Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 29.04.2014 ПО ДЕЛУ N А72-3894/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. по делу N А72-3894/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Королевой Н.Н.,
судей Нафиковой Р.А., Александрова В.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2013 (судья Захарова Т.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)
по делу N А72-3894/2013
по исковому заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740) к обществу с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск", г. Новосибирск (ОГРН 1077309000306, ИНН 7309904029) о взыскании 1352 руб. 40 коп. долга по арендной плате, 32 руб. 18 коп. пеней, расторжении договора аренды земельного участка, понуждении возвратить земельный участок, при участии третьих лиц: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" Емельянова Михаила Владимировича, г. Новосибирск, открытого акционерного общества "Банк ВТБ", г. Санкт-Петербург,

установил:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (далее - ответчик, ООО "САХО-Агро Ульяновск") о взыскании 1352 руб. 40 коп. долга по арендной плате, 32 руб. 18 коп. пеней, расторжении договора аренды земельного участка, понуждении возвратить земельный участок.
Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 309, 329, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в связи существенным нарушением условий договора от 04.06.2008 N 01/04-138 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, заключенного на срок до 01.02.2057, по уплате арендной платы в установленных договором размере и сроки за период с 01.01.2010 по 14.12.2012.
Определением от 09.04.2013 Арбитражный суд Ульяновской области принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определениями от 09.04.2013, 20.05.2013 тот же суд привлек к участию в деле временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" Емельянова Михаила Владимировича, открытое акционерное общество "Банк ВТБ" в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением от 20.05.2013 Арбитражный суд Ульяновской области перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ изменил период взыскания, просил взыскать 1352 руб. 40 коп. долга по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, 32 руб. 18 коп. неустойки за период с 16.09.2012 по 30.01.2013.
Определением от 10.07.2013 Арбитражный суд Ульяновской области исковые требования о взыскании 1352 руб. 40 коп. долга по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, 32 руб. 18 коп. неустойки за период с 16.09.2012 по 30.01.2013 выделил в отдельное производство, удовлетворив ходатайство истца.
Определением от 18.09.2013 тот же суд в порядке статьи 130 АПК РФ объединил дела N А72-3894/2013, N А72-3899/2013, N А72-3906/2013, N А72-4695/2013, N А72-4698/2013, N А72-4675/2013; N А72-4711/2013, N А72-4702/2013, N А72-4697/2013, N А72-4688/2013, N А72-4717/2013, N А72-4712/2013, N А72-4701/2013, N А72-4674/2013 в одно производство с настоящим делом для их совместного рассмотрения по искам Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к ООО "САХО-Агро Ульяновск" о расторжении договоров аренды и понуждении возвратить земельные участки, с присвоением делу N А72-3894/2013.
Решением от 16.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014, Арбитражный суд Ульяновской области в иске отказал.
В кассационной жалобе Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.
Заявитель кассационной жалобы указывает на существенное нарушение ответчиком условий договоров аренды; считает, что невысокий размер арендной платы не может служить оценочным критерием для определения размера причиненного ущерба.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает судебные акты подлежащими отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обеих инстанций исходили из того, что несвоевременное внесение ответчиком арендной платы не может быть квалифицировано как существенное нарушение договоров аренды, поскольку размер задолженности по арендной плате по спорным договорам не является значительным, чтобы оказать существенное влияние на бюджет Ульяновской области и указанная задолженность может быть взыскана арендодателем в судебном порядке.
Между тем судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается, соответственно, расторгнутым или измененным.
В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.
В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка (пункт 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В соответствии со статьями 606, 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество.
В силу пункта 3 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, правопреемником которого является Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (арендодатель), и ООО "САХО-Агро Ульяновск" (арендатор) на основании распоряжений о предоставлении в аренду земельных участков от 04.05.2008 N 775-р и от 13.04.2009 N 468-р заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства:
- - от 20.04.2008 N 01/04-258, 01/04-261, по условиям которых ООО "САХО-Агро Ульяновск" в аренду сроком до 01.02.2057 предоставлены земельные участки: площадью 1 347 029,68 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 03 01:18, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 3, в границах СПК "Коржевский"; площадью 470 017,87 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 03 01:15, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 6, в границах СПК "Коржевский";
- - от 04.06.2008 N 01/04-138, 01/04-135, 01/04-136, 01/04-146, 01/04-153, 01/04-154, 01/04-155, 01/04-157, 01/04-158, 01/04-159, 01/04-172, по условиям которых ООО "САХО-Агро Ульяновск" в аренду сроком до 01.02.2057 предоставлены земельные участки: площадью 245 008,09 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 01 01:28, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 15, в границах СПК "Чумакинский"; площадью 12 049,21 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 01 01:25, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 12, в границах СПК "Чумакинский"; площадью 18 021,01 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 01 01:26, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 13, в границах СПК "Чумакинский"; площадью 112 005,13 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:948, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 6, в границах ООО "Труслейское"; площадью 66 009,4 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:955, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 13, в границах ООО "Труслейское"; площадью 70 018,35 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:956, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 14, в границах ООО "Труслейское"; площадью 35 008,66 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:957, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 15, в границах ООО "Труслейское"; площадью 1 395 015,44 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:959, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 17, в границах ООО "Труслейское"; площадью 83 026,28 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:960, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 18, в границах ООО "Труслейское"; площадью 798 009,48 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:961, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 19, в границах ООО "Труслейское"; площадью 330 028,72 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:978, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 36, в границах ООО "Труслейское";
- - от 06.06.2008 N 01/04-210, по условиям которого ООО "САХО-Агро Ульяновск" в аренду сроком до 01.02.2057 предоставлен земельный участок площадью 108 017,69 кв. м, с кадастровым номером 73:04:02 19 01:988, по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, участок N 46, в границах ООО "Труслейское".
Земельные участки переданы ответчику по актам приема-передачи.
Договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
По условиям указанных договоров арендная плата вносится арендатором 2 раза в год: до 15.09 и до 15.11 в размере, указанном в приложениях N 2 к данным договорам аренды земельных участков.
Из пункта 4.2.2 договоров аренды земельных участков следует, что арендодатель вправе требовать изменение или расторжение договоров в связи с существенным или неоднократным нарушением арендатором условий договоров.
Основанием иска о расторжении спорных договоров аренды земельных участков являлось существенное нарушение условий договоров аренды земельных участков по уплате арендной платы.
Между тем судами не дана оценка тому обстоятельству, что ответчиком длительный период с 2010 по 2012 года не уплачивалась арендная плата за пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения, предоставленных ему для сельскохозяйственного производства.
Судами не установлен размер задолженности, образовавшейся за указанный период времени и не принято во внимание, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора (пункт 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Кроме того, суд первой инстанции, выделяя в отдельное производство исковые требования о взыскании долга и неустойки (пени), не принял во внимание, что такое разделение исковых требований истца, связанных с одними и теми же договорами аренды земельных участков, могут привести к неэффективному правосудию, поскольку для досрочного расторжения договоров аренды земельных участков по настоящему делу необходимо было дать оценку исходя из длительного (более двух раз подряд) невнесения ответчиком арендной платы в сроки, предусмотренные спорными договорами аренды.
Установление сроков неуплаты ответчиком арендной платы и размера задолженности также необходимо для принятия правильного решения по делам, предметом спора которых является взыскание долга и неустойки (пени) по этим же договорам аренды.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты приняты при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела и имеющихся в деле доказательств, при неправильном применении норм права, что привело к принятию незаконных судебных актов, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 по делу N А72-3894/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Н.Н.КОРОЛЕВА

Судьи
Р.А.НАФИКОВА
В.В.АЛЕКСАНДРОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)