Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Гольдштейн Я.М., протокол от 24.05.2013 г., паспорт; Голышев К.Г. по доверенности от 12.04.2013 г. (на три года)
от заинтересованного лица: Макарова Н.В. по доверенности от 30.12.2013 г. (до 31.12.2014 г.)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной Инспекции
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29 апреля 2014 года по делу N А45-2162/2014 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Оперный"
к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной Инспекции
о признании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Оперный" (далее - ГСК "Оперный", заявитель, ГСК) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции (далее - Мэрия, заинтересованное лицо) о признании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным.
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2014 г. заявленные требования удовлетворены, решение Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, выраженное в уведомлении от 26.11.2013 N 3203 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признано незаконным, с обязанием Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива "Оперный" путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию строения гаражно-строительного кооператива "Оперный" в 20-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия в лице Управления архитектурно-строительной инспекции, в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд, апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок застройщиком был представлен договор аренды земельного участка от 03.07.1995 г. N 2654, согласно пункту 1.3 которого участок предоставлен для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей, то есть для целей, не связанных со строительством, в связи с чем, обращение ГСК с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта на земельном участке с разрешенным видом использования "эксплуатация индивидуальных капитальных гаражей" вместо "строительство индивидуальных капитальных гаражей" по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе, процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ГСК "Оперный" требований.
ГСК "Оперный" в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителями в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела 19.11.2013 ГСК "Оперный" обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска с заявлением от 01.10.2013 на ввод в эксплуатацию гаражей на 131 бокс, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 34 стр.
Решением, выраженным в уведомлении от 26.11.2013 N 3203, Мэрия отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию: отсутствие документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а именно не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок (несоответствие разрешенного использования земельного участка целевому назначению).
Несогласившись с отказом, ГСК "Оперный" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные ГСК "Оперный" требования, суд первой инстанции исходил из соответствия территориальной зоне и вспомогательному виду разрешенного использования пользования ГСК земельным участком статьям 83, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки города Новосибирска.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействий) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Из содержания части 6 статьи 55 ГрК РФ следует, что уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган исполнительной власти отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрен частью 3 статьи 55 ГрК РФ.
Пунктом 1 части 3 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (части 4 и 4.1 статьи 55 ГрК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок предоставлен ГСК "Оперный" для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей по договору аренды N 2654 от 03.07.1995 г.
Одним из основных условий договора аренды стороны установили - в течение полугода со дня принятия постановления предоставить в комитет архитектуры и градостроительства на согласование генплан существующей и перспективной застройки объекта, выполненный на основании архитектурно-планировочного задания.
Из пункта 2.2 Устава кооператива усматривается, предметом деятельности кооператива являются, в том числе, строительство и оборудование на переданном (отведенном) кооперативу на праве постоянного пользования (или на основании другого права) земельном участке гаражного комплекса, состоящего из гаражей, овощехранилищ, паркингов, объектов общего пользования, инженерных сетей и необходимой инфраструктуры в соответствии с утвержденной технической документацией.
Как установлено судом первой инстанции, нежилое здание кооператива предназначено для хранения автомобилей и представляет собой гараж на 131 бокс, расположенный на двух этажах, год постройки 1980, строительный объем - 28 293 куб. м, в том числе наземной части 17 129 куб. м, общая площадь 7 408 кв. м.
По кадастровому плану земельного участка от 02.12.2002 разрешенное использование - для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей.
По кадастровому плану земельного участка от 27.04.2007 разрешенное использование - для завершения строительства капитальных гаражей.
Построенные гаражи расположены на земельном участке, который относится к категории земель: земли населенных пунктов, что не оспаривается заинтересованным лицом.
В силу пункта 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пункт 1 статьи 85 ЗК РФ содержит перечень территориальных зон, входящих в состав земель населенных пунктов.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
В данном случае, как правомерно установлено судом первой инстанции земельный участок используется ГСК "Оперный" в соответствии с назначением имущества (разрешенное использование для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей, для завершения строительства капитальных гаражей).
Довод Мэрии о несоответствии разрешенного использования земельного участка целевому назначению, был предметом оценки суда первой инстанции и признан несоответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, заявитель представил в Мэрию для получения разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию следующие документы: технический паспорт на здание по состоянию на 30.05.2013, кадастровый паспорт здания, справка для ввода объекта в эксплуатацию на 131 бокс, экспертное заключение от 05.11.2013, экспертное заключение от 11.11.2013, экспертное заключение по обследованию несущих конструкций 2011 года, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, договор аренды земельного участка N 2654 от 03.07.1995, акт сверки арендных платежей от 23.12.2013, кадастровый план земельного участка от 02.12.2002, т.е. ГСК представлены все необходимые документы для выдачи разрешения; отказ Мэрии не основан на отсутствии документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ.
Довод заинтересованного лица о непредставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, также признан судом противоречащим обстоятельствам дела, поскольку заключенный договор аренды не противоречит виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с кадастровыми паспортами от 02.12.2002 г. и 27.04.2007 г.
Ссылка Мэрии на то, что обращение ГСК "Оперный" направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, несостоятельна, применительно к предмету спору заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не о выдаче разрешения на строительство.
Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие правовых оснований для вынесения заинтересованным лицом оспариваемого решения, в связи с чем, судом правомерно удовлетворены заявленные ГСК "Оперный" требования.
Избранный судом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ГСК "Оперный" соотносится с предметом спора и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.
Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 апреля 2014 года по делу N А45-2162/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.07.2014 ПО ДЕЛУ N А45-2162/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2014 г. по делу N А45-2162/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. с использованием средств аудиозаписи
при участии:
от заявителя: Гольдштейн Я.М., протокол от 24.05.2013 г., паспорт; Голышев К.Г. по доверенности от 12.04.2013 г. (на три года)
от заинтересованного лица: Макарова Н.В. по доверенности от 30.12.2013 г. (до 31.12.2014 г.)
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной Инспекции
на решение Арбитражного суда Новосибирской области
от 29 апреля 2014 года по делу N А45-2162/2014 (судья Векшенков Д.В.)
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Оперный"
к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной Инспекции
о признании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Оперный" (далее - ГСК "Оперный", заявитель, ГСК) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции (далее - Мэрия, заинтересованное лицо) о признании решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным.
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2014 г. заявленные требования удовлетворены, решение Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, выраженное в уведомлении от 26.11.2013 N 3203 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признано незаконным, с обязанием Мэрии города Новосибирска в лице Управления архитектурно-строительной инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно-строительного кооператива "Оперный" путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию строения гаражно-строительного кооператива "Оперный" в 20-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия в лице Управления архитектурно-строительной инспекции, в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд, апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок застройщиком был представлен договор аренды земельного участка от 03.07.1995 г. N 2654, согласно пункту 1.3 которого участок предоставлен для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей, то есть для целей, не связанных со строительством, в связи с чем, обращение ГСК с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта на земельном участке с разрешенным видом использования "эксплуатация индивидуальных капитальных гаражей" вместо "строительство индивидуальных капитальных гаражей" по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, в том числе, процедуры торгов для ранее сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ГСК "Оперный" требований.
ГСК "Оперный" в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителями в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела 19.11.2013 ГСК "Оперный" обратился в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска с заявлением от 01.10.2013 на ввод в эксплуатацию гаражей на 131 бокс, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 34 стр.
Решением, выраженным в уведомлении от 26.11.2013 N 3203, Мэрия отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию: отсутствие документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а именно не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок (несоответствие разрешенного использования земельного участка целевому назначению).
Несогласившись с отказом, ГСК "Оперный" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные ГСК "Оперный" требования, суд первой инстанции исходил из соответствия территориальной зоне и вспомогательному виду разрешенного использования пользования ГСК земельным участком статьям 83, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам землепользования и застройки города Новосибирска.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействий) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Из содержания части 6 статьи 55 ГрК РФ следует, что уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган исполнительной власти отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствии объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствии объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрен частью 3 статьи 55 ГрК РФ.
Пунктом 1 части 3 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (части 4 и 4.1 статьи 55 ГрК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок предоставлен ГСК "Оперный" для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей по договору аренды N 2654 от 03.07.1995 г.
Одним из основных условий договора аренды стороны установили - в течение полугода со дня принятия постановления предоставить в комитет архитектуры и градостроительства на согласование генплан существующей и перспективной застройки объекта, выполненный на основании архитектурно-планировочного задания.
Из пункта 2.2 Устава кооператива усматривается, предметом деятельности кооператива являются, в том числе, строительство и оборудование на переданном (отведенном) кооперативу на праве постоянного пользования (или на основании другого права) земельном участке гаражного комплекса, состоящего из гаражей, овощехранилищ, паркингов, объектов общего пользования, инженерных сетей и необходимой инфраструктуры в соответствии с утвержденной технической документацией.
Как установлено судом первой инстанции, нежилое здание кооператива предназначено для хранения автомобилей и представляет собой гараж на 131 бокс, расположенный на двух этажах, год постройки 1980, строительный объем - 28 293 куб. м, в том числе наземной части 17 129 куб. м, общая площадь 7 408 кв. м.
По кадастровому плану земельного участка от 02.12.2002 разрешенное использование - для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей.
По кадастровому плану земельного участка от 27.04.2007 разрешенное использование - для завершения строительства капитальных гаражей.
Построенные гаражи расположены на земельном участке, который относится к категории земель: земли населенных пунктов, что не оспаривается заинтересованным лицом.
В силу пункта 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пункт 1 статьи 85 ЗК РФ содержит перечень территориальных зон, входящих в состав земель населенных пунктов.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).
Согласно пункту 6 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
В данном случае, как правомерно установлено судом первой инстанции земельный участок используется ГСК "Оперный" в соответствии с назначением имущества (разрешенное использование для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей, для завершения строительства капитальных гаражей).
Довод Мэрии о несоответствии разрешенного использования земельного участка целевому назначению, был предметом оценки суда первой инстанции и признан несоответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, заявитель представил в Мэрию для получения разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию следующие документы: технический паспорт на здание по состоянию на 30.05.2013, кадастровый паспорт здания, справка для ввода объекта в эксплуатацию на 131 бокс, экспертное заключение от 05.11.2013, экспертное заключение от 11.11.2013, экспертное заключение по обследованию несущих конструкций 2011 года, акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, договор аренды земельного участка N 2654 от 03.07.1995, акт сверки арендных платежей от 23.12.2013, кадастровый план земельного участка от 02.12.2002, т.е. ГСК представлены все необходимые документы для выдачи разрешения; отказ Мэрии не основан на отсутствии документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ.
Довод заинтересованного лица о непредставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, также признан судом противоречащим обстоятельствам дела, поскольку заключенный договор аренды не противоречит виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с кадастровыми паспортами от 02.12.2002 г. и 27.04.2007 г.
Ссылка Мэрии на то, что обращение ГСК "Оперный" направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей строительства объектов недвижимости, несостоятельна, применительно к предмету спору заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не о выдаче разрешения на строительство.
Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие правовых оснований для вынесения заинтересованным лицом оспариваемого решения, в связи с чем, судом правомерно удовлетворены заявленные ГСК "Оперный" требования.
Избранный судом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ГСК "Оперный" соотносится с предметом спора и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.
Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 апреля 2014 года по делу N А45-2162/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)