Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, открытого акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 по делу N А76-22822/2013 (судья Мрез И.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "Каскад ТЭК" - Коновалов И.А. (решение N 5 от 09.06.2011, паспорт), Ефремова Е.И. (доверенность N 33/02 от 01.05.2014, паспорт);
- Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - Таран М.А. (доверенность N 217 от 13.01.2014, удостоверение);
- открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Журавлева И.В. (доверенность N 9-ДГ/Ч57 от 31.10.2013, паспорт);
- администрации г. Челябинска - Шеянов А.А. (доверенность N 05-1155 от 31.07.2012, удостоверение).
Общество с ограниченной ответственностью "Каскад ТЭК" (далее - ООО "Каскад ТЭК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет, КУИЗО, ответчик), Администрации г. Челябинска(далее - Администрация, ответчик) с требованиями о:
- - признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м;
- - признании незаконным ненормативного правового акта КУИЗО г. Челябинска от 13.09.2013;
- - обязании Администрации г. Челябинска принять решение о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м;
- - обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска подготовить и направить ООО "Каскад ТЭК" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м (требования изложены с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения - т. 1 л.д. 108-110).
Определением суда от 30.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее - ГУАиГ), общество с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" (далее - ООО "Строительные инвестиции"), Уральский банк ОАО "Сбербанк России" (далее так же - Банк).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 (резолютивная часть оглашена 19.02.2014) требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, в арбитражный апелляционный суд обратился ответчик. В апелляционной жалобе Комитет (далее также - апеллянт) просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать (т. 2, л.д. 31-33).
Апеллянт указывает, что к заявителю, как приобретателю расположенных на земельном участке объектов недвижимости, в силу закона перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 на земельный участок площадью 1636 кв. м.
Полагает, что при названных обстоятельствах дополнительного предоставления земельного участка не требуется и, соответственно, на Комитет не может быть возложена обязанность по предоставлению земельного участка.
Кроме того, суд не учел, что удовлетворением заявленных требований нарушенные права заявителя ООО "Каскад ТЭК" восстановлены быть не могут, т.к. спорный земельный участок сформирован из другого земельного участка, в отношении которого зарегистрирован договор аренды. Заключенный с иным лицом.
Наличие записи о регистрации права аренды на указанный участок за иным лицом препятствует регистрации прав заявителя на истребуемый земельный участок, в силу чего, по мнению апеллянта, в регистрации договора купли-продажи заявителю будет отказано.
Не согласившись с решением, ОАО "Сбербанк России" (далее так же - податель жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение принятым судебным актом своих прав.
Податель жалобы указывает, что в обеспечение исполнения обязательств ООО "Кирпичный завод N 3", вытекающих из договора об открытии не возобновляемой кредитной линии, по договорам ипотеки N 1625 от 07.06.2007 и N 1914 от 08.04.2008 в залог Банку передано принадлежащее ООО "Строительные инвестиции" право аренды земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0703002:0042. Учитывая, что на момент заключения кредитного договора Банку не было известно о притязаниях третьих лиц, полагает себя добросовестным залогодержателем, в силу чего полагает принятое судом решение нарушающим его право залога в отношении спорного земельного участка.
Кроме того, апеллянт полагает, что при вынесении решения суд не учел отсутствие его согласия как залогодержателя на образование земельных участков, наличие которого в силу требований ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по мнению Банка, является обязательным.
Так же указывает на ущемление его прав как конкурсного кредитора по делу А76-6490/2012, в рамках которого ООО "Строительные инвестиции" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, установлена начальная продажная цена права аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0042.
Полагает, что реализация права аренды вновь образованных земельных участков будет проблематичной ввиду того, что заложенным объектом являлось право аренды иного земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска и общество с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.
В судебном заседании податели жалоб и представитель администрации г. Челябинска доводы апелляционных жалоб поддержали.
ООО "Каскад ТЭК" с доводами не согласился, полагая принятое судом решение законным и обоснованным.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества N 5ЭЦ/Ч/07 от 03.02.2007, заключенному между ООО "Строительные инвестиции" (продавец) и обществом "Каскад ТЭК" (покупатель), последнее приобрело в собственность нежилое здание (котельную), общей площадью 609,10 кв. м и сооружение (теплосети), протяженностью 670 п. м (далее - Объекты), находящиеся по адресу: город Челябинск, улица Первомайская, дом 97 (т. 1 л.д. 14-18).
Переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи N 5ЭЦ/Ч/07 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д. 20-21).
31.01.2007 на основании договора от 10.01.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора, вытекающих из договора аренды земли УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, произведена регистрация права аренды ООО "Строительные инвестиции" на земельный участок с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042 (т. 1 л.д. 126-132, 138).
В соответствии с условиями договора аренды земли N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, заключенного между Комитетом (арендодатель) и ООО "Челябинский кирпичный завод N 3" (арендатор), в аренду передан земельный участок площадью 72976 кв. м, расположенный по ул. Первомайской, 97, в Курчатовском районе г. Челябинска, для эксплуатации нежилых зданий (котельная, водонапорная башня, склад ГСМ, глинозапасник с галереями, производственные помещения и др.) и сооружений (теплосети, канализационные сети, водосети, газовые сети, электрические кабельные сети) (пункт 1.1.1). Договор заключен сроком на 20 лет, с момента принятия Постановления первого заместителя Главы г. Челябинска от 15.05.2006 N 635-п (пункт 1.3, 1.4).
В 2009 году ООО "Строительные инвестиции" произвело межевание земельного участка 74:36:0703002:42 на три земельных участка: 74:36:0703002:50 площадью 51070 кв. м, 74:36:0703002:49 площадью 20270 кв. м, 74:36:0703002:51 площадью 1636 кв. м и 14.01.2010 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в договор аренды УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 и о передаче на праве аренды обществу "Строительные инвестиции" земельных участков 74:36:0703002:49 и 74:36:0703002:50 (т. 1 л.д. 68-69).
Письмом от 27.01.2010 ООО "Каскад ТЭК" так же обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:51, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Первомайская, 97 (л.д. 29-31).
22.11.2010 администрацией г. Челябинска принято распоряжение N 8478 о разделе земельного участка площадью 72976 кв. м с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042, находящегося в аренде у ООО "Строительные инвестиции" с образованием земельных участков 74:36:0703002:49 74:36:0703002:50, 74:36:0703002:51 (т. 1 л.д. 135).
Между Комитетом и ООО "Каскад ТЭК" подписано дополнительное соглашение N 1 от 11.04.2011 к договору аренды земли УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, в соответствии с которым Комитет передает в аренду обществу земельный участок площадью 1636 кв. м (из площади 72976 кв. м, предоставленной в аренду по договору УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006) для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1 л.д. 47-50).
Государственная регистрация дополнительного соглашения N 1 от 11.04.2011 Управлением Росреестра по Челябинской области не произведена в силу неисполнения Комитетом изложенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации требований (т. 1 л.д. 53-56).
Ввиду отсутствия государственной регистрации прав, временно учтенные земельные участки 74:36:0703002:49 74:36:0703002:50, 74:36:0703002:51 были сняты с государственного кадастрового учета.
В 2012 году ООО "Каскад ТЭК" повторно провело межевание земельного участка, по результатам которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, улица Первомайская, 97 (т. 1 л.д. 22-23).
03.06.2013 ООО "Каскад ТЭК" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108 (т. 1 л.д. 64).
Ответ на указанное заявление обществом получен не был.
04.09.2013 ООО "Каскад ТЭК" обратилось с повторным требованием о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м, ссылаясь на отсутствие ответа на предыдущее заявление и необходимость оформления договора аренды в кратчайшие сроки (т. 1 л.д. 65).
Письмом от 13.09.2013 Комитет указал, что считает необходимым внести изменения в ранее выданное распоряжение о разделе земельного участка и подготовить дополнительное соглашение о замене арендатора в ранее подписанном договоре аренды (т. 1 л.д. 66).
Полагая, что ответчиком допускается незаконное бездействие в предоставлении участка в аренду, чем нарушаются его права, ООО "Каскад ТЭК" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия ответчика и принятый им ненормативный акт, выраженный в письме от 13.09.2013, не соответствуют требованиям земельного законодательства и нарушают права заявителя.
Суд определил способ восстановления нарушенных прав общества, обязав ответчиков принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, а также подготовить и направить ООО "Каскад ТЭК" проект договора аренды земельного участка.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает судебный акт не подлежащим изменению.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ).
По смыслу статей 197 - 200 АПК РФ, а также приведенного в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснения, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил что ООО "Каскад ТЭК" были представлены все необходимые для принятия органом местного самоуправления документы, перечень которых на момент обращения с первоначальным заявлением от 27.01.2010 был утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, в настоящее время утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Кроме того, суд первой инстанции установил, что общество "Строительные инвестиции", 14.01.2010 так же обращалось к Комитету с заявлением об изменении договора аренды земельного участка 74:36:07:03 002:0042 ввиду необходимости его раздела в целях предоставления обществу "Каскад ТЭК" земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Учитывая наличие заявлений соарендаторов земельного участка 74:36:07:03 002:0042 о разделе участка и заключении с ними отдельных договоров аренды, Комитет был обязан осуществить указанные действия.
Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком обстоятельство наличия у ООО "Каскад ТЭК" статуса собственника расположенных на земельном участке 74:36:07:03 002:0042 объектов недвижимости.
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у заявителя исключительного и безусловного права на получение в собственность либо аренду необходимого для эксплуатации данных объектов земельного участка.
Данное право может быть ограничено, лишь в силу отнесения участка к землям, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность.
Учитывая длительную переписку между обществом "Каскад ТЭК" и Комитетом, при которой Комитет фактически уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей, не исполнил законных требований арендаторов земельного участка 74:36:07:03 002:0042 об изменении договора аренды и заключении новых договоров, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии бездействия Комитета по вопросу предоставления земельного участка в аренду обществу "Каскад ТЭК".
Бездействие Комитета, выразившееся в непринятии мер по заключению договора аренды с ООО "Каскад ТЭК" нарушает исключительные права последнего на получение в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации строений.
При этом доводы подателя апелляционной жалобы относительно наличия у заявителя в силу закона статуса арендатора по договору УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 и, тем самым, об отсутствии у ответчика обязанности дополнительного предоставления земельного участка в аренду, подлежат отклонению. Вышеназванный договор аренды заключен в отношении земельного участка, площадь которого не является необходимой для эксплуатации принадлежащих обществу "Каскад ТЭК" объектов недвижимости. Наличие на данном участке объектов недвижимости принадлежащих другому лицу, а также наличие возможности раздела земельного участка предопределяют право заявителя на формирование и получение в аренду участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов.
Доводы Комитета о том, что удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению прав заявителя в силу наличия оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации договора аренды по причине наличия в ЕГРП записи о государственной регистрации договора УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 являются предположительными и не подлежат оценке в рамках рассмотрения настоящего спора.
Из материалов дела усматривается отсутствие спора о правах на земельные участки между их правообладателями - ООО "Строительные инвестиции" и ООО "Каскад ТЭК", являющимися соарендаторами по договору аренды УЗ N 003974-Д-2006.
Комитет и администрация наделены полномочиями по надлежащему юридическому оформлению правоотношений связанных с использованием земельных участков, находящихся в государственной собственности, и в силу этого обязаны принять меры к недопущению противоречий в правоустанавливающих документах участников данных правоотношений, в том числе, путем внесения изменений в ранее заключенные договоры аренды либо иным, предусмотренным нормой ст. 11.8 ЗК РФ способом.
Доводы ОАО "Сбербанк России" о нарушении его прав как добросовестного залогодержателя подлежат отклонению.
Как следует из представленной Банком апелляционной жалобы, договоры ипотеки, по которым в залог передано так же принадлежащее ООО "Строительные инвестиции" право аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042, заключены не ранее 07.06.2007.
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Переход права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи N 5ЭЦ/Ч/07 к ООО "Каскад ТЭК" зарегистрирован 27.04.2007 (т. 1 л.д. 18 оборот).
С указанного момента право аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ООО "Каскад ТЭК" объектов недвижимости, на основании вышеуказанной нормы перешло к данному лицу, в силу чего общество "Строительные инвестиции" перестало быть единственным арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042 и, соответственно, не могло передать в залог не принадлежащие ему права.
При названных обстоятельствах довод Банка о наличии у него статуса добросовестного залогодержателя опровергается материалами дела.
Заключая договор залога права аренды, Банк мог и должен был установить наличие арендных прав иных лиц на земельный участок в силу наличия зарегистрированного права собственности другого лица на объекты недвижимости, расположенные на передаваемом в залог земельном участке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит несостоятельными и доводы Банка о необходимости получения его согласия как залогодержателя на образование земельных участков из участка 74:36:07:03 002:0042.
Статус залогодержателя земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих обществу "Каскад ТЭК" объектов недвижимости у Банка отсутствует. Соарендатор земельного участка - ООО Строительные инвестиции" согласовал границы образуемых земельных участков при проведении межевания в 2009 году. Доказательств того, что образование земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108 произведено с нарушением требований пункта 3 статьи 33 ЗК РФ, Банком не представлено.
Доводы об обращении взыскания на предмет залога и выставление права аренды земельного участка 74:36:07:03 002:0042 на торги, не влияют на законность принятого судебного акта, поскольку обстоятельство признания ООО "Строительные инвестиции" банкротом, открытие конкурсного производства, а также обращение взыскания на предмет залога не влияют на исключительное право ООО "Каскад ТЭК" получить в аренду в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации.
При названных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции избран верный способ восстановления нарушенных прав заявителя.
С учетом изложенного выше, решение суда первой инстанции следует признать соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам и принятым при правильном применении норм материального и процессуального права.
Безусловных оснований для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ) судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 по делу N А76-22822/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, открытого акционерного общества "Сбербанк России" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.05.2014 N 18АП-3891/2014, 18АП-3893/2014 ПО ДЕЛУ N А76-22822/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. N 18АП-3891/2014, 18АП-3893/2014
Дело N А76-22822/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,
судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, открытого акционерного общества "Сбербанк России" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 по делу N А76-22822/2013 (судья Мрез И.В.).
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью "Каскад ТЭК" - Коновалов И.А. (решение N 5 от 09.06.2011, паспорт), Ефремова Е.И. (доверенность N 33/02 от 01.05.2014, паспорт);
- Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - Таран М.А. (доверенность N 217 от 13.01.2014, удостоверение);
- открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Журавлева И.В. (доверенность N 9-ДГ/Ч57 от 31.10.2013, паспорт);
- администрации г. Челябинска - Шеянов А.А. (доверенность N 05-1155 от 31.07.2012, удостоверение).
Общество с ограниченной ответственностью "Каскад ТЭК" (далее - ООО "Каскад ТЭК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет, КУИЗО, ответчик), Администрации г. Челябинска(далее - Администрация, ответчик) с требованиями о:
- - признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м;
- - признании незаконным ненормативного правового акта КУИЗО г. Челябинска от 13.09.2013;
- - обязании Администрации г. Челябинска принять решение о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м;
- - обязании Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска подготовить и направить ООО "Каскад ТЭК" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м (требования изложены с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения - т. 1 л.д. 108-110).
Определением суда от 30.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее - ГУАиГ), общество с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" (далее - ООО "Строительные инвестиции"), Уральский банк ОАО "Сбербанк России" (далее так же - Банк).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 (резолютивная часть оглашена 19.02.2014) требования заявителя удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, в арбитражный апелляционный суд обратился ответчик. В апелляционной жалобе Комитет (далее также - апеллянт) просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать (т. 2, л.д. 31-33).
Апеллянт указывает, что к заявителю, как приобретателю расположенных на земельном участке объектов недвижимости, в силу закона перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 на земельный участок площадью 1636 кв. м.
Полагает, что при названных обстоятельствах дополнительного предоставления земельного участка не требуется и, соответственно, на Комитет не может быть возложена обязанность по предоставлению земельного участка.
Кроме того, суд не учел, что удовлетворением заявленных требований нарушенные права заявителя ООО "Каскад ТЭК" восстановлены быть не могут, т.к. спорный земельный участок сформирован из другого земельного участка, в отношении которого зарегистрирован договор аренды. Заключенный с иным лицом.
Наличие записи о регистрации права аренды на указанный участок за иным лицом препятствует регистрации прав заявителя на истребуемый земельный участок, в силу чего, по мнению апеллянта, в регистрации договора купли-продажи заявителю будет отказано.
Не согласившись с решением, ОАО "Сбербанк России" (далее так же - податель жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение принятым судебным актом своих прав.
Податель жалобы указывает, что в обеспечение исполнения обязательств ООО "Кирпичный завод N 3", вытекающих из договора об открытии не возобновляемой кредитной линии, по договорам ипотеки N 1625 от 07.06.2007 и N 1914 от 08.04.2008 в залог Банку передано принадлежащее ООО "Строительные инвестиции" право аренды земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0703002:0042. Учитывая, что на момент заключения кредитного договора Банку не было известно о притязаниях третьих лиц, полагает себя добросовестным залогодержателем, в силу чего полагает принятое судом решение нарушающим его право залога в отношении спорного земельного участка.
Кроме того, апеллянт полагает, что при вынесении решения суд не учел отсутствие его согласия как залогодержателя на образование земельных участков, наличие которого в силу требований ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по мнению Банка, является обязательным.
Так же указывает на ущемление его прав как конкурсного кредитора по делу А76-6490/2012, в рамках которого ООО "Строительные инвестиции" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, установлена начальная продажная цена права аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:0042.
Полагает, что реализация права аренды вновь образованных земельных участков будет проблематичной ввиду того, что заложенным объектом являлось право аренды иного земельного участка.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска и общество с ограниченной ответственностью "Строительные инвестиции" явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.
В судебном заседании податели жалоб и представитель администрации г. Челябинска доводы апелляционных жалоб поддержали.
ООО "Каскад ТЭК" с доводами не согласился, полагая принятое судом решение законным и обоснованным.
Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества N 5ЭЦ/Ч/07 от 03.02.2007, заключенному между ООО "Строительные инвестиции" (продавец) и обществом "Каскад ТЭК" (покупатель), последнее приобрело в собственность нежилое здание (котельную), общей площадью 609,10 кв. м и сооружение (теплосети), протяженностью 670 п. м (далее - Объекты), находящиеся по адресу: город Челябинск, улица Первомайская, дом 97 (т. 1 л.д. 14-18).
Переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи N 5ЭЦ/Ч/07 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем выданы соответствующие свидетельства (л.д. 20-21).
31.01.2007 на основании договора от 10.01.2007 о передаче прав и обязанностей арендатора, вытекающих из договора аренды земли УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, произведена регистрация права аренды ООО "Строительные инвестиции" на земельный участок с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042 (т. 1 л.д. 126-132, 138).
В соответствии с условиями договора аренды земли N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, заключенного между Комитетом (арендодатель) и ООО "Челябинский кирпичный завод N 3" (арендатор), в аренду передан земельный участок площадью 72976 кв. м, расположенный по ул. Первомайской, 97, в Курчатовском районе г. Челябинска, для эксплуатации нежилых зданий (котельная, водонапорная башня, склад ГСМ, глинозапасник с галереями, производственные помещения и др.) и сооружений (теплосети, канализационные сети, водосети, газовые сети, электрические кабельные сети) (пункт 1.1.1). Договор заключен сроком на 20 лет, с момента принятия Постановления первого заместителя Главы г. Челябинска от 15.05.2006 N 635-п (пункт 1.3, 1.4).
В 2009 году ООО "Строительные инвестиции" произвело межевание земельного участка 74:36:0703002:42 на три земельных участка: 74:36:0703002:50 площадью 51070 кв. м, 74:36:0703002:49 площадью 20270 кв. м, 74:36:0703002:51 площадью 1636 кв. м и 14.01.2010 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в договор аренды УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 и о передаче на праве аренды обществу "Строительные инвестиции" земельных участков 74:36:0703002:49 и 74:36:0703002:50 (т. 1 л.д. 68-69).
Письмом от 27.01.2010 ООО "Каскад ТЭК" так же обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:51, расположенного по адресу: г. Челябинск, улица Первомайская, 97 (л.д. 29-31).
22.11.2010 администрацией г. Челябинска принято распоряжение N 8478 о разделе земельного участка площадью 72976 кв. м с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042, находящегося в аренде у ООО "Строительные инвестиции" с образованием земельных участков 74:36:0703002:49 74:36:0703002:50, 74:36:0703002:51 (т. 1 л.д. 135).
Между Комитетом и ООО "Каскад ТЭК" подписано дополнительное соглашение N 1 от 11.04.2011 к договору аренды земли УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006, в соответствии с которым Комитет передает в аренду обществу земельный участок площадью 1636 кв. м (из площади 72976 кв. м, предоставленной в аренду по договору УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006) для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1 л.д. 47-50).
Государственная регистрация дополнительного соглашения N 1 от 11.04.2011 Управлением Росреестра по Челябинской области не произведена в силу неисполнения Комитетом изложенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации требований (т. 1 л.д. 53-56).
Ввиду отсутствия государственной регистрации прав, временно учтенные земельные участки 74:36:0703002:49 74:36:0703002:50, 74:36:0703002:51 были сняты с государственного кадастрового учета.
В 2012 году ООО "Каскад ТЭК" повторно провело межевание земельного участка, по результатам которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, улица Первомайская, 97 (т. 1 л.д. 22-23).
03.06.2013 ООО "Каскад ТЭК" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108 (т. 1 л.д. 64).
Ответ на указанное заявление обществом получен не был.
04.09.2013 ООО "Каскад ТЭК" обратилось с повторным требованием о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108, площадью 1636 кв. м, ссылаясь на отсутствие ответа на предыдущее заявление и необходимость оформления договора аренды в кратчайшие сроки (т. 1 л.д. 65).
Письмом от 13.09.2013 Комитет указал, что считает необходимым внести изменения в ранее выданное распоряжение о разделе земельного участка и подготовить дополнительное соглашение о замене арендатора в ранее подписанном договоре аренды (т. 1 л.д. 66).
Полагая, что ответчиком допускается незаконное бездействие в предоставлении участка в аренду, чем нарушаются его права, ООО "Каскад ТЭК" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия ответчика и принятый им ненормативный акт, выраженный в письме от 13.09.2013, не соответствуют требованиям земельного законодательства и нарушают права заявителя.
Суд определил способ восстановления нарушенных прав общества, обязав ответчиков принять решение о предоставлении земельного участка в аренду, а также подготовить и направить ООО "Каскад ТЭК" проект договора аренды земельного участка.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает судебный акт не подлежащим изменению.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ).
По смыслу статей 197 - 200 АПК РФ, а также приведенного в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" разъяснения, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил что ООО "Каскад ТЭК" были представлены все необходимые для принятия органом местного самоуправления документы, перечень которых на момент обращения с первоначальным заявлением от 27.01.2010 был утвержден Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, в настоящее время утвержден Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475.
Кроме того, суд первой инстанции установил, что общество "Строительные инвестиции", 14.01.2010 так же обращалось к Комитету с заявлением об изменении договора аренды земельного участка 74:36:07:03 002:0042 ввиду необходимости его раздела в целях предоставления обществу "Каскад ТЭК" земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Учитывая наличие заявлений соарендаторов земельного участка 74:36:07:03 002:0042 о разделе участка и заключении с ними отдельных договоров аренды, Комитет был обязан осуществить указанные действия.
Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком обстоятельство наличия у ООО "Каскад ТЭК" статуса собственника расположенных на земельном участке 74:36:07:03 002:0042 объектов недвижимости.
Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у заявителя исключительного и безусловного права на получение в собственность либо аренду необходимого для эксплуатации данных объектов земельного участка.
Данное право может быть ограничено, лишь в силу отнесения участка к землям, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность.
Учитывая длительную переписку между обществом "Каскад ТЭК" и Комитетом, при которой Комитет фактически уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей, не исполнил законных требований арендаторов земельного участка 74:36:07:03 002:0042 об изменении договора аренды и заключении новых договоров, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии бездействия Комитета по вопросу предоставления земельного участка в аренду обществу "Каскад ТЭК".
Бездействие Комитета, выразившееся в непринятии мер по заключению договора аренды с ООО "Каскад ТЭК" нарушает исключительные права последнего на получение в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации строений.
При этом доводы подателя апелляционной жалобы относительно наличия у заявителя в силу закона статуса арендатора по договору УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 и, тем самым, об отсутствии у ответчика обязанности дополнительного предоставления земельного участка в аренду, подлежат отклонению. Вышеназванный договор аренды заключен в отношении земельного участка, площадь которого не является необходимой для эксплуатации принадлежащих обществу "Каскад ТЭК" объектов недвижимости. Наличие на данном участке объектов недвижимости принадлежащих другому лицу, а также наличие возможности раздела земельного участка предопределяют право заявителя на формирование и получение в аренду участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов.
Доводы Комитета о том, что удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению прав заявителя в силу наличия оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации договора аренды по причине наличия в ЕГРП записи о государственной регистрации договора УЗ N 003974-Д-2006 от 26.06.2006 являются предположительными и не подлежат оценке в рамках рассмотрения настоящего спора.
Из материалов дела усматривается отсутствие спора о правах на земельные участки между их правообладателями - ООО "Строительные инвестиции" и ООО "Каскад ТЭК", являющимися соарендаторами по договору аренды УЗ N 003974-Д-2006.
Комитет и администрация наделены полномочиями по надлежащему юридическому оформлению правоотношений связанных с использованием земельных участков, находящихся в государственной собственности, и в силу этого обязаны принять меры к недопущению противоречий в правоустанавливающих документах участников данных правоотношений, в том числе, путем внесения изменений в ранее заключенные договоры аренды либо иным, предусмотренным нормой ст. 11.8 ЗК РФ способом.
Доводы ОАО "Сбербанк России" о нарушении его прав как добросовестного залогодержателя подлежат отклонению.
Как следует из представленной Банком апелляционной жалобы, договоры ипотеки, по которым в залог передано так же принадлежащее ООО "Строительные инвестиции" право аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042, заключены не ранее 07.06.2007.
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Переход права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи N 5ЭЦ/Ч/07 к ООО "Каскад ТЭК" зарегистрирован 27.04.2007 (т. 1 л.д. 18 оборот).
С указанного момента право аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ООО "Каскад ТЭК" объектов недвижимости, на основании вышеуказанной нормы перешло к данному лицу, в силу чего общество "Строительные инвестиции" перестало быть единственным арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:36:07:03 002:0042 и, соответственно, не могло передать в залог не принадлежащие ему права.
При названных обстоятельствах довод Банка о наличии у него статуса добросовестного залогодержателя опровергается материалами дела.
Заключая договор залога права аренды, Банк мог и должен был установить наличие арендных прав иных лиц на земельный участок в силу наличия зарегистрированного права собственности другого лица на объекты недвижимости, расположенные на передаваемом в залог земельном участке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит несостоятельными и доводы Банка о необходимости получения его согласия как залогодержателя на образование земельных участков из участка 74:36:07:03 002:0042.
Статус залогодержателя земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих обществу "Каскад ТЭК" объектов недвижимости у Банка отсутствует. Соарендатор земельного участка - ООО Строительные инвестиции" согласовал границы образуемых земельных участков при проведении межевания в 2009 году. Доказательств того, что образование земельного участка с кадастровым номером 74:36:0703002:108 произведено с нарушением требований пункта 3 статьи 33 ЗК РФ, Банком не представлено.
Доводы об обращении взыскания на предмет залога и выставление права аренды земельного участка 74:36:07:03 002:0042 на торги, не влияют на законность принятого судебного акта, поскольку обстоятельство признания ООО "Строительные инвестиции" банкротом, открытие конкурсного производства, а также обращение взыскания на предмет залога не влияют на исключительное право ООО "Каскад ТЭК" получить в аренду в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации.
При названных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции избран верный способ восстановления нарушенных прав заявителя.
С учетом изложенного выше, решение суда первой инстанции следует признать соответствующим установленным по делу фактическим обстоятельствам и принятым при правильном применении норм материального и процессуального права.
Безусловных оснований для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ) судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2014 по делу N А76-22822/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, открытого акционерного общества "Сбербанк России" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Судьи
М.И.КАРПАЧЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)