Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: представителей Румянцева О.С. (доверенность от 28.05.2014), Родионовой О.В. (доверенность от 10.03.2014)
от заинтересованного лица: представителя Тверского Д.Э. (доверенность от 04.06.2012)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9082/2014) ООО "СКЕЙ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2014 по делу N А56-75603/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СКЕЙ"
заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Ленинградской области
о признании незаконными действий, обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СКЕЙ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащего Обществу земельного участка общей площадью 64 045 кв. м с кадастровым номером 47:23:0233001:327, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36, обязании Кадастровой палаты внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 758 руб. 12 коп. за 1 кв. м с момента изменения вида разрешенного использования, что составит 48 553 795 руб. 40 коп.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств принадлежности спорного земельного участка к городскому поселению Тайцы не соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам судом не дана оценка. Заявитель также не согласился с выводом суда о том, что номер кадастрового квартала не является уникальным.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Кадастровой палаты против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2013 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:23:0233001:327, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36 (далее - земельный участок).
С 16.09.2009 земельный участок состоит на государственном кадастровом учете со статусом кадастровых сведений "учтенный". Местоположением земельного участка указано: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Таицкое городское поселение, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь земельного участка уточнена и составляет 64 045 кв. м.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет площадь 64 045 кв. м, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 124 700 738, 60 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1947,08 руб. на кв. м. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 08.10.2013.
Сославшись на то, что земельный участок входит в кадастровый квартал с кадастровым номером 47:23:02-33-001, размер среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, примененного к конкретному земельному участку, равен 758,12 руб. за 1 кв. м согласно статье 69 таблицы средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области", Общество полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была неправомерно рассчитана исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, примененного к Гатчинскому муниципальному району.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с пунктами 2, 4 которых государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
На основании пункта 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Судом установлено, что во исполнение государственного контракта от 16.07.2007 N 3 по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ленинградской области, заключенного Комитетом по управлению государственным имуществом правительства Ленинградской области с ФГУП "ФКЦ Земля", был изготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ленинградской области.
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 Правил).
Порядок расчета кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования установлен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утвержденными приказом от 15.02.2007 N 39.
Также приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", установивший последовательность и сроки осуществления административных процедур, порядок взаимодействия между органами при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель.
Пунктом 1 постановления правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" предусмотрено утвердить результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007 согласно Приложению.
В Приложении к данному постановлению находятся таблицы: Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области руб./кв. м, Перечень видов разрешенного использования, Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, руб./кв. м.
Согласно приложению - Таблице "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, руб./кв. м" по 9 виду разрешенного использования для деревни Большие Тайцы удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1947,08 руб./кв. м. Удельный показатель 758,12 руб./кв. м установлен для городского поселения Тайцы.
Исходя из адреса земельного участка, указанного, в том числе в свидетельстве о государственной регистрации права от 07.08.2013, при отсутствии безусловных доказательств того, что земельный участок относится к городскому поселению Тайцы, суд первой инстанции признал требования заявителя необоснованными.
Апелляционный суд соглашается с данной судом первой инстанции оценкой представленным заявителем доказательствам. Приведенными подателем жалобы доводами не подтверждено при изложенных обстоятельствах наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 февраля 2014 года по делу N А56-75603/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.06.2014 ПО ДЕЛУ N А56-75603/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу N А56-75603/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от заявителя: представителей Румянцева О.С. (доверенность от 28.05.2014), Родионовой О.В. (доверенность от 10.03.2014)
от заинтересованного лица: представителя Тверского Д.Э. (доверенность от 04.06.2012)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9082/2014) ООО "СКЕЙ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2014 по делу N А56-75603/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СКЕЙ"
заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Ленинградской области
о признании незаконными действий, обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СКЕЙ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата) по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащего Обществу земельного участка общей площадью 64 045 кв. м с кадастровым номером 47:23:0233001:327, разрешенное использование: коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36, обязании Кадастровой палаты внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости названного земельного участка в размере 758 руб. 12 коп. за 1 кв. м с момента изменения вида разрешенного использования, что составит 48 553 795 руб. 40 коп.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств принадлежности спорного земельного участка к городскому поселению Тайцы не соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам судом не дана оценка. Заявитель также не согласился с выводом суда о том, что номер кадастрового квартала не является уникальным.
В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, представитель Кадастровой палаты против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.08.2013 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:23:0233001:327, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36 (далее - земельный участок).
С 16.09.2009 земельный участок состоит на государственном кадастровом учете со статусом кадастровых сведений "учтенный". Местоположением земельного участка указано: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Таицкое городское поселение, вблизи д. Большие Тайцы, уч. 36. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Площадь земельного участка уточнена и составляет 64 045 кв. м.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок имеет площадь 64 045 кв. м, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования коммунально-складские и производственные предприятия V класса вредности различного профиля.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 124 700 738, 60 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1947,08 руб. на кв. м. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 08.10.2013.
Сославшись на то, что земельный участок входит в кадастровый квартал с кадастровым номером 47:23:02-33-001, размер среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, примененного к конкретному земельному участку, равен 758,12 руб. за 1 кв. м согласно статье 69 таблицы средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области", Общество полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была неправомерно рассчитана исходя из среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов, примененного к Гатчинскому муниципальному району.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии применительно к положениям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.
В силу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с пунктами 2, 4 которых государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
На основании пункта 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Судом установлено, что во исполнение государственного контракта от 16.07.2007 N 3 по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Ленинградской области, заключенного Комитетом по управлению государственным имуществом правительства Ленинградской области с ФГУП "ФКЦ Земля", был изготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ленинградской области.
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 Правил).
Порядок расчета кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования установлен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утвержденными приказом от 15.02.2007 N 39.
Также приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", установивший последовательность и сроки осуществления административных процедур, порядок взаимодействия между органами при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель.
Пунктом 1 постановления правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" предусмотрено утвердить результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 01.01.2007 согласно Приложению.
В Приложении к данному постановлению находятся таблицы: Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области руб./кв. м, Перечень видов разрешенного использования, Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, руб./кв. м.
Согласно приложению - Таблице "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, руб./кв. м" по 9 виду разрешенного использования для деревни Большие Тайцы удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1947,08 руб./кв. м. Удельный показатель 758,12 руб./кв. м установлен для городского поселения Тайцы.
Исходя из адреса земельного участка, указанного, в том числе в свидетельстве о государственной регистрации права от 07.08.2013, при отсутствии безусловных доказательств того, что земельный участок относится к городскому поселению Тайцы, суд первой инстанции признал требования заявителя необоснованными.
Апелляционный суд соглашается с данной судом первой инстанции оценкой представленным заявителем доказательствам. Приведенными подателем жалобы доводами не подтверждено при изложенных обстоятельствах наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 февраля 2014 года по делу N А56-75603/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)