Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением о предоставлении земельных участков. Однако до настоящего времени земельный участок в аренду истцу не предоставлен, решение о проведении аукциона не принято.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Киньягуловой Т.М., Анфиловой Т.Л.
при секретаре К.С.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К.С.В. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и принятии решения о проведении аукциона - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков, расположенных в г. Салават МР N ... Восточного жилого района участок N ... кадастровый номер N ... площадью 906 кв. м, и участок N ... кадастровый номер N ... площадью 750 кв. м.
Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков N ... кадастровый номер N ... площадью 906 кв. м, и N ... кадастровый номер N ... площадью 750 кв. м, расположенных в г. Салават МР N ... Восточного жилого района.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
К.С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Салават РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки, возложении обязанности принятия решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки, указывая, что дата К.С.В. обратился в Администрацию городского округа г. Салават РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, а также земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес. На этих земельных участках находится объект незавершенного строительства, который принадлежит К.С.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года.
дата К.С.В. обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N ..., N ... в аренду в связи с оформлением права собственности на объекты незавершенного строительства. Однако ответ на это заявление от ответчика истцу до настоящего времени не поступил.
дата истец К.С.В. обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N ..., N ... в аренду, на которое поступил ответ КУС Минземимущества РФ по г. Салавату от дата с разъяснением, что земельные участки могут быть предоставлены в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ. Однако до настоящего времени земельный участок в аренду К.С.В. не предоставлен, решение о проведение аукциона не принято.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно ч. 9, ч. 10 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, согласно решению Салаватского городского суда РБ от дата за К.С.В. признано право собственности на объект незавершенного строительства проектным назначением индивидуальный жилой дом, строение N 3, готовностью 10%, общей площадью застройки 196 кв. м, инвентарный номер N ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ..., по адресу: адрес, а также на объект незавершенного строительства проектным назначением индивидуальный жилой дом, строение N 4, готовностью 10%, общей площадью застройки 196 кв. м, инвентарный номер N ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ..., по адресу: адрес (л.д. 38 - 40).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N... от дата К.С.В. является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 196 кв. м со степенью готовности 10% под литером А по адресу: адрес стр. N ... стр. N ... на основании решения Салаватского городского суда РБ от дата (л.д. 12).
дата К.С.В. обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков в аренду в связи с оформлением права собственности на объекты незавершенного строительства (л.д. 7). Однако ответ на это заявление от ответчика истец К.С.В. не получил.
дата истец К.С.В. повторно обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков в аренду (л.д. 8).
Согласно письму Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салават N ... от дата в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ. Истцу рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ (л.д. 10).
Как следует из представленных в материалы дела кадастровых выписок земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ..., данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, поставлены на кадастровый учет, выделены в натуре и их границы определены, разрешено использование участка для строительства жилого комплекса, сведения о правообладателях либо резервации отсутствуют (л.д. 13, 18).
Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о признании незаконным бездействие Администрации городского округа г. Салават РБ, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами N ..., N ..., возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Салават РБ принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки N ... с кадастровым номером N ... общей площадью 906 кв. м, N ... с кадастровым номером N ... общей площадью 750 кв. м, поскольку К.С.В. является собственником незавершенных строительством объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки К.С.В. не имеет возможности завершить строительство объектов, то есть нарушается право истца К.С.В. на пользование своим имуществом.
При рассмотрении заявления К.С.В. суд первой инстанции верно указал, что в нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ ответчиком Администрацией городского округа г. Салават РБ не представлены доказательства о правомерности своих действий.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 16.12.2013 года.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Салават РБ К.Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Т.Л.АНФИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 03.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4666/2014
Требование: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании принять решение о проведении аукциона.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением о предоставлении земельных участков. Однако до настоящего времени земельный участок в аренду истцу не предоставлен, решение о проведении аукциона не принято.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. по делу N 33-4666/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Киньягуловой Т.М., Анфиловой Т.Л.
при секретаре К.С.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:
Исковые требования К.С.В. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и принятии решения о проведении аукциона - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков, расположенных в г. Салават МР N ... Восточного жилого района участок N ... кадастровый номер N ... площадью 906 кв. м, и участок N ... кадастровый номер N ... площадью 750 кв. м.
Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков N ... кадастровый номер N ... площадью 906 кв. м, и N ... кадастровый номер N ... площадью 750 кв. м, расположенных в г. Салават МР N ... Восточного жилого района.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
К.С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Салават РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки, возложении обязанности принятия решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки, указывая, что дата К.С.В. обратился в Администрацию городского округа г. Салават РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес, а также земельный участок с кадастровым номером N ... по адресу: адрес. На этих земельных участках находится объект незавершенного строительства, который принадлежит К.С.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года.
дата К.С.В. обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N ..., N ... в аренду в связи с оформлением права собственности на объекты незавершенного строительства. Однако ответ на это заявление от ответчика истцу до настоящего времени не поступил.
дата истец К.С.В. обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N ..., N ... в аренду, на которое поступил ответ КУС Минземимущества РФ по г. Салавату от дата с разъяснением, что земельные участки могут быть предоставлены в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ. Однако до настоящего времени земельный участок в аренду К.С.В. не предоставлен, решение о проведение аукциона не принято.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации городского округа г. Салават РБ - К.Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно ч. 9, ч. 10 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд. В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, согласно решению Салаватского городского суда РБ от дата за К.С.В. признано право собственности на объект незавершенного строительства проектным назначением индивидуальный жилой дом, строение N 3, готовностью 10%, общей площадью застройки 196 кв. м, инвентарный номер N ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ..., по адресу: адрес, а также на объект незавершенного строительства проектным назначением индивидуальный жилой дом, строение N 4, готовностью 10%, общей площадью застройки 196 кв. м, инвентарный номер N ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ..., по адресу: адрес (л.д. 38 - 40).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N... от дата К.С.В. является собственником объекта незавершенного строительства общей площадью 196 кв. м со степенью готовности 10% под литером А по адресу: адрес стр. N ... стр. N ... на основании решения Салаватского городского суда РБ от дата (л.д. 12).
дата К.С.В. обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков в аренду в связи с оформлением права собственности на объекты незавершенного строительства (л.д. 7). Однако ответ на это заявление от ответчика истец К.С.В. не получил.
дата истец К.С.В. повторно обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ о предоставлении земельных участков в аренду (л.д. 8).
Согласно письму Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салават N ... от дата в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ. Истцу рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа г. Салават РБ (л.д. 10).
Как следует из представленных в материалы дела кадастровых выписок земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ..., данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, поставлены на кадастровый учет, выделены в натуре и их границы определены, разрешено использование участка для строительства жилого комплекса, сведения о правообладателях либо резервации отсутствуют (л.д. 13, 18).
Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о признании незаконным бездействие Администрации городского округа г. Салават РБ, выразившееся в непринятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами N ..., N ..., возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Салават РБ принять решение о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки N ... с кадастровым номером N ... общей площадью 906 кв. м, N ... с кадастровым номером N ... общей площадью 750 кв. м, поскольку К.С.В. является собственником незавершенных строительством объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки К.С.В. не имеет возможности завершить строительство объектов, то есть нарушается право истца К.С.В. на пользование своим имуществом.
При рассмотрении заявления К.С.В. суд первой инстанции верно указал, что в нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ ответчиком Администрацией городского округа г. Салават РБ не представлены доказательства о правомерности своих действий.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 16.12.2013 года.
Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г. Салават РБ К.Р.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Т.Л.АНФИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)