Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Администрации города Екатеринбурга
на определение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 августа 2014 года
об отложении судебного разбирательства в части замены истца
по делу N А60-4785/2014,
вынесенное судьей Ваниным П.Б.,
по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "МФСК-ГРУПП" (ОГРН 1116679002604, ИНН 6679001630),
третье лицо Администрация города Екатеринбурга,
о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
установил:
Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МФСК-ГРУПП" (далее - ответчик, ООО "МФСК-ГРУПП") о взыскании 1 495 233 руб. 97 коп., в том числе 1 143 740 руб. 99 коп. долга и 351 492 руб. 98 коп. пени на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052.
Определением от 10.04.2014 в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу N А60-4785/2014 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-49700/2013.
Решением суда от 17.03.2014 по делу N А60-49700/2013 с ООО "МФСК-групп" в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 за 2013 год.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу А60-49700/2013 решение от 17.03.2014 отменено, иск удовлетворен частично.
Определением суда от 29.07.2014 производство по делу N А60-4785/2014 возобновлено (ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 26.08.2014 по ходатайству ответчика на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена истца - Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство), в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное разбирательство отложено на 18.09.2014.
Определение суда от 26.08.2014 обжаловано Администрацией города Екатеринбурга в апелляционном порядке.
Администрация города Екатеринбурга в апелляционной жалобе просит определение суда в части процессуальной замены истца Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отменить. Администрация считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно произвел замену истца в порядке ст. 48 АПК РФ. Указывает, что прекращение у Администрации полномочий на заключении договоров аренды земельных участков в связи с прекращением с 18.05.2013 действия соглашения с Министерством по распоряжению земельными участками не прекращает права и обязанности Администрации как кредитора в ранее заключенных договорах. С заявлением о процессуальном правопреемстве истец не обращался.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Министерство, ООО "МФСК-ГРУПП" отзывы на апелляционную жалобу не представили.
10.12.2014 в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Зелениной Т.Л. на судью Панькову Г.Л. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд первой инстанции, осуществляя процессуальную замену истца, руководствовался ст. 48 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Администрацией города Екатеринбурга заявлено требование о взыскании с ответчика по договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 задолженности по арендной плате за декабрь 2013 года - январь 2014 года и пени.
По договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей от 01.12.2011 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской передало ООО "МФСК-ГРУПП" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0709013:0002 площадью 64301 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чистопольская, 6, под объект промышленности.
15.12.2011 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, указанным в приложении к договору.
В п. 1 приложения к соглашению о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков от 15.12.2011 указан договор от 08.10.2003 N Т-551/1052.
Согласно дополнительному соглашению от 30.08.2012 N 2 к договору на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендодателя от 15.12.2011 внесены изменения в преамбулу договора аренды, в качестве арендодателя вместо Министерства указана Администрация.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство (п. в, к, ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 60 Устава Свердловской области от 23.12.2010 N 105-ОЗ).
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом Свердловской области действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 60 Устава Свердловской области).
В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу абз. 1 ст. 54.3 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области, указанным в ст. 8.1 названного Закона Свердловской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Соглашением от 17.05.2007, заключенным между Министерством и муниципальным образованием "город Екатеринбург", "О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", полномочия Министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы муниципальному образованию "город Екатеринбург".
Спорные правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052, заключенном между Администрацией и ответчиком (с учетом соглашения от 15.12.2011 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, дополнительного соглашения от 30.08.2012 N 2 к договору аренды).
Переход к Министерству 18.05.2013 функций по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено и изменение компетенции государственного органа или органа местного самоуправления, сами по себе не означают замену Администрации на Министерство в спорном правоотношении, не влекут за собой переход материальных прав, а следовательно, и процессуальное правопреемство.
Между тем процессуальное правопреемство имеет место лишь в том случае, если материальное правопреемство возникло после возбуждения арбитражного дела. Если материальное правопреемство произведено до возбуждения арбитражного дела, то в этом случае речь может идти только о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Замены ненадлежащего истца Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает.
Таким образом, Администрация имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по договору аренды, по которому Администрация являлась арендатором.
Исходя из этого, определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Свердловской области от 26 августа 2014 года по делу N А60-4785/2014 об отложении судебного разбирательства в части замены истца Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отменить.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.12.2014 N 17АП-13102/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-4785/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. N 17АП-13102/2014-ГК
Дело N А60-4785/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Администрации города Екатеринбурга
на определение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 августа 2014 года
об отложении судебного разбирательства в части замены истца
по делу N А60-4785/2014,
вынесенное судьей Ваниным П.Б.,
по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "МФСК-ГРУПП" (ОГРН 1116679002604, ИНН 6679001630),
третье лицо Администрация города Екатеринбурга,
о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,
установил:
Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МФСК-ГРУПП" (далее - ответчик, ООО "МФСК-ГРУПП") о взыскании 1 495 233 руб. 97 коп., в том числе 1 143 740 руб. 99 коп. долга и 351 492 руб. 98 коп. пени на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052.
Определением от 10.04.2014 в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу N А60-4785/2014 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-49700/2013.
Решением суда от 17.03.2014 по делу N А60-49700/2013 с ООО "МФСК-групп" в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 за 2013 год.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу А60-49700/2013 решение от 17.03.2014 отменено, иск удовлетворен частично.
Определением суда от 29.07.2014 производство по делу N А60-4785/2014 возобновлено (ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 26.08.2014 по ходатайству ответчика на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена истца - Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство), в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебное разбирательство отложено на 18.09.2014.
Определение суда от 26.08.2014 обжаловано Администрацией города Екатеринбурга в апелляционном порядке.
Администрация города Екатеринбурга в апелляционной жалобе просит определение суда в части процессуальной замены истца Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отменить. Администрация считает, что суд апелляционной инстанции неправомерно произвел замену истца в порядке ст. 48 АПК РФ. Указывает, что прекращение у Администрации полномочий на заключении договоров аренды земельных участков в связи с прекращением с 18.05.2013 действия соглашения с Министерством по распоряжению земельными участками не прекращает права и обязанности Администрации как кредитора в ранее заключенных договорах. С заявлением о процессуальном правопреемстве истец не обращался.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Министерство, ООО "МФСК-ГРУПП" отзывы на апелляционную жалобу не представили.
10.12.2014 в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Зелениной Т.Л. на судью Панькову Г.Л. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд первой инстанции, осуществляя процессуальную замену истца, руководствовался ст. 48 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, полагает, что обжалуемое определение подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Администрацией города Екатеринбурга заявлено требование о взыскании с ответчика по договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 задолженности по арендной плате за декабрь 2013 года - январь 2014 года и пени.
По договору аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052 в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей от 01.12.2011 Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской передало ООО "МФСК-ГРУПП" в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0709013:0002 площадью 64301 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чистопольская, 6, под объект промышленности.
15.12.2011 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, указанным в приложении к договору.
В п. 1 приложения к соглашению о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков от 15.12.2011 указан договор от 08.10.2003 N Т-551/1052.
Согласно дополнительному соглашению от 30.08.2012 N 2 к договору на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендодателя от 15.12.2011 внесены изменения в преамбулу договора аренды, в качестве арендодателя вместо Министерства указана Администрация.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство (п. в, к, ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 60 Устава Свердловской области от 23.12.2010 N 105-ОЗ).
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом Свердловской области действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 60 Устава Свердловской области).
В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законом соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу абз. 1 ст. 54.3 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исполнительным органом государственной власти Свердловской области, указанным в ст. 8.1 названного Закона Свердловской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Соглашением от 17.05.2007, заключенным между Министерством и муниципальным образованием "город Екатеринбург", "О взаимодействии в процессе распоряжения земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории муниципального образования "город Екатеринбург", полномочия Министерства по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы муниципальному образованию "город Екатеринбург".
Спорные правоотношения сторон основаны на договоре аренды земельного участка от 08.10.2003 N Т-551/1052, заключенном между Администрацией и ответчиком (с учетом соглашения от 15.12.2011 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договорам аренды земельных участков, дополнительного соглашения от 30.08.2012 N 2 к договору аренды).
Переход к Министерству 18.05.2013 функций по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено и изменение компетенции государственного органа или органа местного самоуправления, сами по себе не означают замену Администрации на Министерство в спорном правоотношении, не влекут за собой переход материальных прав, а следовательно, и процессуальное правопреемство.
Между тем процессуальное правопреемство имеет место лишь в том случае, если материальное правопреемство возникло после возбуждения арбитражного дела. Если материальное правопреемство произведено до возбуждения арбитражного дела, то в этом случае речь может идти только о замене ненадлежащего ответчика (ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Замены ненадлежащего истца Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает.
Таким образом, Администрация имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по договору аренды, по которому Администрация являлась арендатором.
Исходя из этого, определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда Свердловской области от 26 августа 2014 года по делу N А60-4785/2014 об отложении судебного разбирательства в части замены истца Администрации города Екатеринбурга на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области отменить.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)