Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является инвалидом, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома из состава земельных участков, выставляемых на торги, однако в предоставлении земельного участка истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Сергиенко М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Чердынцевой В.Г., Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании сформировать и предоставить в первоочередном порядке в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга Ч., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
С. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, при этом указал, что является инвалидом *** группы, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в (адрес) из состава земельных участков, формируемых Департаментом и выставляемых на торги. Ответом от (дата) N ему в предоставлении земельного участка было отказано. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы как инвалида, лишенного возможности участвовать в торгах. Просил суд признать незаконным отказ администрации г. Оренбурга в предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке; признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке. Обязать администрацию г. Оренбурга сформировать и поставить на кадастровый учет и предоставить в собственность в первоочередном порядке за плату земельный участок, расположенный в *** примерной площадью *** кв. м, но не менее нормы предоставления на территории (адрес); взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года исковые требования С. удовлетворены.
С указанным решением не согласился Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истцу С. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена в срок до (дата), что подтверждается справкой МСЭ N от (дата), инвалидность установлена повторно.
(дата) С. обратился с письменным заявлением в Департамент градостроительства и земельных отношений о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
(дата) администрация города Оренбурга в ответе N на указанное заявление сообщила о невозможности в первоочередном предоставлении земельного участка для осуществления строительства индивидуального жилого дома, поскольку Земельным кодексом РФ не предусмотрено каких-либо льготных условий предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, а также не устанавливает механизм реализации первоочередного права на предоставление земельных участков. Предложено участвовать в торгах на общих основаниях.
Разрешая спор и признавая незаконным отказ администрации города Оренбурга в предоставлении С. земельного участка в собственность в первоочередном порядке с проведением торгов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца возникло субъективное право на получение в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, поскольку закон не ставит в зависимость реализацию права инвалида на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства от факта признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов.
Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным по следующим основаниям.
Из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее именуются - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ... по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно п. 17 Правил от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом в соответствии с частью 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом верно установлено, что истец является инвалидом, данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
Вместе с тем факт нуждаемости С. в улучшении жилищных условий материалами дела не подтвержден, поскольку доказательств постановки истца в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суду не представлено.
Таким образом, имеющее значение для дела обстоятельство как нуждаемость истца С. в улучшении жилищных условий судом первой инстанции не установлено и своего подтверждения в ходе разбирательства дела не нашло, в связи с чем, суд первой инстанции неправильно применил закон.
При таких данных решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга является обоснованной и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскал с расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, то требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании сформировать и предоставить в первоочередном порядке в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок отказать.
Апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4947/2014
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец является инвалидом, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома из состава земельных участков, выставляемых на торги, однако в предоставлении земельного участка истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. по делу N 33-4947/2014
судья Сергиенко М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей областного суда Чердынцевой В.Г., Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании сформировать и предоставить в первоочередном порядке в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок,
Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснения представителя Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга Ч., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
С. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, при этом указал, что является инвалидом *** группы, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в (адрес) из состава земельных участков, формируемых Департаментом и выставляемых на торги. Ответом от (дата) N ему в предоставлении земельного участка было отказано. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы как инвалида, лишенного возможности участвовать в торгах. Просил суд признать незаконным отказ администрации г. Оренбурга в предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке; признать за ним право на предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в первоочередном порядке. Обязать администрацию г. Оренбурга сформировать и поставить на кадастровый учет и предоставить в собственность в первоочередном порядке за плату земельный участок, расположенный в *** примерной площадью *** кв. м, но не менее нормы предоставления на территории (адрес); взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года исковые требования С. удовлетворены.
С указанным решением не согласился Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истцу С. установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, инвалидность установлена в срок до (дата), что подтверждается справкой МСЭ N от (дата), инвалидность установлена повторно.
(дата) С. обратился с письменным заявлением в Департамент градостроительства и земельных отношений о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
(дата) администрация города Оренбурга в ответе N на указанное заявление сообщила о невозможности в первоочередном предоставлении земельного участка для осуществления строительства индивидуального жилого дома, поскольку Земельным кодексом РФ не предусмотрено каких-либо льготных условий предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, а также не устанавливает механизм реализации первоочередного права на предоставление земельных участков. Предложено участвовать в торгах на общих основаниях.
Разрешая спор и признавая незаконным отказ администрации города Оренбурга в предоставлении С. земельного участка в собственность в первоочередном порядке с проведением торгов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца возникло субъективное право на получение в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, поскольку закон не ставит в зависимость реализацию права инвалида на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства от факта признания инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов.
Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным по следующим основаниям.
Из толкования во взаимосвязи части 1 и части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что возможность обеспечения инвалидов жилой площадью непосредственно связана с нуждаемостью указанных лиц в улучшении жилищных условий. Следовательно, предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилом помещении граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее именуются - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ... по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Согласно п. 17 Правил от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом в соответствии с частью 1 данной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях...
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом верно установлено, что истец является инвалидом, данное обстоятельство подтверждается материалами дела.
Вместе с тем факт нуждаемости С. в улучшении жилищных условий материалами дела не подтвержден, поскольку доказательств постановки истца в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суду не представлено.
Таким образом, имеющее значение для дела обстоятельство как нуждаемость истца С. в улучшении жилищных условий судом первой инстанции не установлено и своего подтверждения в ходе разбирательства дела не нашло, в связи с чем, суд первой инстанции неправильно применил закон.
При таких данных решение суда первой инстанции по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная жалоба Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга является обоснованной и подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ взыскал с расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.
Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, то требование о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании сформировать и предоставить в первоочередном порядке в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок отказать.
Апелляционную жалобу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)