Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 (судья Говорун А.А.)
по заявлению открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" (ОГРН 1022601009749)
к администрации Советского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600397872)
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" Сбитневой И.Н., Ивашовой И.В. (доверенность N 26АА0997333 от 09.12.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Зеленокумскрайгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании решения от 25.12.2013 N 4506 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории незаконным; обязании администрацию утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории и издать соответствующее постановление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, имеющих следующие характеристики: кадастровый квартал N 26:27:011301, местоположение: Ставропольский край, Советский район, с. Нины, на пересечении улиц Гагарина и Советской, общая площадь 8 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка, земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, фактическое использование участка: земельный участок под ковером контрольной трубки; ограничения в пользовании: нет; обременения правами других лиц: нет; кадастровый квартал N 26:27:100501, местоположение: Ставропольский край, Советский район, х. Восточный, в районе автодороги Зеленокумск-Соломенское-Степное, общая площадь 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; фактическое использование участка: земельный участок под газовым колодцем N 4, ограничения в пользовании: нет; обременения правами других лиц: нет.
Решением суда от 08.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что система газоснабжения, будучи имущественным производственным комплексом, является объектом недвижимости, под которым надлежит формировать земельный участок в порядке, определенном положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно, необходимость формирования отдельных земельных участков, занимаемых составными частями таких объектов, указанной нормой права не предусматривается.
Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, указывая, что наземные части объекта недвижимого имущества - ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, под которыми заявитель испрашивал у заинтересованного лица формирование земельных участков, согласно техническим паспортам являются газопроводами (передаточными устройствами), поэтому собственник вправе формировать самостоятельные земельные участки.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, обществу по праву собственности принадлежит следующее имущество: газопровод общей протяженностью 33453, 7 м, месторасположение: Ставропольский край, Советский район, от газового колодца N 1 в районе автодороги "Зеленокумск-Соломенское-Степное" до существующего ГРП N 1 в хуторе Восточном; х. Восточный, ул. Лесная, ул. Культурная, ул. Юбилейная, ул. Степная, ул. Примерная, ул. Шоссейная, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Комсомольская, ул. Октябрьская, ул. Садовая, ул. Артезианская, ул. А. Мандык, ул. Молодежная, пер. Новый, кадастровый номер: 26:27:000000:1074; сооружение производственное общей протяженностью 47 195, 8 м, месторасположение Ставропольский край, Советский район, с. Нины, ул. Пролетарская, ул. Советская, ул. Табунина, ул. Кирова, ул. Гагарина, ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская, у. Социалистическая, ул. Красноармейская, ул. Октябрьская, ул. Буденного, пер. Безымянный, у. Ленина, пер. Комсомольский, ул. Садовая, ул. Первомайская, ул. Коммунистическая. Ул. Подгорная, пер. Садовый, ул. Бульварная, пер. Кирова, кадастровый номер: 26:27:000000:1073.
Записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты внесены в ЕГРП 01.11.2013 (N 26-26-29/006/2013-933; N 26-26-29/006/2013-934), что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами, выданными Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 01.11.2013.
13.11.2013 общество обратилось в администрацию с заявлением N 1714, в котором просило утвердить в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов N 26:27:011301, N 26:27:100501, на которых находятся ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, входящие в состав принадлежащих обществу по праву собственности объектов недвижимости. При этом заявитель указал, что формирование участков необходимо для последующего их предоставления обществу в аренду.
25.12.2013 администрация отказала в удовлетворении заявления, мотивируя это отсутствием сведений о первоначальном формировании границ и виде разрешенного использования земельных участков, занятых принадлежащими заявителю объектами. Также в обоснование отказа заинтересованным лицом сделана ссылка на то, что представленные заявителем на утверждение схемы расположения земельных участков выполнены только под частью объектов и форма схем не соответствует утвержденной постановлением администрации от 15.12.2008 N 713 инструкции о порядке изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для ее осуществления.
В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых принадлежащими гражданам и юридическим лицам объектами недвижимого имущества, предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
По смыслу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, непосредственно занятых этими объектами и необходимых для их эксплуатации. При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность формирования самостоятельного земельного участка под объектом недвижимого имущества, являющегося составной частью единого имущественного комплекса.
Как видно из представленного в материалы дела заявления, адресованного администрации (исх. N 1714 от 13.11.2013), отказ в удовлетворении которого послужил причиной возникновения рассматриваемого спора, обществом фактически испрашивались земельные участки, занятые наземными сооружениями (ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4).
Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 09.08.2011 следует, что газовый колодец N 4 является частью подводящего газопровода высокого давления и уличного газопровода низкого давления, в состав которого, помимо газопровода протяженностью 33 453,7 м, входят другие части, в т.ч. ШРП N 1, КГ N 1, КГ N 2, КГ N 3, а также СКЗ 1, СКЗ 2.
Имеющийся в материалах дела кадастровый паспорт от 18.08.2011 свидетельствует о том, что ковер контрольной трубки является частью подводящего газопровода высокого давления и уличного газопровода низкого давления протяженностью 47 195,8 м.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Закон N 69-ФЗ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Закона N 69-ФЗ система газоснабжения определена, как имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
По смыслу вышеперечисленных норм права именно система газоснабжения, будучи имущественным производственным комплексом, является объектом недвижимости, под которым надлежит формировать земельный участок в порядке, определенном положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно, необходимость формирования отдельных земельных участков, занимаемых составными частями таких объектов, указанной нормой права не предусматривается.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории под частями принадлежащих заявителю по праву собственности объектов недвижимого имущества не может быть признано соответствующим требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о необходимости формирования самостоятельных земельных участков под наземными частями газопровода - ковером контрольной трубки и газовым колодцем N 4 подлежат отклонению ввиду.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на земельном участке должен быть расположен весь объект недвижимости (а не его часть), собственник которого претендует на соответствующий земельный участок. Поскольку ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, расположенные на спорных земельных участках, являются неотъемлемым элементом газопровода, входят в состав одного сложного объекта недвижимого имущества, то ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4 сами по себе не являются самостоятельными наземными объектами недвижимого имущества, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
О.В.МАРЧЕНКО
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2014 ПО ДЕЛУ N А63-654/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2014 г. по делу N А63-654/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Марченко О.В., Сулейманова З.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 (судья Говорун А.А.)
по заявлению открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" (ОГРН 1022601009749)
к администрации Советского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 1042600397872)
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Зеленокумскрайгаз" Сбитневой И.Н., Ивашовой И.В. (доверенность N 26АА0997333 от 09.12.2013),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Зеленокумскрайгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании решения от 25.12.2013 N 4506 об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории незаконным; обязании администрацию утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории и издать соответствующее постановление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, имеющих следующие характеристики: кадастровый квартал N 26:27:011301, местоположение: Ставропольский край, Советский район, с. Нины, на пересечении улиц Гагарина и Советской, общая площадь 8 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка, земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта, фактическое использование участка: земельный участок под ковером контрольной трубки; ограничения в пользовании: нет; обременения правами других лиц: нет; кадастровый квартал N 26:27:100501, местоположение: Ставропольский край, Советский район, х. Восточный, в районе автодороги Зеленокумск-Соломенское-Степное, общая площадь 9 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: земельные участки для размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; фактическое использование участка: земельный участок под газовым колодцем N 4, ограничения в пользовании: нет; обременения правами других лиц: нет.
Решением суда от 08.06.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что система газоснабжения, будучи имущественным производственным комплексом, является объектом недвижимости, под которым надлежит формировать земельный участок в порядке, определенном положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно, необходимость формирования отдельных земельных участков, занимаемых составными частями таких объектов, указанной нормой права не предусматривается.
Не согласившись с принятым судебным актом, обществом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, указывая, что наземные части объекта недвижимого имущества - ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, под которыми заявитель испрашивал у заинтересованного лица формирование земельных участков, согласно техническим паспортам являются газопроводами (передаточными устройствами), поэтому собственник вправе формировать самостоятельные земельные участки.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, обществу по праву собственности принадлежит следующее имущество: газопровод общей протяженностью 33453, 7 м, месторасположение: Ставропольский край, Советский район, от газового колодца N 1 в районе автодороги "Зеленокумск-Соломенское-Степное" до существующего ГРП N 1 в хуторе Восточном; х. Восточный, ул. Лесная, ул. Культурная, ул. Юбилейная, ул. Степная, ул. Примерная, ул. Шоссейная, ул. Новая, ул. Школьная, ул. Комсомольская, ул. Октябрьская, ул. Садовая, ул. Артезианская, ул. А. Мандык, ул. Молодежная, пер. Новый, кадастровый номер: 26:27:000000:1074; сооружение производственное общей протяженностью 47 195, 8 м, месторасположение Ставропольский край, Советский район, с. Нины, ул. Пролетарская, ул. Советская, ул. Табунина, ул. Кирова, ул. Гагарина, ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская, у. Социалистическая, ул. Красноармейская, ул. Октябрьская, ул. Буденного, пер. Безымянный, у. Ленина, пер. Комсомольский, ул. Садовая, ул. Первомайская, ул. Коммунистическая. Ул. Подгорная, пер. Садовый, ул. Бульварная, пер. Кирова, кадастровый номер: 26:27:000000:1073.
Записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты внесены в ЕГРП 01.11.2013 (N 26-26-29/006/2013-933; N 26-26-29/006/2013-934), что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами, выданными Управлением Росреестра по Ставропольскому краю 01.11.2013.
13.11.2013 общество обратилось в администрацию с заявлением N 1714, в котором просило утвердить в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов N 26:27:011301, N 26:27:100501, на которых находятся ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, входящие в состав принадлежащих обществу по праву собственности объектов недвижимости. При этом заявитель указал, что формирование участков необходимо для последующего их предоставления обществу в аренду.
25.12.2013 администрация отказала в удовлетворении заявления, мотивируя это отсутствием сведений о первоначальном формировании границ и виде разрешенного использования земельных участков, занятых принадлежащими заявителю объектами. Также в обоснование отказа заинтересованным лицом сделана ссылка на то, что представленные заявителем на утверждение схемы расположения земельных участков выполнены только под частью объектов и форма схем не соответствует утвержденной постановлением администрации от 15.12.2008 N 713 инструкции о порядке изготовления, утверждения и использования схем расположения земельных участков на кадастровых планах территории.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для ее осуществления.
В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых принадлежащими гражданам и юридическим лицам объектами недвижимого имущества, предусмотрен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
По смыслу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, непосредственно занятых этими объектами и необходимых для их эксплуатации. При этом нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность формирования самостоятельного земельного участка под объектом недвижимого имущества, являющегося составной частью единого имущественного комплекса.
Как видно из представленного в материалы дела заявления, адресованного администрации (исх. N 1714 от 13.11.2013), отказ в удовлетворении которого послужил причиной возникновения рассматриваемого спора, обществом фактически испрашивались земельные участки, занятые наземными сооружениями (ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4).
Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 09.08.2011 следует, что газовый колодец N 4 является частью подводящего газопровода высокого давления и уличного газопровода низкого давления, в состав которого, помимо газопровода протяженностью 33 453,7 м, входят другие части, в т.ч. ШРП N 1, КГ N 1, КГ N 2, КГ N 3, а также СКЗ 1, СКЗ 2.
Имеющийся в материалах дела кадастровый паспорт от 18.08.2011 свидетельствует о том, что ковер контрольной трубки является частью подводящего газопровода высокого давления и уличного газопровода низкого давления протяженностью 47 195,8 м.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Закон N 69-ФЗ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Закона N 69-ФЗ система газоснабжения определена, как имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
По смыслу вышеперечисленных норм права именно система газоснабжения, будучи имущественным производственным комплексом, является объектом недвижимости, под которым надлежит формировать земельный участок в порядке, определенном положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно, необходимость формирования отдельных земельных участков, занимаемых составными частями таких объектов, указанной нормой права не предусматривается.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории под частями принадлежащих заявителю по праву собственности объектов недвижимого имущества не может быть признано соответствующим требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о необходимости формирования самостоятельных земельных участков под наземными частями газопровода - ковером контрольной трубки и газовым колодцем N 4 подлежат отклонению ввиду.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на земельном участке должен быть расположен весь объект недвижимости (а не его часть), собственник которого претендует на соответствующий земельный участок. Поскольку ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4, расположенные на спорных земельных участках, являются неотъемлемым элементом газопровода, входят в состав одного сложного объекта недвижимого имущества, то ковер контрольной трубки и газовый колодец N 4 сами по себе не являются самостоятельными наземными объектами недвижимого имущества, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2014 по делу N А63-654/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
О.В.МАРЧЕНКО
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)