Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Котляровой Е.Л.,
судей Гонтаря В.И.,
Оликовой Л.Н.,
- Резолютивная часть оглашена 15 июня 2015 года;
- Полный текст составлен 18 июня 2015 года;
- при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
В судебное заседание явились:
- от истца, Совет Министров Республики Крым, Няньчук Ольга Николаевна доверенность N 01-01/3503 от 15.12.14, личность установлена служебным удостоверением;
- прокурор, Махиня Виктория Валериевна, прокурор отдела прокуратуры города Севастополя, личность установлена по удостоверению N ТО 180600 от 30.01.15;
- от ответчика, Сакская районная государственная администрация, не явился;
- от ответчика, Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР", не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Сакской районной государственной администрации и Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014 (судья Чумаченко С.А.)
по иску заместителя прокурора Республики Крым (ул. Севастопольская, 21,Симферополь,295015)
в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым (ул. Кирова,13,Симферополь,295000)
к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" (ул. Турецкая, 13а,Симферополь,295011)
Сакской районной государственной администрации (ул. Ленина, 15,Саки,296500)
о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка
установил:
Решением хозяйственного суда Республики Крым от 01 октября 2014 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд отказано.
Исковые требования удовлетворены.
Распоряжение Сакской районной государственной администрации N 838-р от 09.07.2010 года "О выдаче обществу с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета" признано недействительным.
Распоряжение Сакской районной государственной администрации N 1374-р от 24.12.2010 года "О передаче в долгосрочную аренду обществу с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета" признано недействительным.
Договор аренды земельного участка площадью 30,000 га, расположенного за границами Сизовского сельского совета, заключенный 27.12.2010 года между Сакской районной государственной администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03.03.2011 года под N 012438654000012 признан недействительным.
Утверждая, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям закона, Сакская районная государственная администрация обратилась и Частное акционерное общество"ОУЛ СОЛАР" обратились в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года в части взыскания с Сакской районной государственной администрации государственной пошлины в размере 4000,00 грн., в остальной части оставить решение без изменений.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10 ноября 2015 года апелляционные жалобы Сакской районной государственной администрации и Частного акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014 приняты к производству и назначена к рассмотрению на 02 декабря 2014 года.
Распоряжением Заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда В связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, в порядке части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы по делу N А83-502/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым, в интересах Российской Федерации в лице Совет Министров Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка, определить следующий состав суда: председательствующий Котлярова Елена Леонидовна; судьи: Градова Ольга Григорьевна Привалова Анжелика Вячеславовна.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2015 года апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению на 02 февраля 2015 года.
02 февраля 2015 года от Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", через канцелярию суда, поступило ходатайство о приобщении копий Устава и регистрационных документов к материалам дела.
В порядке статьи 124 АПК РФ судебная коллегия удовлетворяет заявление о замене наименования ответчика с Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" на Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 11 февраля 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 10 марта 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 30 марта 2015 года. Обязано Совет Министров Республики Крым и прокурора предоставить документы подтверждающие ликвидацию Сакской районной государственной администрации и Сизовского сельского совета. Обязано Совет Министров Республики Крым и прокурора предоставить обоснование о переходе полномочий от ответчика по контролю за использованием и сохранностью земельных участков.
13 марта 2015 года от Заместителя прокурора Республики Крым поступило заявление о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является функциональным правопреемником Сакской государственной администрации.
24 марта 2015 года, по электронной почте, Советом министров Республики Крым было подано ходатайство о переносе судебного разбирательства на более позднюю дату.
25 марта 2015 года, через канцелярию суда, представителем Совета министров Республики Крым подан уточненный отзыв на апелляционную жалобу в котором просит заменить Сакскую государственную администрацию на Министерство имущественных и земельных отношений. Также представителем Совета министров Республики Крым были приобщены к материалам дела регистрационные документы Министерства имущественных и земельных отношений, а также Решение N 13 "О ликвидации Сизовского сельского совета и исполнительного комитета Сизовского сельского совета".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 13 апреля 2015 года. Обязано Акционерное общество"ОУЛ СОЛАР" предоставить надлежащим образом заверенные копии неотъемлемых частей договора аренды земельного участка, проекта отвода земельного участка, заключения государственной экспертизы, доказательства принятия мер по строительству солнечной электростанции с документацией.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года судебное заседание отложено на 23 апреля 2015 года на 10 час. 15 мин.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года произведена замена судьи Приваловой А.В. на судью Оликову Л.Н. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года судебное разбирательство отложено на 12 мая 2015 года, рекомендовано сторонам принять меры к мирному урегулированию спора.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года судебное разбирательство отложено на 15 июня 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года произведена замена судьи Градовой О.Г. на судью Гонтаря В.И. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014.
15 июня 2015 года в судебное заседание явились представитель Совета Министров Республики Крым и прокурор. Представители Сакской районной государственной администрации, а также Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" и Сизовского сельского совета в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного разбирательства были оповещены должным образом.
15 июня 2015 года в судебном заседании прокурором был заявлен отказ от искового заявления, который представителем Совета Министров Республики Крым был поддержан в полном объеме.
Свой отказ от искового заявления прокурор мотивировал следующим.
В ходе судебного разбирательства в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде прокуратурой Республики Крым приняты меры с целью устранения нарушений законодательства, выявленных при принятии оспариваемых распоряжений и заключении спорных договоров.
В частности, на имя Главы Республики Крым 31.03.2015 направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков.
В качестве обоснования необходимости расторжения указанных договоров было указано, что Сакская районная государственная администрация, вынося распоряжения о передаче в аренду ЧАО "ОУЛ СОЛАР" земельных участков, превысила свои полномочия, определенные пунктом 12 переходных положений, п. "а" ч. 1 ст. 117, ч. 3 ст. 122 Земельного кодекса Украины, использовав надуманную социально-потребительскую составляющую в коммерческом проекте Общества, фактически незаконно присвоив полномочия компетентного органа - Совета министров Республики Крым, определенные ч. 7 ст. 122 Земельного кодекса Украины.
По результатам рассмотрения данного письма прокуратуры Республики Крым Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подготовлено соглашение N 9 от 18.05.2015 о досрочном расторжении договора аренды, которое подписано с АО "ОУЛ СОЛАР".
При подписании соглашения произведен расчет задолженности по арендной плате, ответчиком задолженность погашена в полном объеме, в связи с чем 20.05.2015 подписан акт приема - передачи земельного участка.
Таким образом, земельный участок, незаконно переданный в аренду ответчику, в настоящее время возвращен в собственность субъекта Российской Федерации Республики Крым, в связи с чем прокуратурой Республики Крым полностью достигнуты цели защиты интересов республики.
Поскольку на данный момент спор по данному делу фактически отсутствует в связи с достижением цели исковых требований, поддержание в дальнейшем исковых требований считаю нецелесообразным.
Законность решения хозяйственного суда Республики Крым проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Сакской районной государственной администрации от 09.07.2010 ООО "ОУЛ СОЛАР" выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета Сакского района Республики Крым.
Распоряжением Сакской районной государственной администрации от 24.12.2010 разработанный проект отвода утвержден, ООО "ОУЛ СОЛАР" передано в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 30,0000 га за границами населенных пунктов Сизовского сельского совета для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10.
В последующем, между ООО "ОУЛ СОЛАР" и Сакской районной государственной администрацией 27.12.2010 заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в горрайонном управлении Госкомзема в г. Саки и Сакском районе 03.03.2011 под N 012438654000012, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное использование земельный участок для строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры солнечной электростанции N 10, которая находится за пределами населенных пунктов из земель запаса на территории Сизовского сельского совета Сакского района АР Крым кадастровый номер 0124386500:08:001:0476.
В соответствии с пунктом 2 договора в аренду передается земельный участок, общей площадью 30,0000 га из земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и другого назначения по угодьям для производства и распределения электроэнергетики.
Распоряжения Сакской районной государственной администрации о предоставлении земельного участка ООО "ОУЛ СОЛАР" вынесены на основании решения Сизовского сельского совета от 18.06.2010 N 326, которым планируемые к размещению на территории совета солнечные электростанции признаны объектами, необходимыми для удовлетворения нужд территориальной общины.
Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" является правопреемником Общества с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР", что подтверждается уставом N 04/02/2014 от 04.02.2014.
07.05.2014 рабочей группой в составе: первого заместителя председателя Сакской райгосадминистрации, заведующего сектором развития сельских территорий и земельных отношений управления АПР Сакской райгосадминистрации, заместителя начальника Горрайонного управления Госземагентства в гг. Евпатория, Саках и Сакском районе -начальник отдела государственного земельного кадастра, начальником финансового управления райгосадминистрации с участием Головы Митяевского сельского совета Сакского района Республики Крым составлен акт N 29 осмотра земельного участка. По результатом осмотра в акте зафиксировано, что земельный участок площадью 30,0000 га не освоен; на участке отсутствует строения и объекты энергетической инфраструктуры; фактически, участок арендованный ООО "ОУЛ СОЛАР" не использует, в том числе по целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земли.
Прокуратурой Республики Крым проверена законность решения Сизовского сельского совета от 18.06.2010 N 326, по результатам проверки на него принесен протест.
По результатам рассмотрения протеста прокурора, решением Сизовского сельского совета от 27.05.2014 N 331 решение указанного совета от 18.06.2010 N 326 отменено.
На основании указанного выше, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором просил признать недействительными распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета", распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета" и договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от иска суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению исходя из нижеследующего.
Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2015 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению.
Как усматривается из приложенных к ходатайству об отказе от иска материалов, между сторонами спорного договора аренды земельного участка было подписано соглашение о досрочном его расторжении от 18.05.2015 и акт приема-передачи земельного участка.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора и представите Совета министров Республики Крым, свидетельствуют об отсутствии спора между сторонами и достижении цели исковых требований.
Таким образом судебная коллегия полагает, что подав ходатайство об отказе от исковых требований, прокурор воспользовался своим процессуальным правом, предусмотренным статьей 150 АПК РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Также, как усматривается из письменного ходатайства прокурора об отказе от иска, представитель истца - Совета министров Республики Крым по доверенности Няньчук Е.А. также поддержала указанное ходатайство и не настаивала на рассмотрении дела по существу.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства со стороны ответчиков о рассмотрении дела по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Судебная коллегия проверив материалы дела, обсудив заявленный прокурором и согласованный представителем Совета министров Республики Крым отказ от иска, считает возможным принять заявленный отказ от иска, как не противоречащий закону, а также не нарушающий права третьих лиц.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, а постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене на основании части третьей статьи 269 АПК РФ.
Судом разъясняется, что согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Также, пунктом 32 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28 мая 2009 года установлено, что прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Руководствуясь выше указанным, судебная коллегия считает необходимым вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 44 от 13 октября 2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
1. Решение хозяйственного суда Республики Крым от 01 октября 2014 года по делу N А83-502/2014 отменить.
2. Производство по делу N А83-502/2014 по иску заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка прекратить.
3. Вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 44 от 13 октября 2014 года
4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.Л.КОТЛЯРОВА
Судьи
В.И.ГОНТАРЬ
Л.Н.ОЛИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2015 ПО ДЕЛУ N А83-502/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2015 г. по делу N А83-502/2014
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Котляровой Е.Л.,
судей Гонтаря В.И.,
Оликовой Л.Н.,
- Резолютивная часть оглашена 15 июня 2015 года;
- Полный текст составлен 18 июня 2015 года;
- при ведении протокола секретарем Лепехиной Е.Ю.
В судебное заседание явились:
- от истца, Совет Министров Республики Крым, Няньчук Ольга Николаевна доверенность N 01-01/3503 от 15.12.14, личность установлена служебным удостоверением;
- прокурор, Махиня Виктория Валериевна, прокурор отдела прокуратуры города Севастополя, личность установлена по удостоверению N ТО 180600 от 30.01.15;
- от ответчика, Сакская районная государственная администрация, не явился;
- от ответчика, Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР", не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Сакской районной государственной администрации и Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014 (судья Чумаченко С.А.)
по иску заместителя прокурора Республики Крым (ул. Севастопольская, 21,Симферополь,295015)
в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым (ул. Кирова,13,Симферополь,295000)
к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" (ул. Турецкая, 13а,Симферополь,295011)
Сакской районной государственной администрации (ул. Ленина, 15,Саки,296500)
о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка
установил:
Решением хозяйственного суда Республики Крым от 01 октября 2014 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд отказано.
Исковые требования удовлетворены.
Распоряжение Сакской районной государственной администрации N 838-р от 09.07.2010 года "О выдаче обществу с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета" признано недействительным.
Распоряжение Сакской районной государственной администрации N 1374-р от 24.12.2010 года "О передаче в долгосрочную аренду обществу с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета" признано недействительным.
Договор аренды земельного участка площадью 30,000 га, расположенного за границами Сизовского сельского совета, заключенный 27.12.2010 года между Сакской районной государственной администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03.03.2011 года под N 012438654000012 признан недействительным.
Утверждая, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям закона, Сакская районная государственная администрация обратилась и Частное акционерное общество"ОУЛ СОЛАР" обратились в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года в части взыскания с Сакской районной государственной администрации государственной пошлины в размере 4000,00 грн., в остальной части оставить решение без изменений.
Определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 10 ноября 2015 года апелляционные жалобы Сакской районной государственной администрации и Частного акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014 приняты к производству и назначена к рассмотрению на 02 декабря 2014 года.
Распоряжением Заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда В связи с прекращением полномочий судей Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, началом деятельности Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, в порядке части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении апелляционной жалобы по делу N А83-502/2014 по иску Заместителя прокурора Республики Крым, в интересах Российской Федерации в лице Совет Министров Республики Крым к Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР", Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка, определить следующий состав суда: председательствующий Котлярова Елена Леонидовна; судьи: Градова Ольга Григорьевна Привалова Анжелика Вячеславовна.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2015 года апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначена к рассмотрению на 02 февраля 2015 года.
02 февраля 2015 года от Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР", через канцелярию суда, поступило ходатайство о приобщении копий Устава и регистрационных документов к материалам дела.
В порядке статьи 124 АПК РФ судебная коллегия удовлетворяет заявление о замене наименования ответчика с Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" на Акционерное общество "ОУЛ СОЛАР".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 11 февраля 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 10 марта 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 30 марта 2015 года. Обязано Совет Министров Республики Крым и прокурора предоставить документы подтверждающие ликвидацию Сакской районной государственной администрации и Сизовского сельского совета. Обязано Совет Министров Республики Крым и прокурора предоставить обоснование о переходе полномочий от ответчика по контролю за использованием и сохранностью земельных участков.
13 марта 2015 года от Заместителя прокурора Республики Крым поступило заявление о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является функциональным правопреемником Сакской государственной администрации.
24 марта 2015 года, по электронной почте, Советом министров Республики Крым было подано ходатайство о переносе судебного разбирательства на более позднюю дату.
25 марта 2015 года, через канцелярию суда, представителем Совета министров Республики Крым подан уточненный отзыв на апелляционную жалобу в котором просит заменить Сакскую государственную администрацию на Министерство имущественных и земельных отношений. Также представителем Совета министров Республики Крым были приобщены к материалам дела регистрационные документы Министерства имущественных и земельных отношений, а также Решение N 13 "О ликвидации Сизовского сельского совета и исполнительного комитета Сизовского сельского совета".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2015 года рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 13 апреля 2015 года. Обязано Акционерное общество"ОУЛ СОЛАР" предоставить надлежащим образом заверенные копии неотъемлемых частей договора аренды земельного участка, проекта отвода земельного участка, заключения государственной экспертизы, доказательства принятия мер по строительству солнечной электростанции с документацией.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года судебное заседание отложено на 23 апреля 2015 года на 10 час. 15 мин.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года произведена замена судьи Приваловой А.В. на судью Оликову Л.Н. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 года судебное разбирательство отложено на 12 мая 2015 года, рекомендовано сторонам принять меры к мирному урегулированию спора.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года судебное разбирательство отложено на 15 июня 2015 года.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2015 года произведена замена судьи Градовой О.Г. на судью Гонтаря В.И. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы на решение хозяйственного суда Республики Крым от 01.10.2014 года по делу N А83-502/2014.
15 июня 2015 года в судебное заседание явились представитель Совета Министров Республики Крым и прокурор. Представители Сакской районной государственной администрации, а также Акционерного общества "ОУЛ СОЛАР" и Сизовского сельского совета в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного разбирательства были оповещены должным образом.
15 июня 2015 года в судебном заседании прокурором был заявлен отказ от искового заявления, который представителем Совета Министров Республики Крым был поддержан в полном объеме.
Свой отказ от искового заявления прокурор мотивировал следующим.
В ходе судебного разбирательства в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде прокуратурой Республики Крым приняты меры с целью устранения нарушений законодательства, выявленных при принятии оспариваемых распоряжений и заключении спорных договоров.
В частности, на имя Главы Республики Крым 31.03.2015 направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков.
В качестве обоснования необходимости расторжения указанных договоров было указано, что Сакская районная государственная администрация, вынося распоряжения о передаче в аренду ЧАО "ОУЛ СОЛАР" земельных участков, превысила свои полномочия, определенные пунктом 12 переходных положений, п. "а" ч. 1 ст. 117, ч. 3 ст. 122 Земельного кодекса Украины, использовав надуманную социально-потребительскую составляющую в коммерческом проекте Общества, фактически незаконно присвоив полномочия компетентного органа - Совета министров Республики Крым, определенные ч. 7 ст. 122 Земельного кодекса Украины.
По результатам рассмотрения данного письма прокуратуры Республики Крым Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым подготовлено соглашение N 9 от 18.05.2015 о досрочном расторжении договора аренды, которое подписано с АО "ОУЛ СОЛАР".
При подписании соглашения произведен расчет задолженности по арендной плате, ответчиком задолженность погашена в полном объеме, в связи с чем 20.05.2015 подписан акт приема - передачи земельного участка.
Таким образом, земельный участок, незаконно переданный в аренду ответчику, в настоящее время возвращен в собственность субъекта Российской Федерации Республики Крым, в связи с чем прокуратурой Республики Крым полностью достигнуты цели защиты интересов республики.
Поскольку на данный момент спор по данному делу фактически отсутствует в связи с достижением цели исковых требований, поддержание в дальнейшем исковых требований считаю нецелесообразным.
Законность решения хозяйственного суда Республики Крым проверена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Сакской районной государственной администрации от 09.07.2010 ООО "ОУЛ СОЛАР" выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Сизовского сельского совета Сакского района Республики Крым.
Распоряжением Сакской районной государственной администрации от 24.12.2010 разработанный проект отвода утвержден, ООО "ОУЛ СОЛАР" передано в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 30,0000 га за границами населенных пунктов Сизовского сельского совета для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 10.
В последующем, между ООО "ОУЛ СОЛАР" и Сакской районной государственной администрацией 27.12.2010 заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в горрайонном управлении Госкомзема в г. Саки и Сакском районе 03.03.2011 под N 012438654000012, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное использование земельный участок для строительства и обслуживания объектов энергетической инфраструктуры солнечной электростанции N 10, которая находится за пределами населенных пунктов из земель запаса на территории Сизовского сельского совета Сакского района АР Крым кадастровый номер 0124386500:08:001:0476.
В соответствии с пунктом 2 договора в аренду передается земельный участок, общей площадью 30,0000 га из земель промышленности, транспорта, связи энергетики, обороны и другого назначения по угодьям для производства и распределения электроэнергетики.
Распоряжения Сакской районной государственной администрации о предоставлении земельного участка ООО "ОУЛ СОЛАР" вынесены на основании решения Сизовского сельского совета от 18.06.2010 N 326, которым планируемые к размещению на территории совета солнечные электростанции признаны объектами, необходимыми для удовлетворения нужд территориальной общины.
Частное акционерное общество "ОУЛ СОЛАР" является правопреемником Общества с ограниченной ответственностью "ОУЛ СОЛАР", что подтверждается уставом N 04/02/2014 от 04.02.2014.
07.05.2014 рабочей группой в составе: первого заместителя председателя Сакской райгосадминистрации, заведующего сектором развития сельских территорий и земельных отношений управления АПР Сакской райгосадминистрации, заместителя начальника Горрайонного управления Госземагентства в гг. Евпатория, Саках и Сакском районе -начальник отдела государственного земельного кадастра, начальником финансового управления райгосадминистрации с участием Головы Митяевского сельского совета Сакского района Республики Крым составлен акт N 29 осмотра земельного участка. По результатом осмотра в акте зафиксировано, что земельный участок площадью 30,0000 га не освоен; на участке отсутствует строения и объекты энергетической инфраструктуры; фактически, участок арендованный ООО "ОУЛ СОЛАР" не использует, в том числе по целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земли.
Прокуратурой Республики Крым проверена законность решения Сизовского сельского совета от 18.06.2010 N 326, по результатам проверки на него принесен протест.
По результатам рассмотрения протеста прокурора, решением Сизовского сельского совета от 27.05.2014 N 331 решение указанного совета от 18.06.2010 N 326 отменено.
На основании указанного выше, прокурор обратился в суд с исковым заявлением в котором просил признать недействительными распоряжение Сакской районной государственной администрации от 04 августа 2010 года N 921 - р "О выдаче Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в долгосрочную аренду земельных участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции N 23 из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета", распоряжение Сакской районной государственной администрации от 24 декабря 2010 года N 1387-р "О передаче в долгосрочную аренду Частному акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" земельного участка для строительства и обслуживания объекта энергетической инфраструктуры - солнечной электростанции из земель запаса за границами населенных пунктов на территории Митяевского сельского совета" и договор аренды земельного участка общей площадью 40,0000 га, расположенного за границами Митяевского сельского совета, заключенный 27 декабря 2010 года между Сакской районной государственной администрацией и Частным акционерным обществом "ОУЛ СОЛАР", зарегистрированный 03 марта 2011 года под N 012438444000021.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от иска суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению исходя из нижеследующего.
Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2015 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца или ответчика права требовать рассмотрения дела по существу. В случае если истец или ответчик заявит о рассмотрении дела по существу, дело подлежит дальнейшему рассмотрению.
Как усматривается из приложенных к ходатайству об отказе от иска материалов, между сторонами спорного договора аренды земельного участка было подписано соглашение о досрочном его расторжении от 18.05.2015 и акт приема-передачи земельного участка.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора и представите Совета министров Республики Крым, свидетельствуют об отсутствии спора между сторонами и достижении цели исковых требований.
Таким образом судебная коллегия полагает, что подав ходатайство об отказе от исковых требований, прокурор воспользовался своим процессуальным правом, предусмотренным статьей 150 АПК РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Также, как усматривается из письменного ходатайства прокурора об отказе от иска, представитель истца - Совета министров Республики Крым по доверенности Няньчук Е.А. также поддержала указанное ходатайство и не настаивала на рассмотрении дела по существу.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства со стороны ответчиков о рассмотрении дела по существу.
В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
По правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Судебная коллегия проверив материалы дела, обсудив заявленный прокурором и согласованный представителем Совета министров Республики Крым отказ от иска, считает возможным принять заявленный отказ от иска, как не противоречащий закону, а также не нарушающий права третьих лиц.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, а постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене на основании части третьей статьи 269 АПК РФ.
Судом разъясняется, что согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Также, пунктом 32 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28 мая 2009 года установлено, что прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Руководствуясь выше указанным, судебная коллегия считает необходимым вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 44 от 13 октября 2014 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частью 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
1. Решение хозяйственного суда Республики Крым от 01 октября 2014 года по делу N А83-502/2014 отменить.
2. Производство по делу N А83-502/2014 по иску заместителя прокурора Республики Крым в интересах Российской Федерации в лице Совета Министров Республики Крым к Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" Сакской районной государственной администрации о признании недействительным актов ненормативного характера и договора аренды земельного участка прекратить.
3. Вернуть Акционерному обществу "ОУЛ СОЛАР" государственную пошлину уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 рублей уплаченную платежным поручением N 44 от 13 октября 2014 года
4. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.Л.КОТЛЯРОВА
Судьи
В.И.ГОНТАРЬ
Л.Н.ОЛИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)