Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тихонюк Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.В. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25.11.2013, которым К.В. в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в согласовании границ земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, об установлении границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1..., о согласовании границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1..., отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Г., судебная коллегия
установила:
в 2012 году К.В. обратился в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью... га, находящегося на землях запаса и расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для садоводства, ссылаясь на наличие у него постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... о предоставлении ему в аренду сроком на... лет для садоводства земельного участка площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес>.
Письмом администрации Вологодского муниципального района от 29.02.2012 N... К.В. отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие заключенного с ним договора аренды.
В 2013 году по заявлению К.В. ООО "Землеустроитель" провел работы по образованию земельного участка с кадастровым номером N....
Однако вновь образованный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района отказал в согласовании границ земельного участка, ссылаясь на отсутствие в постановлении администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... сведений о предоставлении земельного участка К.В.
Считая такой отказ неправомерным, К.В. 24.06.2013 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, обязании согласовать границы земельного участка, установлении и признании границ земельного участка согласованными в соответствии с межевым планом.
В обоснование требований указал, что пользуется предоставленным ему земельным участком по назначению с 2005 года постоянно, надлежащим образом осуществляет права и обязанности арендатора, намерен в дальнейшем использовать земельный участок, но не имеет возможности оформить арендные отношения надлежащим образом.
В судебном заседании истец К.В. и его представитель по доверенности С. уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в согласовании границ земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1...; считать согласованными границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1.... Дополнительно истец пояснил, что заявление о выделении земельного участка в 2005 году в администрацию Лесковского сельсовета передал М.И. Проект границ земельного участка не составлялся. Границы спорного земельного участка на местности показал работник администрации Лесковского сельсовета. Эти границы в 2006 - 2008 году были отмечены колышками. Земельный участок имеет смежную границу с земельным участком, принадлежащим Х..
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Г. исковые требования не признала. Пояснила, что постановлением администрации Лесковского сельсовета от 24.08.2005 N... земельный участок в аренду предоставлен М.Ю. Документ, представленный К.В., является подложным, в отношении К.В. не реализовывался. Предварительная публикация в газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует, на местности земельный участок К.В. не отведен. В период с 2005 года земельным участком К.В. не пользовался, договор аренды не заключал. В 2013 году по своей инициативе уплатил сумму, соответствующую арендной плате за истекший период.
Представитель ответчика администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности З. исковые требования К.В. также не признала. Пояснила, что постановление от 24.08.2005 N... в той редакции, на которую ссылается К.В., было изготовлено по указанию главы администрации Лесковского сельсовета Е.В., но не 24.08.2005, а значительно позднее. Земельный участок К.В. на местности не отводился, границы земельного участка не существуют, в период с 2005 по 2013 год земельный участок истцом не использовался. Заявление К.В. о предоставлении земельного участка в аренду в администрации Лесковского сельсовета не зарегистрировано, предварительная публикация в газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах К.В. на недвижимое имущество.
Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Х. в судебном заседании пояснил, что с 2005 года ему на праве аренды, а затем собственности принадлежит земельный участок площадью... кв. м, расположенный возле деревни <адрес>. Границы земельного участка обозначены забором, смежным землепользователем является К.Е.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе К.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что отсутствие забора и колышков, ограничивающих земельный участок, не свидетельствует о том, что земельный участок не используется. Считает необоснованным вывод суда о подложности постановления от 24.08.2008 N..., поскольку свидетель Е.В. подтвердила факт его подписания.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в орган кадастрового учета вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка предоставляется, в том числе, межевой план.
Статьей 38 названного Закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Отказывая К.В. в удовлетворении заявленных требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его право аренды на земельный участок площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес>.
С таким выводом соглашается и судебная коллегия.
Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В подтверждение заявленных требований истец К.В. представил суду оригинал постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N..., в котором содержится указание на предоставление ему для садоводства в аренду сроком на... лет земельного участка площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес> с правом строительства садового домика, и утверждение проекта границ данного земельного участка, и рекомендация в установленном порядке представить документы в филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Вологодскому району для проведения кадастрового учета земельного участка и на основании сведений ФГУ заключить договор аренды на земельный участок в администрации Лесковского сельсовета и зарегистрировать в Управлении федеральной регистрационной службы.
Суд первой инстанции, оценив указанный документ в совокупности со всеми представленными по делу доказательствами с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что представленное истцом постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... вынесено с нарушением норм, действующего на тот момент законодательства.
Данный вывод суда является правильным, исходя из следующего.
Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулирует Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона в редакции от 18.07.2005 установлено требование, согласно которому в аренду могут быть переданы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет.
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) (пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 18.07.2005).
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду К.В. в администрацию Лесковского сельсовета не обращался, имеющееся в материалах дела заявление от 10.08.2005 о выделении ему земельного участка в администрации Лесковского сельсовета не зарегистрировано, предварительная публикация в средствах массовой информации - газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует, на кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Вологодскому району земельный участок не поставлен. При этом с 2005 года с заявлением о заключении договора аренды истец в администрацию Лесковского сельсовета также не обращался, арендные платежи за период с 2005 года по 2013 год уплатил единовременно в 2013 году.
Изложенное свидетельствует о том, что установленный законом порядок предоставления в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в отношении спорного земельного участка соблюден не был, в связи с чем представленное истцом постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... само по себе не может служить основанием для предоставления ему испрашиваемого земельного участка в аренду.
Иных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду истцу, суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что К.В. не относится к числу лиц, с которыми в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ проводится согласование местоположения границ смежных земельных участков, суд первой инстанции обоснованно отказал К.В. в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
О.В.ЖИДКОВА
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.02.2014 N 33-535/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2014 г. N 33-535/2014
Судья Тихонюк Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Соколовой М.В.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.В. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25.11.2013, которым К.В. в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в согласовании границ земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, об установлении границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1..., о согласовании границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1..., отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Г., судебная коллегия
установила:
в 2012 году К.В. обратился в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью... га, находящегося на землях запаса и расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для садоводства, ссылаясь на наличие у него постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... о предоставлении ему в аренду сроком на... лет для садоводства земельного участка площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес>.
Письмом администрации Вологодского муниципального района от 29.02.2012 N... К.В. отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие заключенного с ним договора аренды.
В 2013 году по заявлению К.В. ООО "Землеустроитель" провел работы по образованию земельного участка с кадастровым номером N....
Однако вновь образованный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района отказал в согласовании границ земельного участка, ссылаясь на отсутствие в постановлении администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... сведений о предоставлении земельного участка К.В.
Считая такой отказ неправомерным, К.В. 24.06.2013 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка, обязании согласовать границы земельного участка, установлении и признании границ земельного участка согласованными в соответствии с межевым планом.
В обоснование требований указал, что пользуется предоставленным ему земельным участком по назначению с 2005 года постоянно, надлежащим образом осуществляет права и обязанности арендатора, намерен в дальнейшем использовать земельный участок, но не имеет возможности оформить арендные отношения надлежащим образом.
В судебном заседании истец К.В. и его представитель по доверенности С. уточнили исковые требования, просили суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района в согласовании границ земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; установить границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1...; считать согласованными границы земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом ООО "Землеустроитель" от <ДАТА> в следующих координатах: точка н1..., точка 1..., точка 2..., точка н2..., точка н1.... Дополнительно истец пояснил, что заявление о выделении земельного участка в 2005 году в администрацию Лесковского сельсовета передал М.И. Проект границ земельного участка не составлялся. Границы спорного земельного участка на местности показал работник администрации Лесковского сельсовета. Эти границы в 2006 - 2008 году были отмечены колышками. Земельный участок имеет смежную границу с земельным участком, принадлежащим Х..
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района по доверенности Г. исковые требования не признала. Пояснила, что постановлением администрации Лесковского сельсовета от 24.08.2005 N... земельный участок в аренду предоставлен М.Ю. Документ, представленный К.В., является подложным, в отношении К.В. не реализовывался. Предварительная публикация в газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует, на местности земельный участок К.В. не отведен. В период с 2005 года земельным участком К.В. не пользовался, договор аренды не заключал. В 2013 году по своей инициативе уплатил сумму, соответствующую арендной плате за истекший период.
Представитель ответчика администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вопрос о разрешении спора оставил на усмотрение суда.
Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района по доверенности З. исковые требования К.В. также не признала. Пояснила, что постановление от 24.08.2005 N... в той редакции, на которую ссылается К.В., было изготовлено по указанию главы администрации Лесковского сельсовета Е.В., но не 24.08.2005, а значительно позднее. Земельный участок К.В. на местности не отводился, границы земельного участка не существуют, в период с 2005 по 2013 год земельный участок истцом не использовался. Заявление К.В. о предоставлении земельного участка в аренду в администрации Лесковского сельсовета не зарегистрировано, предварительная публикация в газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах К.В. на недвижимое имущество.
Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Х. в судебном заседании пояснил, что с 2005 года ему на праве аренды, а затем собственности принадлежит земельный участок площадью... кв. м, расположенный возле деревни <адрес>. Границы земельного участка обозначены забором, смежным землепользователем является К.Е.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе К.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ставит вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что отсутствие забора и колышков, ограничивающих земельный участок, не свидетельствует о том, что земельный участок не используется. Считает необоснованным вывод суда о подложности постановления от 24.08.2008 N..., поскольку свидетель Е.В. подтвердила факт его подписания.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) в орган кадастрового учета вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка предоставляется, в том числе, межевой план.
Статьей 38 названного Закона предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Предметом указанного в части 1 данной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Отказывая К.В. в удовлетворении заявленных требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района, администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих его право аренды на земельный участок площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес>.
С таким выводом соглашается и судебная коллегия.
Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В подтверждение заявленных требований истец К.В. представил суду оригинал постановления администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N..., в котором содержится указание на предоставление ему для садоводства в аренду сроком на... лет земельного участка площадью... кв. м из земель сельскохозяйственного назначения вблизи деревни <адрес> с правом строительства садового домика, и утверждение проекта границ данного земельного участка, и рекомендация в установленном порядке представить документы в филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Вологодскому району для проведения кадастрового учета земельного участка и на основании сведений ФГУ заключить договор аренды на земельный участок в администрации Лесковского сельсовета и зарегистрировать в Управлении федеральной регистрационной службы.
Суд первой инстанции, оценив указанный документ в совокупности со всеми представленными по делу доказательствами с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что представленное истцом постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... вынесено с нарушением норм, действующего на тот момент законодательства.
Данный вывод суда является правильным, исходя из следующего.
Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулирует Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона в редакции от 18.07.2005 установлено требование, согласно которому в аренду могут быть переданы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет.
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) (пункты 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции от 18.07.2005).
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду К.В. в администрацию Лесковского сельсовета не обращался, имеющееся в материалах дела заявление от 10.08.2005 о выделении ему земельного участка в администрации Лесковского сельсовета не зарегистрировано, предварительная публикация в средствах массовой информации - газете... о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка не производилась, проект границ спорного земельного участка отсутствует, на кадастровый учет в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Вологодскому району земельный участок не поставлен. При этом с 2005 года с заявлением о заключении договора аренды истец в администрацию Лесковского сельсовета также не обращался, арендные платежи за период с 2005 года по 2013 год уплатил единовременно в 2013 году.
Изложенное свидетельствует о том, что установленный законом порядок предоставления в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в отношении спорного земельного участка соблюден не был, в связи с чем представленное истцом постановление администрации Лесковского сельсовета Вологодского муниципального района от 24.08.2005 N... само по себе не может служить основанием для предоставления ему испрашиваемого земельного участка в аренду.
Иных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду истцу, суду не представлено.
Таким образом, учитывая, что К.В. не относится к числу лиц, с которыми в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ проводится согласование местоположения границ смежных земельных участков, суд первой инстанции обоснованно отказал К.В. в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 25.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
О.В.ЖИДКОВА
М.В.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)