Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: При обращении истцов в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на выделенные земельные доли ими получен отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мусина Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующей Батршиной Ю.А.,
судей Милютина В.Н., Свистун Т.К.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
иск Н. 1, А.А. 1, А.А. 1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о прекращении права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество удовлетворить.
Прекратить право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами..., назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для
сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
Решение суда является основанием, для погашения записей о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия
установила:
Н....., А.А..... и А.А..... обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан о прекращении права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
В обоснование иска указали, что спорные земельные участки входили в земельный участок площадью... кв. м, пользователем которого являлось ФГУП ОПХ "Стерлитамакское".
В соответствии с выпиской из протокола N 9 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14 августа 2007 года Президиум Россельхозакадемии согласился с прекращением права постоянного (бессрочного) использования на земельные участки общей площадью... га, присоединенных к ОПХ "Стерлитамакское" в связи с отсутствием необходимости их дальнейшего использования в научно-производственных целях. Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 25.04.1995 года N РБ-44-00052, выданный ОПХ "Башкирское", утратил силу в части прав на вышеуказанные земельные участки в силу ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ.
Постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 28 ноября 2008 года N 1179 "О прекращении права пользования на часть земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью... га, расположенного по адресу (адресный ориентир): адрес прекращено право пользования Федерального государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства "Стерлитамакское" на часть земельного участка с кадастровыми номерами... в составе участка с кадастровыми номерами....
После прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами:... постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 24.06.2009 года N 588 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставлены в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет ООО Агрофирма "Стерлитамакская", был заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2009 года N 09/191, зарегистрированный в ЕГРП, который впоследствии был расторгнут по соглашению сторон.
Постановлением администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 29.12.2011 года N 1197, учитывая согласие ООО Агрофирма "Стерлитамакская", земельные участки с кадастровыми номерами... предоставлены гражданам на праве общей долевой собственности, по 1/185 доле каждому в праве собственности.
При обращении в Управление Росреестра по РБ за регистрацией права собственности на выделенные земельные доли ими получен отказ, поскольку на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на основании Государственного акта на право владения и постоянного пользования землей от 1995 года.
Полагая свои права нарушенными, просили:
- признать недействительными основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами...;
- прекратить права собственности на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами...;
- исключить записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами....
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе руководитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан А.... просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Отказаться от права собственности на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, вправе только уполномоченный орган в соответствии с земельным законодательством РФ. Судом не учтено, что решение уполномоченного органа в отношении спорных земельных участков о прекращении права собственности РФ не принято. Право собственности на спорные земельные участки прекращено на основании ничтожной сделки - решения Президиума академии сельскохозяйственных наук РФ, не имеющей полномочий на распоряжение спорным недвижимым имуществом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росимущества по РБ К.А...., представителя ООО ОПХ "Стерлитамакское" Б.... поддержавших доводы апелляционной жалобы, Н...., А.А...., А.А.... и представителя Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ К.... полагавших решение суда законным, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
Удовлетворяя исковые требования Н...., А.А....., А.А....., суд исходил из того, что Президиум Российской Академии сельскохозяйственных наук отказался от права пользования спорными земельными участками, а потому орган местного самоуправления - Администрация муниципального района Стерлитамакский район по согласованию с ООО Агрофирма "Стерлитамакская", в пользование которой были переданы спорные участки, распорядились ими, предоставив земельные доли гражданам в порядке бесплатной приватизации.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют положениям земельного законодательства РФ.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ст. 3.1. названного Закона (пункт 1) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.
На основании пункта 3 раздела II Приложения N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности относятся: высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Статьей 53 Земельного Кодекса РФ (ч. 2, ч. 3) предусмотрено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью... кв. м был передан в постоянное пользование Опытно-производственному хозяйству НПО "Башкирское" и на основании решения от 25.04.1995 года N 2-22 Президиума исполкома Стерлитамакского районного Совета выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей N РБ -44-00052 (л.д. 10-20 дело N 2-442/2013).
Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук согласился с предложением Государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью... га, присоединенные к ОПХ "Стерлитамакское" в конце 90-х годов из двух бригад колхоза "Ашкадар" и отсутствием необходимости их дальнейшего использования в научно-производственных целях, что следует из выписки из протокола N 9 от 14 августа 2007 года заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук (л.д. 21 гражданского дела 2-442/2013).
На основании этого документа от 28 ноября 2008 года было вынесено постановление N 1179 Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ "О прекращении права пользования на часть земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1990,29 га, расположенного по адресу (адресный ориентир): адрес на часть земельного участка с кадастровыми номерами... в составе участка с кадастровыми номерами..., относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью... га (л.д. 23 гражданского дела N 2-442/2013).
Постановлением N 588 от 24 июня 2009 года Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ земельный участок общей площадью... кв. м, адресный ориентир: адрес с разрешенным использованием (назначением): для сельскохозяйственного производства", состоящий из 14 вышеуказанных участков был предоставлен в аренду ООО Агрофирма "Стерлитамакская" (л.д. 24-25 гражданского дела N 2-442/2013).
31 июля 2009 года между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район РБ и ООО Агрофирма "Стерлитамакская" заключен договор N 09/191 аренды земельного участка на вышеуказанные 14 участков, сроком на 49 лет с 24 июня 2009 года по 23 июня 2058 года (л.д. 26-29, 58 гражданского дела N 2-442/2013).
25 марта 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами:
- ... площадью 727090 кв. м;
- ... площадью 2720035 кв. м;
- ... площадью 5024419 кв. м;
- ... площадью 6702785 кв. м;
- ... площадью 4107741 кв. м;
- ... площадью 36204 кв. м
22.02.2013 года с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки от имени Российской Федерации обратился представитель Территориального Управления Росимущества по РБ. В качестве правоустанавливающего документа был представлен Государственный акт на право владения и пользования землей от 25.04.1995 года.
15.04.2013 года была произведена государственная регистрация права собственности РФ на эти 6 земельных участков, записи в ЕГРП соответственно: N 02-04-17/013/2013-940, N 02-04-17/013/2013-931, N 02-04-17/013/2013-936, N 02-04-17/013/2013-923, N 02-04-17/013/2013-925, N 02-04-17/013/2013-920.
10 мая 2011 года Администрацией муниципального района Стерлитамакский район РБ и ООО Агрофирма "Стерлитамакская" заключено соглашение N 11/25 о расторжении договора аренды земельного участка N 09/191 от 31 июля 2009 года (л.д. 65-66 гражданского дела N 2-442/2013), но в государственной регистрации данного соглашения было отказано.
Действительно, постановлением N 1197 от 29 декабря 2011 года Администрацией муниципального района Стерлитамакский район земельный участок общей площадью... га, расположенный в границах муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставлен гражданам согласно приложению N 1 к данному постановлению по 1/185 доле каждому в праве общей долевой собственности, в том числе истцам Н....., А.А.... и А.А.....
Однако судом не учтено, что Администрация муниципального района Стерлитамакский район изначально была не вправе распоряжаться спорными земельными участками, поскольку оснований для прекращения права государственной собственности на земельный участок не имелось.
Как установлено материалами дела, земельный участок площадью... кв. м находился в постоянном пользовании ФГУП ОПХ "Стерлитамакское" Государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, то есть находился в федеральной собственности. Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук не относится к органам федеральной власти и не уполномочен распоряжаться федеральной собственностью.
Кроме выписки из протокола N 9 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.08.2007 года иных документов для прекращения права пользования земельным участком представлено не было, материалами дела не установлено.
Порядок отказа от постоянного бессрочного пользования или права собственности на земельный участок определен ст. ст. 45, 53 ЗК РФ.
В данном случае порядок отказа от права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не соблюден.
Также материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ФГУП ОПХ "Стерлитамакское", как пользователь земельных участков, в установленном законом порядке отказалось от права постоянного бессрочного пользования земельными участками.
Таким образом, оснований прекращения права собственности на спорные земельные участки не имеется, Государственный акт был выдан на законном основании.
Как пояснила в судебном заседании апелляционной инстанции представитель Территориального управления Росимущества по РБ К.А....., в настоящее время часть спорных земельных участков уже зарегистрирована в ЕГРП, как федеральная собственность, на часть участков производится оформление документов. Регистрация права федеральной собственности на земельные участки осуществляется на основании Государственного акта на право владения и постоянного пользования землей, выданного в 1995 году, который не оспорен и не отменен, является документом, устанавливающим право РФ на земельные участки и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
То обстоятельство, что спорные земельные участки были предоставлены истцам в качестве земельной доли, на основании постановления Главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, не могут служить основанием для прекращения права РФ на земельные участки.
Таким образом, анализируя обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению, а решение суда отмене в связи с нарушениями норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2014 года отменить.
Принять новое решение:
отказать Н. 1, А.А. 1, А.А. 1 в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании недействительными основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами...; прекращении права собственности на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами...; исключении записей из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами....
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4062/2014
Требование: О прекращении права собственности на земельные участки.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: При обращении истцов в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на выделенные земельные доли ими получен отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-4062/2014
Судья: Мусина Э.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующей Батршиной Ю.А.,
судей Милютина В.Н., Свистун Т.К.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
иск Н. 1, А.А. 1, А.А. 1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о прекращении права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество удовлетворить.
Прекратить право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами..., назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для
сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.
Решение суда является основанием, для погашения записей о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия
установила:
Н....., А.А..... и А.А..... обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан о прекращении права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
В обоснование иска указали, что спорные земельные участки входили в земельный участок площадью... кв. м, пользователем которого являлось ФГУП ОПХ "Стерлитамакское".
В соответствии с выпиской из протокола N 9 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14 августа 2007 года Президиум Россельхозакадемии согласился с прекращением права постоянного (бессрочного) использования на земельные участки общей площадью... га, присоединенных к ОПХ "Стерлитамакское" в связи с отсутствием необходимости их дальнейшего использования в научно-производственных целях. Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей от 25.04.1995 года N РБ-44-00052, выданный ОПХ "Башкирское", утратил силу в части прав на вышеуказанные земельные участки в силу ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ.
Постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 28 ноября 2008 года N 1179 "О прекращении права пользования на часть земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью... га, расположенного по адресу (адресный ориентир): адрес прекращено право пользования Федерального государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства "Стерлитамакское" на часть земельного участка с кадастровыми номерами... в составе участка с кадастровыми номерами....
После прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельные участки с кадастровыми номерами:... постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 24.06.2009 года N 588 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предоставлены в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет ООО Агрофирма "Стерлитамакская", был заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2009 года N 09/191, зарегистрированный в ЕГРП, который впоследствии был расторгнут по соглашению сторон.
Постановлением администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 29.12.2011 года N 1197, учитывая согласие ООО Агрофирма "Стерлитамакская", земельные участки с кадастровыми номерами... предоставлены гражданам на праве общей долевой собственности, по 1/185 доле каждому в праве собственности.
При обращении в Управление Росреестра по РБ за регистрацией права собственности на выделенные земельные доли ими получен отказ, поскольку на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на основании Государственного акта на право владения и постоянного пользования землей от 1995 года.
Полагая свои права нарушенными, просили:
- признать недействительными основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами...;
- прекратить права собственности на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами...;
- исключить записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами....
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе руководитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан А.... просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Отказаться от права собственности на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, вправе только уполномоченный орган в соответствии с земельным законодательством РФ. Судом не учтено, что решение уполномоченного органа в отношении спорных земельных участков о прекращении права собственности РФ не принято. Право собственности на спорные земельные участки прекращено на основании ничтожной сделки - решения Президиума академии сельскохозяйственных наук РФ, не имеющей полномочий на распоряжение спорным недвижимым имуществом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росимущества по РБ К.А...., представителя ООО ОПХ "Стерлитамакское" Б.... поддержавших доводы апелляционной жалобы, Н...., А.А...., А.А.... и представителя Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ К.... полагавших решение суда законным, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
Удовлетворяя исковые требования Н...., А.А....., А.А....., суд исходил из того, что Президиум Российской Академии сельскохозяйственных наук отказался от права пользования спорными земельными участками, а потому орган местного самоуправления - Администрация муниципального района Стерлитамакский район по согласованию с ООО Агрофирма "Стерлитамакская", в пользование которой были переданы спорные участки, распорядились ими, предоставив земельные доли гражданам в порядке бесплатной приватизации.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют положениям земельного законодательства РФ.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу ст. 3.1. названного Закона (пункт 1) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.
На основании пункта 3 раздела II Приложения N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности относятся: высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Статьей 53 Земельного Кодекса РФ (ч. 2, ч. 3) предусмотрено, что отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью... кв. м был передан в постоянное пользование Опытно-производственному хозяйству НПО "Башкирское" и на основании решения от 25.04.1995 года N 2-22 Президиума исполкома Стерлитамакского районного Совета выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей N РБ -44-00052 (л.д. 10-20 дело N 2-442/2013).
Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук согласился с предложением Государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью... га, присоединенные к ОПХ "Стерлитамакское" в конце 90-х годов из двух бригад колхоза "Ашкадар" и отсутствием необходимости их дальнейшего использования в научно-производственных целях, что следует из выписки из протокола N 9 от 14 августа 2007 года заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук (л.д. 21 гражданского дела 2-442/2013).
На основании этого документа от 28 ноября 2008 года было вынесено постановление N 1179 Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ "О прекращении права пользования на часть земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1990,29 га, расположенного по адресу (адресный ориентир): адрес на часть земельного участка с кадастровыми номерами... в составе участка с кадастровыми номерами..., относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью... га (л.д. 23 гражданского дела N 2-442/2013).
Постановлением N 588 от 24 июня 2009 года Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ земельный участок общей площадью... кв. м, адресный ориентир: адрес с разрешенным использованием (назначением): для сельскохозяйственного производства", состоящий из 14 вышеуказанных участков был предоставлен в аренду ООО Агрофирма "Стерлитамакская" (л.д. 24-25 гражданского дела N 2-442/2013).
31 июля 2009 года между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район РБ и ООО Агрофирма "Стерлитамакская" заключен договор N 09/191 аренды земельного участка на вышеуказанные 14 участков, сроком на 49 лет с 24 июня 2009 года по 23 июня 2058 года (л.д. 26-29, 58 гражданского дела N 2-442/2013).
25 марта 2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами:
- ... площадью 727090 кв. м;
- ... площадью 2720035 кв. м;
- ... площадью 5024419 кв. м;
- ... площадью 6702785 кв. м;
- ... площадью 4107741 кв. м;
- ... площадью 36204 кв. м
22.02.2013 года с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки от имени Российской Федерации обратился представитель Территориального Управления Росимущества по РБ. В качестве правоустанавливающего документа был представлен Государственный акт на право владения и пользования землей от 25.04.1995 года.
15.04.2013 года была произведена государственная регистрация права собственности РФ на эти 6 земельных участков, записи в ЕГРП соответственно: N 02-04-17/013/2013-940, N 02-04-17/013/2013-931, N 02-04-17/013/2013-936, N 02-04-17/013/2013-923, N 02-04-17/013/2013-925, N 02-04-17/013/2013-920.
10 мая 2011 года Администрацией муниципального района Стерлитамакский район РБ и ООО Агрофирма "Стерлитамакская" заключено соглашение N 11/25 о расторжении договора аренды земельного участка N 09/191 от 31 июля 2009 года (л.д. 65-66 гражданского дела N 2-442/2013), но в государственной регистрации данного соглашения было отказано.
Действительно, постановлением N 1197 от 29 декабря 2011 года Администрацией муниципального района Стерлитамакский район земельный участок общей площадью... га, расположенный в границах муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставлен гражданам согласно приложению N 1 к данному постановлению по 1/185 доле каждому в праве общей долевой собственности, в том числе истцам Н....., А.А.... и А.А.....
Однако судом не учтено, что Администрация муниципального района Стерлитамакский район изначально была не вправе распоряжаться спорными земельными участками, поскольку оснований для прекращения права государственной собственности на земельный участок не имелось.
Как установлено материалами дела, земельный участок площадью... кв. м находился в постоянном пользовании ФГУП ОПХ "Стерлитамакское" Государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, то есть находился в федеральной собственности. Президиум Российской академии сельскохозяйственных наук не относится к органам федеральной власти и не уполномочен распоряжаться федеральной собственностью.
Кроме выписки из протокола N 9 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.08.2007 года иных документов для прекращения права пользования земельным участком представлено не было, материалами дела не установлено.
Порядок отказа от постоянного бессрочного пользования или права собственности на земельный участок определен ст. ст. 45, 53 ЗК РФ.
В данном случае порядок отказа от права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не соблюден.
Также материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что ФГУП ОПХ "Стерлитамакское", как пользователь земельных участков, в установленном законом порядке отказалось от права постоянного бессрочного пользования земельными участками.
Таким образом, оснований прекращения права собственности на спорные земельные участки не имеется, Государственный акт был выдан на законном основании.
Как пояснила в судебном заседании апелляционной инстанции представитель Территориального управления Росимущества по РБ К.А....., в настоящее время часть спорных земельных участков уже зарегистрирована в ЕГРП, как федеральная собственность, на часть участков производится оформление документов. Регистрация права федеральной собственности на земельные участки осуществляется на основании Государственного акта на право владения и постоянного пользования землей, выданного в 1995 году, который не оспорен и не отменен, является документом, устанавливающим право РФ на земельные участки и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
То обстоятельство, что спорные земельные участки были предоставлены истцам в качестве земельной доли, на основании постановления Главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, не могут служить основанием для прекращения права РФ на земельные участки.
Таким образом, анализируя обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению, а решение суда отмене в связи с нарушениями норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2014 года отменить.
Принять новое решение:
отказать Н. 1, А.А. 1, А.А. 1 в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании недействительными основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами...; прекращении права собственности на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами...; исключении записей из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами....
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)