заявитель включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, под номером ххх. Предоставление ей земельного участка вне очереди, нарушит права лиц, поставленных в очередь раньше нее.
Судом вынесено решение об отказе в иске, с которым не согласилась Л., ею подана апелляционная жалоба об отмене решения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене вследствие неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края определены Законом Приморского края N 837-КЗ от 8 ноября 2011 года "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".
В соответствии с частью 8 статьи 5 указанного Закона уполномоченный орган местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принимает решение и направляет гражданину оригинал решения о предоставлении в собственность бесплатно гражданину и его детям земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность бесплатно гражданину, имеющему приемного ребенка, и его детям земельного участка в случае, если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность граждане не являются приемными родителями. Решение о предоставлении земельных участков принимается уполномоченными органами местного самоуправления по результатам проведения жеребьевки в соответствии со статьей 5(1) настоящего Закона (часть 8(1) указанной статьи). Статьей 5(1) Закона предусмотрено, что жеребьевка организуется и проводится уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
Судом установлено, что Л. имеет четырех несовершеннолетних детей и вправе претендовать на получение бесплатно земельного участка.
Постановлением администрации города Владивостока от 3 июля 2012 года N 2463 она включена в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, под номером ххх.
Земельный участок заявителю и несовершеннолетним детям не предоставлен, администрация города ссылается на не наступление очередности истца для участия в жеребьевке, обязательность проведения которой предусмотрена установленным порядком.
Отказывая заявителю в удовлетворении иска, суд указал на невозможность получения земельного участка без участия в жеребьевке. На жеребьевку приглашаются граждане в порядке очередности присвоенных реестровых номеров, как это предусмотрено Порядком организации и проведения жеребьевки в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением администрации Приморского края от 5 октября 2012 года N 277-па.
Судебная коллегия считает, что суд не учел, что указанный Порядок разработан в целях реализации положений Закона Приморского края N 837-КЗ, предусматривающего безусловную обязанность органа местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принять решение и направить гражданину оригинал указанного решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в случае, прямо указанном в законе.
Предельное количество граждан, приглашаемых на жеребьевку, равно как количество заседаний жеребьевочной комиссии в тот или иной период времени ни Законом Приморского края N 837-КЗ, ни указанным Порядком не ограничено. При этом количество граждан, приглашаемых на жеребьевку, должно быть на одного меньше, чем земельных участков, предоставляемых на жеребьевке (пункт 8 Порядка). Таким образом, орган местного самоуправления обязан организовать свою работу с учетом количества граждан, желающих получить земельные участки и с учетом требований закона.
Исполнение закрепленной статьей 5 Закона Приморского края "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" обязанности в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр принять решение о предоставлении земельного участка не ставится законодателем в зависимость от утвержденного Порядка. Исполнение этой обязанности напрямую зависит от количества земельных участков, сформированных органом исполнительной власти, что входит в его компетенцию.
При указанных обстоятельствах не предоставление администрацией города Л. земельного участка в собственность по истечении 180 календарных дней противоречит действующему законодательству, лишает истца возможности реализации права на получение земельного участка в указанных целях в установленный законом срок.
В связи с этим постановленное судом решение судебная коллегия отменяет и удовлетворяет заявленный иск.
Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 31 июля 2014 года отменить.
Исковое заявление Л. к администрации города Владивостока о возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.
Обязать администрацию г. Владивостока предоставить Л. предоставить земельный участок в соответствии с частью 8 статьи 5 Закона Приморского края от 8 ноября 2011 года N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", в течение 30 дней.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)