Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Железнова О.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Смирновой О.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К.Л., Б.В., П., Ч. к С.В., администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район о признании протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным, по апелляционным жалобам К.Л., Б.В., П., Ч., представителя администрации МР Уфимский район РБ Б.И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска К.Л., Б.В., П., Ч. к С.В. о признании протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным отказать.
Взыскать с К.Л., Б.В., П., Ч. в пользу С.В. расходы на оплату услуг представителя по ... рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
К.Л., Б.В., П., Ч. обратились в суд к С.В., администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности.
В обоснование иска указали, что они являются участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения на основании постановления администрации МР Уфимского района от дата N .... Права на земельные участки не зарегистрированы в ЕГРП, поскольку в соответствии с указанным постановлением до настоящего времени не проведены межевые работы по определению координат поворотных точек земельных участков на местности.
дата состоялось общее собрание участников общей долевой собственности, изложенное в протоколе N ... Полагают, что при его проведении нарушены требования закона об извещении участников долевой собственности о времени и месте его проведения, а также присутствующие на собрании участники не правомочны принимать какое-либо решение, так как не было кворума.
Просили, уточнив исковые требования, признать протокол N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Л., Б.В., П., Ч. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Представителем администрации МР Уфимский район РБ Б.И. в апелляционной жалобе также ставится вопрос об отмене судебного постановления, так как проведением общего собрания нарушены законные права и интересы истцов, поскольку одним из принятых общим собранием решений являлись выборы уполномоченного участников общей долевой собственности, наделенного полномочиями единолично совершать от имени иных участников действия, которые могут повлечь возникновение обязанностей, в том числе для истцов. Отсутствие надлежащего извещения о проведении общего собрания, с учетом опубликованного сообщения в газете ... от дата о недействительности ранее опубликованного сообщения о проведении общего собрания дата., является нарушением порядка проведения созыва общего собрания участников общей долевой собственности.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 5 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело.
Согласно п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 19 июня 2014 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, связи с тем, что в нарушение ст. 197 ГПК РФ судьей по выходу из совещательной комнаты оглашена резолютивная часть решения суда, не подписанная ею.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку судом не принято решение по существу заявленных исковых требований.
В судебном заседании К.Л., Ч., представитель П. - Р.А., представитель П. и К.Л. - К.А., представитель К.Л. и Б.В. - Р.Е., представитель третьего лица администрации МР Уфимского района РБ Б.А., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик С.В. и его представитель С.Б. исковые требования не признали, указав, что решением общего собрания не затрагиваются права и интересы истцов, которые до настоящего времени не являются собственниками земельных паев, так как отсутствуют сведения о государственной регистрации их прав в ЕГРП. Собрание проведено в соответствии с требованиями ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": истцам было известно о его проведении, что подтверждено ими в судебном заседании, объявления о его проведении размещалось С.В. на информационных щитах, расположенных в сельском поселении Русско-Юрмашевского сельского совета. Однако из-за неприязненных отношений истцов к нему, объявления срывались. Кворум имелся, так как у С.В. имелись нотариально удостоверенные доверенности на представление интересов пайщиков на общем собрании.
Истцы Б.В., П., представитель ответчика администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Рассматривая, в силу положений части 5 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен в ст. 14.1 Закона.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п. 2 ст. 14.1 Закона).
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п. 5 ст. 14.1 Закона).
Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района Уфимского района от дата N ... предоставлены земельные участки, образованные в результате выдела из кадастрового квартала N ..., в общую долевую собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), согласно списка, утвержденного решением общего собрания АКХ ... Уфимского района, изложенного в протоколе от дата расположенного в административных границах сельского поселения Русско-Юрмашевский сельсовет МР Уфимский район.
До настоящего времени землеустроительные работы по определению координат поворотных точек границ земельные участки не проведены, право участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в ЕГРП не зарегистрировано.
03.09.2012 г. участники долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения С.В. (уполномоченный участников), ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились к Главе администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельсовет МР Уфимский район с уведомлением о созыве общего собрания участников долевой собственности земельных участков АКХ ..., КФХ ФИО4, КФХ ..., ФИО5, ООО ... МР Уфимский район в 12 ч. 00 мин. дата по адресу: адрес с повесткой дня: о ходе 2 этапа приватизации земельных участков АКХ ..."; о подготовке проекта межевания земельных участков и кадастровых работах; перевыборы уполномоченных частников долевой собственности; о прекращении деятельности внутрихозяйственной комиссии, и просьбой в срок до дата известить участников долевой собственности о проведении общего собрания.
дата с аналогичным заявлением С.В., как уполномоченный участников долевой собственности, обратился к главе администрации МР Уфимский район РБ.
дата С.В. вновь обратился к главе администрации МР Уфимский район РБ с просьбой принять следующее изменение в уведомление, поданное дата г., дата и время проведения общего собрания вместо дата. считать дата в 12 ч. 00 мин.
В N ... от дата газеты "Уфимские Нивы" опубликовано извещение о том, что в 12 ч. 00 мин. дата по адресу: адрес состоится общее собрание участников долевой собственности АКХ ..., повестка дня: о ходе 2 этапа приватизации земельных участков АКХ ...; о подготовке проекта межевания земельных участков и кадастровых работах; перевыборы уполномоченных участников долевой собственности; о прекращении деятельности внутрихозяйственной комиссии. Место ознакомления с документами: адрес срок ознакомления - до дата г.
дата в N ... газеты ... опубликовано сообщение под заголовком "Считать недействительным" следующего содержания: извещение о созыве общего собрания участников долевой собственности АКХ ..., созываемого на дата г., опубликованное в газете ... от дата N ..., считать недействительным.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет МР Уфимский район от дата N ... в целях организации и проведения общего собрания участников долевой собственности дата назначена уполномоченным лицом администрации сельского поселения управляющего делами ФИО6.
дата состоялось общее собрание участников долевой собственности АКХ ..., принятые на нем решения оформлены протоколом N .... К протоколу приложен список присутствующих на общем собрании участников долевой собственности, содержащий реквизиты документов, удостоверяющих личность, доверенности, подписи участников.
Заявляя исковые требования о признании недействительным решения общего собрания, оформленное в протоколе N ..., истцы, как участники долевой собственности, полагали, что несоблюдением процедуры созыва общего собрания и отсутствием кворума при его проведении, нарушено их право на владение и пользование, распоряжение земельными участками (паями), принадлежащие им на основании постановления администрации муниципального района Уфимского района от дата N ....
Судебная коллегия полагает, что требования истцов являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Так, в нарушение закона орган местного самоуправления не разместил заблаговременно в порядке, установленном законом, на своем официальном сайте в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, информацию о проведении дата собрания участников долевой собственности.
Как следует из объяснений представителя администрации МР Уфимского района РБ Б.А. в суде апелляционной инстанции, официальный сайт в сети "Интернет" у администрации района имеется. Технической возможностью размещения сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности администрация располагала. Причину не совершения указанных действий, а также не размещения сообщения на информационных щитах в сельском поселении Русско-Юрмашевского сельсовета, пояснить не смогла.
Объяснения ответчика С.В. о размещении им сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на информационных щитах, с целью ознакомления с ней неопределенного круга лиц, которые были удалены (сорваны) лицами, не согласными с проведением общего собрания, не могут быть признаны бесспорным доказательством соблюдения порядка созыва общего собрания, так как иных доказательств указанного не предоставлено. Истцами оспаривался данный факт.
При таких обстоятельства судебная коллегия считает, что требования п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюдены не были, в связи с чем общее собрание участников долевой собственности от дата, а также принятое на собрании решение, оформленное протоколом N ..., не может быть признано соответствующим закону.
Между тем, довод истцов об отсутствии кворума на общем собрании опровергается материалами дела. Из протокола N ... общего собрания участников долевой собственности следует, что на собрании присутствовали лично, а также на основании нотариально удостоверенных доверенностей представители отсутствующих участников общей долевой собственности, в общем количестве 63 чел., владеющие 65,15% долей в общей долевой собственности.
Несмотря на то, что при сопоставлении списка присутствующих участников на общем собрании с предоставленными ответчиком С.В. доверенностями, подлинники которых обозревались в судебном заседании, выявлены нарушения, допущенные должностным лицом органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков, при удостоверении полномочий явившихся на собрании лиц (участие лица, представляющего интересы пайщиков, на основании доверенностей, срок действия которых истек), общее собрание считается правомочным, так как на нем присутствовали участники долевой собственности и уполномоченные ими лица, составляющие не менее чем 20 процентов от их общего числа (100 чел.).
Поскольку при проведении общего собрания участников общей собственности не соблюдена надлежащим образом процедура извещения о проведении общего собрания, а именно: соответствующее сообщение не размещено на официальном сайте администрации МР Уфимского района РБ при наличии технической возможности совершения указанных действий, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Русско-Юрмашевского сельсовета МР Уфимского района, то решение общего собрания участников долевой собственности АКХ ... от дата, изложенное в протоколе N ... необходимо признать недействительным.
Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, исходя из того, что исковые требования истцов удовлетворены, принимая во внимание, что плательщиком государственной пошлины в размере ... рублей при предъявлении иска являлась К.Л., учитывая, что администрация сельского поселения Русско-Юрмашевского сельсовета МР Уфимского района освобождена от расходов по уплате государственной пошлины вне зависимости от того является ли она ответчиком либо истцом по делу, то с С.В. в пользу К.Л. подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
Довод представителя ответчика С.В. о том, что права и законные интересы истцов не нарушены проведением общего собрания, поскольку им достоверно было известно о его созыве, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности, установленный ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г N 101-ФЗ, не соблюден.
Судебная коллегия находит необоснованным довод представителя С.В. - С.Б. об отсутствии нарушения прав истцов как участников общей долевой собственности, так как до настоящего времени право общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за ними не зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Исходя из правовой природы спора - совершение юридически значимых действий участниками относительно владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности на основании постановления уполномоченного органа, принимая во внимание их участников, направленные на установление границ земельных участков на местности путем проведения межевания, то вне зависимости от наличия государственной регистрации прав на земельный пай в ЕГРП, истцы вправе обратиться за защитой нарушенного права в суд.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск К.Л., Б.В., П., Ч. удовлетворить.
Признать решение общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ..., изложенное в протоколе от дата N ... недействительным.
Взыскать с С.В. в пользу К.Л. государственной пошлины в размере ... рублей.
Председательствующий
О.Ю.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справочно
Судья
Г.Р.НАСЫРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 01.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9262/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. по делу N 33-9262/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Железнова О.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Смирновой О.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К.Л., Б.В., П., Ч. к С.В., администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район о признании протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным, по апелляционным жалобам К.Л., Б.В., П., Ч., представителя администрации МР Уфимский район РБ Б.И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска К.Л., Б.В., П., Ч. к С.В. о признании протокола N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным отказать.
Взыскать с К.Л., Б.В., П., Ч. в пользу С.В. расходы на оплату услуг представителя по ... рублей с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
К.Л., Б.В., П., Ч. обратились в суд к С.В., администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район о признании недействительным решения общего собрания участников общей долевой собственности.
В обоснование иска указали, что они являются участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения на основании постановления администрации МР Уфимского района от дата N .... Права на земельные участки не зарегистрированы в ЕГРП, поскольку в соответствии с указанным постановлением до настоящего времени не проведены межевые работы по определению координат поворотных точек земельных участков на местности.
дата состоялось общее собрание участников общей долевой собственности, изложенное в протоколе N ... Полагают, что при его проведении нарушены требования закона об извещении участников долевой собственности о времени и месте его проведения, а также присутствующие на собрании участники не правомочны принимать какое-либо решение, так как не было кворума.
Просили, уточнив исковые требования, признать протокол N ... общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ... от дата недействительным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Л., Б.В., П., Ч. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Представителем администрации МР Уфимский район РБ Б.И. в апелляционной жалобе также ставится вопрос об отмене судебного постановления, так как проведением общего собрания нарушены законные права и интересы истцов, поскольку одним из принятых общим собранием решений являлись выборы уполномоченного участников общей долевой собственности, наделенного полномочиями единолично совершать от имени иных участников действия, которые могут повлечь возникновение обязанностей, в том числе для истцов. Отсутствие надлежащего извещения о проведении общего собрания, с учетом опубликованного сообщения в газете ... от дата о недействительности ранее опубликованного сообщения о проведении общего собрания дата., является нарушением порядка проведения созыва общего собрания участников общей долевой собственности.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 5 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело.
Согласно п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 19 июня 2014 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, связи с тем, что в нарушение ст. 197 ГПК РФ судьей по выходу из совещательной комнаты оглашена резолютивная часть решения суда, не подписанная ею.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку судом не принято решение по существу заявленных исковых требований.
В судебном заседании К.Л., Ч., представитель П. - Р.А., представитель П. и К.Л. - К.А., представитель К.Л. и Б.В. - Р.Е., представитель третьего лица администрации МР Уфимского района РБ Б.А., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик С.В. и его представитель С.Б. исковые требования не признали, указав, что решением общего собрания не затрагиваются права и интересы истцов, которые до настоящего времени не являются собственниками земельных паев, так как отсутствуют сведения о государственной регистрации их прав в ЕГРП. Собрание проведено в соответствии с требованиями ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": истцам было известно о его проведении, что подтверждено ими в судебном заседании, объявления о его проведении размещалось С.В. на информационных щитах, расположенных в сельском поселении Русско-Юрмашевского сельского совета. Однако из-за неприязненных отношений истцов к нему, объявления срывались. Кворум имелся, так как у С.В. имелись нотариально удостоверенные доверенности на представление интересов пайщиков на общем собрании.
Истцы Б.В., П., представитель ответчика администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет муниципального района Уфимский район в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Рассматривая, в силу положений части 5 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен в ст. 14.1 Закона.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п. 2 ст. 14.1 Закона).
Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п. 5 ст. 14.1 Закона).
Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района Уфимского района от дата N ... предоставлены земельные участки, образованные в результате выдела из кадастрового квартала N ..., в общую долевую собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), согласно списка, утвержденного решением общего собрания АКХ ... Уфимского района, изложенного в протоколе от дата расположенного в административных границах сельского поселения Русско-Юрмашевский сельсовет МР Уфимский район.
До настоящего времени землеустроительные работы по определению координат поворотных точек границ земельные участки не проведены, право участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения в ЕГРП не зарегистрировано.
03.09.2012 г. участники долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения С.В. (уполномоченный участников), ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились к Главе администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельсовет МР Уфимский район с уведомлением о созыве общего собрания участников долевой собственности земельных участков АКХ ..., КФХ ФИО4, КФХ ..., ФИО5, ООО ... МР Уфимский район в 12 ч. 00 мин. дата по адресу: адрес с повесткой дня: о ходе 2 этапа приватизации земельных участков АКХ ..."; о подготовке проекта межевания земельных участков и кадастровых работах; перевыборы уполномоченных частников долевой собственности; о прекращении деятельности внутрихозяйственной комиссии, и просьбой в срок до дата известить участников долевой собственности о проведении общего собрания.
дата с аналогичным заявлением С.В., как уполномоченный участников долевой собственности, обратился к главе администрации МР Уфимский район РБ.
дата С.В. вновь обратился к главе администрации МР Уфимский район РБ с просьбой принять следующее изменение в уведомление, поданное дата г., дата и время проведения общего собрания вместо дата. считать дата в 12 ч. 00 мин.
В N ... от дата газеты "Уфимские Нивы" опубликовано извещение о том, что в 12 ч. 00 мин. дата по адресу: адрес состоится общее собрание участников долевой собственности АКХ ..., повестка дня: о ходе 2 этапа приватизации земельных участков АКХ ...; о подготовке проекта межевания земельных участков и кадастровых работах; перевыборы уполномоченных участников долевой собственности; о прекращении деятельности внутрихозяйственной комиссии. Место ознакомления с документами: адрес срок ознакомления - до дата г.
дата в N ... газеты ... опубликовано сообщение под заголовком "Считать недействительным" следующего содержания: извещение о созыве общего собрания участников долевой собственности АКХ ..., созываемого на дата г., опубликованное в газете ... от дата N ..., считать недействительным.
Распоряжением главы администрации сельского поселения Русско-Юрмашевский сельский совет МР Уфимский район от дата N ... в целях организации и проведения общего собрания участников долевой собственности дата назначена уполномоченным лицом администрации сельского поселения управляющего делами ФИО6.
дата состоялось общее собрание участников долевой собственности АКХ ..., принятые на нем решения оформлены протоколом N .... К протоколу приложен список присутствующих на общем собрании участников долевой собственности, содержащий реквизиты документов, удостоверяющих личность, доверенности, подписи участников.
Заявляя исковые требования о признании недействительным решения общего собрания, оформленное в протоколе N ..., истцы, как участники долевой собственности, полагали, что несоблюдением процедуры созыва общего собрания и отсутствием кворума при его проведении, нарушено их право на владение и пользование, распоряжение земельными участками (паями), принадлежащие им на основании постановления администрации муниципального района Уфимского района от дата N ....
Судебная коллегия полагает, что требования истцов являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Так, в нарушение закона орган местного самоуправления не разместил заблаговременно в порядке, установленном законом, на своем официальном сайте в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, информацию о проведении дата собрания участников долевой собственности.
Как следует из объяснений представителя администрации МР Уфимского района РБ Б.А. в суде апелляционной инстанции, официальный сайт в сети "Интернет" у администрации района имеется. Технической возможностью размещения сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности администрация располагала. Причину не совершения указанных действий, а также не размещения сообщения на информационных щитах в сельском поселении Русско-Юрмашевского сельсовета, пояснить не смогла.
Объяснения ответчика С.В. о размещении им сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на информационных щитах, с целью ознакомления с ней неопределенного круга лиц, которые были удалены (сорваны) лицами, не согласными с проведением общего собрания, не могут быть признаны бесспорным доказательством соблюдения порядка созыва общего собрания, так как иных доказательств указанного не предоставлено. Истцами оспаривался данный факт.
При таких обстоятельства судебная коллегия считает, что требования п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органом местного самоуправления соблюдены не были, в связи с чем общее собрание участников долевой собственности от дата, а также принятое на собрании решение, оформленное протоколом N ..., не может быть признано соответствующим закону.
Между тем, довод истцов об отсутствии кворума на общем собрании опровергается материалами дела. Из протокола N ... общего собрания участников долевой собственности следует, что на собрании присутствовали лично, а также на основании нотариально удостоверенных доверенностей представители отсутствующих участников общей долевой собственности, в общем количестве 63 чел., владеющие 65,15% долей в общей долевой собственности.
Несмотря на то, что при сопоставлении списка присутствующих участников на общем собрании с предоставленными ответчиком С.В. доверенностями, подлинники которых обозревались в судебном заседании, выявлены нарушения, допущенные должностным лицом органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков, при удостоверении полномочий явившихся на собрании лиц (участие лица, представляющего интересы пайщиков, на основании доверенностей, срок действия которых истек), общее собрание считается правомочным, так как на нем присутствовали участники долевой собственности и уполномоченные ими лица, составляющие не менее чем 20 процентов от их общего числа (100 чел.).
Поскольку при проведении общего собрания участников общей собственности не соблюдена надлежащим образом процедура извещения о проведении общего собрания, а именно: соответствующее сообщение не размещено на официальном сайте администрации МР Уфимского района РБ при наличии технической возможности совершения указанных действий, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Русско-Юрмашевского сельсовета МР Уфимского района, то решение общего собрания участников долевой собственности АКХ ... от дата, изложенное в протоколе N ... необходимо признать недействительным.
Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, исходя из того, что исковые требования истцов удовлетворены, принимая во внимание, что плательщиком государственной пошлины в размере ... рублей при предъявлении иска являлась К.Л., учитывая, что администрация сельского поселения Русско-Юрмашевского сельсовета МР Уфимского района освобождена от расходов по уплате государственной пошлины вне зависимости от того является ли она ответчиком либо истцом по делу, то с С.В. в пользу К.Л. подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
Довод представителя ответчика С.В. о том, что права и законные интересы истцов не нарушены проведением общего собрания, поскольку им достоверно было известно о его созыве, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, так как порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности, установленный ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г N 101-ФЗ, не соблюден.
Судебная коллегия находит необоснованным довод представителя С.В. - С.Б. об отсутствии нарушения прав истцов как участников общей долевой собственности, так как до настоящего времени право общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения за ними не зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Исходя из правовой природы спора - совершение юридически значимых действий участниками относительно владения, пользования и распоряжения земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности на основании постановления уполномоченного органа, принимая во внимание их участников, направленные на установление границ земельных участков на местности путем проведения межевания, то вне зависимости от наличия государственной регистрации прав на земельный пай в ЕГРП, истцы вправе обратиться за защитой нарушенного права в суд.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск К.Л., Б.В., П., Ч. удовлетворить.
Признать решение общего собрания участников общей долевой собственности АКХ ..., изложенное в протоколе от дата N ... недействительным.
Взыскать с С.В. в пользу К.Л. государственной пошлины в размере ... рублей.
Председательствующий
О.Ю.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справочно
Судья
Г.Р.НАСЫРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)