Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Адушкиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску ГКУ СО "Управление автодорог" (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
о предоставлении земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от истца: Беликова Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2014,
от ответчика: Сажина Н.В., представитель по доверенности от 04.08.2014.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился с иском к ответчику об обязании предоставить земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной автодороги, а именно:
1) для предварительного согласования места размещения объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области и утверждения Акта о выборе земельных участков для строительства вышеуказанной автомобильной дороги на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, общей площадью 22 2607 кв. м (далее - участки), в том числе:
2) для предоставления ГКУ СО "Управление автодорог" в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области нижеуказанные земельные участки, общей площадью 20 5281 кв. м:
3) для предоставления ГКУ СО "Управление автодорог" нижеперечисленных земельных участков, общей площадью 1 7326 кв. м в безвозмездное срочное пользование на период строительства объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области:
Истец требования поддерживает, также заявил, что в иске допущена опечатка в наименовании истца, а именно в п. 3 просительной части, в связи с чем уточнил исковые требования (ходатайство приобщено к материалам дела).
Ответчик возражает - отсутствуют полномочия на предоставление земельных участков.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Истец письмом N 12-4060 от 16.05.2014 обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков.
Испрашиваемые земельные участки необходимы истцу для строительства автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области в рамках реализации государственной программы "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП (ранее в соответствии с областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1479-ПП).
Земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми паспортами.
Ответчик письмом от 26.05.2014 N АР-7216/07 направило заявление заявителя в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
На момент рассмотрения дела ответчик предварительно не согласовал место размещения объекта, утверждающее Акт о выборе земельных участков для строительства с последующим предоставлением ГКУ СО "Управлению автодорог" на праве постоянного (бессрочного) пользования, ссылаясь на отсутствие полномочий, что и послужило основанием для обращения в суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика об отсутствии полномочий на принятие соответствующего решения судом не принимаются (п. 4.1.14 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 63 от 05.03.2009).
В соответствии с п. 4 Положения территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
В соответствии п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05.06.2008, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (п. 1); Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4).
Административные отношения, связанные с действиями Росимущества и его территориальных управлений по реализации права на приобретение земельных участков, регулируются Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ N 622 от 07.11.2011 года, Типовым положением о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374 (далее - Типовое Положение), положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденным Приказом Росимущества N 63 от 05.03.2009.
Согласно п. 2.2 Административного регламента, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
Пунктом 2.3. Административного регламента установлено, что при предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении государственной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением заявителя.
Из вышеизложенного следует, что исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории Свердловской области, является ТУ Росимущества в Свердловской области, поэтому оно вправе принять решение о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.
Существующий административный регламент не продляет сроки рассмотрения заявлений, должен способствовать исполнению возложенных на уполномоченный орган своих обязанностей в установленные законом сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
1. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предварительно согласовать место размещения объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области, утверждающее Акт о выборе земельных участков для строительства вышеуказанной автомобильной дороги на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, общей площадью 22 2607 кв. м, в том числе:
2. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области нижеуказанные земельные участки, общей площадью 20 5281 кв. м:
3. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" следующие земельные участки, общей площадью 1 7326 кв. м, в безвозмездное срочное пользование:
4. Взыскать с Территориального управления Росимущества в Свердловской области в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" 12000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.10.2014 ПО ДЕЛУ N А60-33756/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2014 г. по делу N А60-33756/2014
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 02 октября 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Адушкиной, рассмотрел в судебном заседании дело
по иску ГКУ СО "Управление автодорог" (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)
о предоставлении земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от истца: Беликова Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2014,
от ответчика: Сажина Н.В., представитель по доверенности от 04.08.2014.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился с иском к ответчику об обязании предоставить земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной автодороги, а именно:
1) для предварительного согласования места размещения объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области и утверждения Акта о выборе земельных участков для строительства вышеуказанной автомобильной дороги на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, общей площадью 22 2607 кв. м (далее - участки), в том числе:
2) для предоставления ГКУ СО "Управление автодорог" в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области нижеуказанные земельные участки, общей площадью 20 5281 кв. м:
3) для предоставления ГКУ СО "Управление автодорог" нижеперечисленных земельных участков, общей площадью 1 7326 кв. м в безвозмездное срочное пользование на период строительства объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области:
Истец требования поддерживает, также заявил, что в иске допущена опечатка в наименовании истца, а именно в п. 3 просительной части, в связи с чем уточнил исковые требования (ходатайство приобщено к материалам дела).
Ответчик возражает - отсутствуют полномочия на предоставление земельных участков.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Истец письмом N 12-4060 от 16.05.2014 обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков.
Испрашиваемые земельные участки необходимы истцу для строительства автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области в рамках реализации государственной программы "Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1331-ПП (ранее в соответствии с областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1479-ПП).
Земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми паспортами.
Ответчик письмом от 26.05.2014 N АР-7216/07 направило заявление заявителя в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
На момент рассмотрения дела ответчик предварительно не согласовал место размещения объекта, утверждающее Акт о выборе земельных участков для строительства с последующим предоставлением ГКУ СО "Управлению автодорог" на праве постоянного (бессрочного) пользования, ссылаясь на отсутствие полномочий, что и послужило основанием для обращения в суд.
Рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика об отсутствии полномочий на принятие соответствующего решения судом не принимаются (п. 4.1.14 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 63 от 05.03.2009).
В соответствии с п. 4 Положения территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
В соответствии п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 432 от 05.06.2008, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества (п. 1); Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4).
Административные отношения, связанные с действиями Росимущества и его территориальных управлений по реализации права на приобретение земельных участков, регулируются Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ N 622 от 07.11.2011 года, Типовым положением о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374 (далее - Типовое Положение), положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденным Приказом Росимущества N 63 от 05.03.2009.
Согласно п. 2.2 Административного регламента, государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.
Пунктом 2.3. Административного регламента установлено, что при предоставлении государственной услуги поступившее в адрес территориального органа Росимущества заявление о предоставлении государственной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Росимущество территориальным органом Росимущества с одновременным уведомлением заявителя.
Из вышеизложенного следует, что исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории Свердловской области, является ТУ Росимущества в Свердловской области, поэтому оно вправе принять решение о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.
Существующий административный регламент не продляет сроки рассмотрения заявлений, должен способствовать исполнению возложенных на уполномоченный орган своих обязанностей в установленные законом сроки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
1. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предварительно согласовать место размещения объекта автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области, утверждающее Акт о выборе земельных участков для строительства вышеуказанной автомобильной дороги на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, общей площадью 22 2607 кв. м, в том числе:
2. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" в постоянное (бессрочное) пользование для размещения автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке автодорога Пермь - Екатеринбург - автодорога Подъезд к г. Екатеринбургу от автодороги "Урал", II пусковой комплекс автодорога Подъезд к п. Медному - автодорога Екатеринбург - Полевской в Свердловской области нижеуказанные земельные участки, общей площадью 20 5281 кв. м:
3. Обязать Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области предоставить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" следующие земельные участки, общей площадью 1 7326 кв. м, в безвозмездное срочное пользование:
4. Взыскать с Территориального управления Росимущества в Свердловской области в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" 12000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)