Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению общества, ему незаконно вынесены предписание о проведении работ по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем земельного участка и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оно незаконно привлечено к административной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.
при участии:
от заявителя Кувалкина А.Н., дов. от 16.09.2015
от заинтересованного лица Шатилова В.М., дов. от 18.12.2014 N 02
рассмотрев 30 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Шестаково" - заявителя
на решение Арбитражного суда Московской области
от 17 февраля 2015 года,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 08 июня 2015 года,
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.
по делу N А41-40837/14
по заявлению закрытого акционерного общества "Шестаково" (ОГРН 1025000842162)
о признании недействительными представлений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям
третье лицо Комитет лесного хозяйства Московской области
установил:
Закрытое акционерное общество "Шестаково" (далее - ЗАО "Шестаково", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее - управление), в котором просило признать недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.03.2014 и предписание об устранении нарушений законодательства от 20.03.2014 N 10-32з/2014, выданные Истринским межрайонным отделом управления; признать недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.03.2014 и предписание об устранении нарушений законодательства от 20.03.2014 N 10-31з/2014, принятые Истринским межрайонным отделом управления. Также просило обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Шестаково", допущенные его структурным подразделением, путем принятия решения об отмене вышеуказанных представлений и предписаний.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований в деле участвует Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет).
Решением названного арбитражного суда от 17.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неполное выяснение судами всех имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств. Утверждало, что исполнение предписания и представления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:14 приведет к грубому нарушению положений лесного законодательства.
В отзыве на жалобу управление выразило несогласие с доводами общества и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство об утверждении мирового соглашения. Данное ходатайство отклонено судом кассационной инстанции, поскольку представленное мировое соглашение не содержало волеизъявления управления на его подписание.
Представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель управления просил жалобу отклонить, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Комитет считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции и об отложении судебного разбирательства по ней размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет" 21.08.2015 и 17.09.2015 соответственно.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.
Как установили суды двух инстанций, в ходе проведенной управлением проверки на земельных участках сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:07:0010303:20, 50:07:0010303:14, правообладателем которых является ЗАО "Шестаково", выявлено нарушение земельного законодательства. В частности, при обследовании кадастрового квартала 50:07:0010303 управлением выявлено наличие на земельных участках общества зеленых насаждений.
20.03.2014 обществу выданы предписания об устранении нарушений законодательства и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Обществу предписано на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:14 общей площадью 15,8 га провести работы по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем на площади 9 га, на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:20 общей площадью 6,9 га провести работы по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем на площади 4 га.
Постановлениями от 26.03.2014 N 10-31з/2014 и 10-32з/2014 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество оспорило в судебном порядке предписания и представления от 20.03.2014.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
В соответствии со статьей 7 Закона Московской области от 02.12.2006 N 212/2006-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области" собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны сохранять, рационально использовать и повышать плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Рассматривая заявленные по делу требования, суды не усмотрели оснований для их удовлетворения.
Суды приняли во внимание результаты судебной экспертизы, согласно которой на земельных участках общества образована единая лесная экосистема, молодая поросль; зарастание древесно-кустарниковой растительностью на земельных участках произошло в процессе естественного возобновления, от стен леса, расположенных по периметру этих участков, в результате приостановки сельскохозяйственной деятельности.
Указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0010303:20, 50:07:0010303:14 предназначены для сельскохозяйственного производства и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а предписанные к исполнению обществом работы заключаются в зачистке участков от зарастания кустарником и мелколесьем, суды пришли к выводу о соответствии законодательству оспариваемых ненормативных правовых актов.
Между тем судами не учтено следующее.
Как указывало общество при рассмотрении дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:14 расположен защитный лес. Общество, ссылаясь на заключение судебной экспертизы и пояснения комитета, утверждало, что использование данного земельного участка без уничтожения имеющейся на нем лесной экосистемы невозможно.
Однако суды двух инстанций не дали оценки данным доводам общества.
Также суды не проверили и не дали надлежащей оценки утверждению общества о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:07:0010303:14 относится к гослесфонду.
Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (часть 2 статьи 10 ЛК РФ).
Как следует из частей 1 и 2 статьи 105 ЛК РФ, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из приведенных норм следует, что вырубка защитного леса является строго регламентируемой процедурой и осуществляется в соответствии с положениями лесного законодательства.
Более того, незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, могут образовывать состав преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В этой связи, исследование судами обстоятельств расположения на земельном участке защитного леса является основополагающим для последующей оценки законности оспариваемых по делу ненормативных правовых актов.
Учитывая изложенное, принятые по делу судебные акты в части отказа в признании недействительными предписания и представления управления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:14 (от 20.03.2014 N 10-32з/2014) подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.
Поскольку возможность и необходимость исполнения предписания и представления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:20 обществом фактически не отрицается, судебные акты в остальной части подлежат оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 года по делу N А41-40837/14 отменить в части отказа в признании недействительными предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям от 20 марта 2014 года N 10-32з/2014 об устранении нарушений законодательства и представления названного Управления от 20 марта 2014 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также обязания Управления устранить нарушение прав общества.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 01.10.2015 N Ф05-12995/2015 ПО ДЕЛУ N А41-40837/14
Требование: Об отмене предписания об устранении нарушений законодательства РФ и представления.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению общества, ему незаконно вынесены предписание о проведении работ по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем земельного участка и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оно незаконно привлечено к административной ответственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2015 г. по делу N А41-40837/14
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.
при участии:
от заявителя Кувалкина А.Н., дов. от 16.09.2015
от заинтересованного лица Шатилова В.М., дов. от 18.12.2014 N 02
рассмотрев 30 сентября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Шестаково" - заявителя
на решение Арбитражного суда Московской области
от 17 февраля 2015 года,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 08 июня 2015 года,
принятое судьями Мищенко Е.А., Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.
по делу N А41-40837/14
по заявлению закрытого акционерного общества "Шестаково" (ОГРН 1025000842162)
о признании недействительными представлений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям
третье лицо Комитет лесного хозяйства Московской области
установил:
Закрытое акционерное общество "Шестаково" (далее - ЗАО "Шестаково", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее - управление), в котором просило признать недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.03.2014 и предписание об устранении нарушений законодательства от 20.03.2014 N 10-32з/2014, выданные Истринским межрайонным отделом управления; признать недействительным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.03.2014 и предписание об устранении нарушений законодательства от 20.03.2014 N 10-31з/2014, принятые Истринским межрайонным отделом управления. Также просило обязать управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Шестаково", допущенные его структурным подразделением, путем принятия решения об отмене вышеуказанных представлений и предписаний.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований в деле участвует Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет).
Решением названного арбитражного суда от 17.02.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неполное выяснение судами всех имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств. Утверждало, что исполнение предписания и представления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:14 приведет к грубому нарушению положений лесного законодательства.
В отзыве на жалобу управление выразило несогласие с доводами общества и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство об утверждении мирового соглашения. Данное ходатайство отклонено судом кассационной инстанции, поскольку представленное мировое соглашение не содержало волеизъявления управления на его подписание.
Представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель управления просил жалобу отклонить, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам. Комитет считается извещенным о рассмотрении жалобы, поскольку информация о ее принятии к производству суда кассационной инстанции и об отложении судебного разбирательства по ней размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет" 21.08.2015 и 17.09.2015 соответственно.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.
Как установили суды двух инстанций, в ходе проведенной управлением проверки на земельных участках сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:07:0010303:20, 50:07:0010303:14, правообладателем которых является ЗАО "Шестаково", выявлено нарушение земельного законодательства. В частности, при обследовании кадастрового квартала 50:07:0010303 управлением выявлено наличие на земельных участках общества зеленых насаждений.
20.03.2014 обществу выданы предписания об устранении нарушений законодательства и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Обществу предписано на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:14 общей площадью 15,8 га провести работы по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем на площади 9 га, на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:20 общей площадью 6,9 га провести работы по зачистке от зарастания кустарником и мелколесьем на площади 4 га.
Постановлениями от 26.03.2014 N 10-31з/2014 и 10-32з/2014 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общество оспорило в судебном порядке предписания и представления от 20.03.2014.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно части 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
В соответствии со статьей 7 Закона Московской области от 02.12.2006 N 212/2006-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области" собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны сохранять, рационально использовать и повышать плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" также предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Рассматривая заявленные по делу требования, суды не усмотрели оснований для их удовлетворения.
Суды приняли во внимание результаты судебной экспертизы, согласно которой на земельных участках общества образована единая лесная экосистема, молодая поросль; зарастание древесно-кустарниковой растительностью на земельных участках произошло в процессе естественного возобновления, от стен леса, расположенных по периметру этих участков, в результате приостановки сельскохозяйственной деятельности.
Указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0010303:20, 50:07:0010303:14 предназначены для сельскохозяйственного производства и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а предписанные к исполнению обществом работы заключаются в зачистке участков от зарастания кустарником и мелколесьем, суды пришли к выводу о соответствии законодательству оспариваемых ненормативных правовых актов.
Между тем судами не учтено следующее.
Как указывало общество при рассмотрении дела, на земельном участке с кадастровым номером 50:07:0010303:14 расположен защитный лес. Общество, ссылаясь на заключение судебной экспертизы и пояснения комитета, утверждало, что использование данного земельного участка без уничтожения имеющейся на нем лесной экосистемы невозможно.
Однако суды двух инстанций не дали оценки данным доводам общества.
Также суды не проверили и не дали надлежащей оценки утверждению общества о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:07:0010303:14 относится к гослесфонду.
Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (часть 2 статьи 10 ЛК РФ).
Как следует из частей 1 и 2 статьи 105 ЛК РФ, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.
Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из приведенных норм следует, что вырубка защитного леса является строго регламентируемой процедурой и осуществляется в соответствии с положениями лесного законодательства.
Более того, незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, могут образовывать состав преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В этой связи, исследование судами обстоятельств расположения на земельном участке защитного леса является основополагающим для последующей оценки законности оспариваемых по делу ненормативных правовых актов.
Учитывая изложенное, принятые по делу судебные акты в части отказа в признании недействительными предписания и представления управления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:14 (от 20.03.2014 N 10-32з/2014) подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для исследования всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств.
Поскольку возможность и необходимость исполнения предписания и представления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:07:0010303:20 обществом фактически не отрицается, судебные акты в остальной части подлежат оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2015 года по делу N А41-40837/14 отменить в части отказа в признании недействительными предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям от 20 марта 2014 года N 10-32з/2014 об устранении нарушений законодательства и представления названного Управления от 20 марта 2014 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также обязания Управления устранить нарушение прав общества.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
В остальной части принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)