Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" Воеводиной Е.А. (доверенность от 23.10.2014); от открытого акционерного общества "Череповецкий порт" Горохова Р.В. (доверенность от 09.01.2014); от Комитета по управлению имуществом города Череповца Максимовой Т.В. (доверенность от 14.04.2014), рассмотрев 18.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2014 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 (судьи Докшина А.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А13-366/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис", место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., д. 3, кв. 36, ОГРН 1023501251465, ИНН 3528072672 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Череповца, место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Строителей, д. 4А, ОГРН 1023501247440 (далее - Комитет), в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200, выраженного в письме от 13.01.2014 N 08-01-31/76, а также об обязании Комитета заключить договор аренды названного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Череповецкий порт", место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Судостроительная ул., д. 7 (далее - Порт).
Решением от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2014, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В отзыве на кассационную жалобу Порт просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представители Порта и Комитета возразили против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в газете "Речь" от 12.12.2013 N 234 Комитет разместил информацию о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200 площадью 13 683 кв. м, расположенного в районе улицы Белинского города Череповца в пределах береговой полосы водного объекта, вид разрешенного использования - производственные предприятия 3-5 класса опасности различного профиля, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
Общество 26.12.2013 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду названного земельного участка для складирования материалов, доставляемых водным транспортом.
Письмом от 13.01.2014 N 08-01-31/76 Комитет отказал Обществу в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что береговая полоса, прилегающая к участку акватории, на которую у Общества заключен договор водопользования, не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200.
Комитет (арендодатель) и Порт (арендатор) 03.02.2014 заключили договор N 14121 аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200 с видом разрешенного использования - производственные предприятия 4-5 класса опасности различного профиля; цель предоставления - проектирование и строительство судоремонтной базы, станции хозяйственно-фекальных вод. Срок действия договора - по 03.02.2017.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 06.03.2014.
Общество, считая названный отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления Общества.
Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
На основании подпункта 3.2 пункта 3 статьи 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и береговой полосе.
Из материалов дела следует, что на основании договора водопользования от 05.05.2009 N 35-00.00.000-х-ДИБВ-Т-2009-00370/00, заключенного с Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление), Обществу предоставлены в пользование для размещения самоходной очистительной станции "ОС-252" два участка акватории Рыбинского водохранилища. Участок акватории N 2 площадью 0,0045 кв. м расположен на 541,9-541,99 км ВБВП, Вологодская область, город Череповец, у причала общества с ограниченной ответственностью "Росавтодоринвест".
Управление и Порт 27.03.2009 заключили договор N 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00 водопользования участка акватории, расположенного в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, на 542,8-543,1 км Волго-Балтийского водного пути (Вологодская область, город Череповец, акватория у причала "Сельстрой") с целью использования акватории для размещения плавательных средств у причала "Сельстрой" сроком действия на десять лет.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в том числе кадастровый паспорт от 18.10.2007 земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200, находящегося в неразграниченной государственной собственности; результат уточнения границ названного земельного участка, проведенный Комитетом в декабре 2012 года; схему расположения земельного участка и акватории, используемой Обществом, кадастровую выписку земельного участка от 21.12.2013 N 35:21:0202003:200, суды пришли к выводу, что доказательств того, что береговая полоса, прилегающая к участку акватории, в отношении которой у Общества заключен договор водопользования, входит в границы спорного земельного участка, заявитель не представил.
Кроме того, договор аренды спорного земельного участка от 03.02.2014, заключенный с Портом, недействительным не признан, что также исключает возможность удовлетворения требования Общества об обязании Комитета заключить с ним договор аренды спорного земельного участка.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286, 287, 288 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу N А13-366/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 25.11.2014 ПО ДЕЛУ N А13-366/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. по делу N А13-366/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" Воеводиной Е.А. (доверенность от 23.10.2014); от открытого акционерного общества "Череповецкий порт" Горохова Р.В. (доверенность от 09.01.2014); от Комитета по управлению имуществом города Череповца Максимовой Т.В. (доверенность от 14.04.2014), рассмотрев 18.11.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2014 (судья Селиванова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 (судьи Докшина А.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А13-366/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис", место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., д. 3, кв. 36, ОГРН 1023501251465, ИНН 3528072672 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Череповца, место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Строителей, д. 4А, ОГРН 1023501247440 (далее - Комитет), в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200, выраженного в письме от 13.01.2014 N 08-01-31/76, а также об обязании Комитета заключить договор аренды названного земельного участка (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Череповецкий порт", место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Судостроительная ул., д. 7 (далее - Порт).
Решением от 26.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2014, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В отзыве на кассационную жалобу Порт просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представители Порта и Комитета возразили против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в газете "Речь" от 12.12.2013 N 234 Комитет разместил информацию о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200 площадью 13 683 кв. м, расположенного в районе улицы Белинского города Череповца в пределах береговой полосы водного объекта, вид разрешенного использования - производственные предприятия 3-5 класса опасности различного профиля, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.
Общество 26.12.2013 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду названного земельного участка для складирования материалов, доставляемых водным транспортом.
Письмом от 13.01.2014 N 08-01-31/76 Комитет отказал Обществу в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что береговая полоса, прилегающая к участку акватории, на которую у Общества заключен договор водопользования, не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200.
Комитет (арендодатель) и Порт (арендатор) 03.02.2014 заключили договор N 14121 аренды земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200 с видом разрешенного использования - производственные предприятия 4-5 класса опасности различного профиля; цель предоставления - проектирование и строительство судоремонтной базы, станции хозяйственно-фекальных вод. Срок действия договора - по 03.02.2017.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 06.03.2014.
Общество, считая названный отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 198 АПК РФ во взаимосвязи со статьей 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии предусмотренных названными нормами права оснований для удовлетворения заявления Общества.
Кассационная инстанция считает этот вывод правильным.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
На основании подпункта 3.2 пункта 3 статьи 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и береговой полосе.
Из материалов дела следует, что на основании договора водопользования от 05.05.2009 N 35-00.00.000-х-ДИБВ-Т-2009-00370/00, заключенного с Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление), Обществу предоставлены в пользование для размещения самоходной очистительной станции "ОС-252" два участка акватории Рыбинского водохранилища. Участок акватории N 2 площадью 0,0045 кв. м расположен на 541,9-541,99 км ВБВП, Вологодская область, город Череповец, у причала общества с ограниченной ответственностью "Росавтодоринвест".
Управление и Порт 27.03.2009 заключили договор N 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00 водопользования участка акватории, расположенного в границах Шекснинского руслового участка Рыбинского водохранилища, на 542,8-543,1 км Волго-Балтийского водного пути (Вологодская область, город Череповец, акватория у причала "Сельстрой") с целью использования акватории для размещения плавательных средств у причала "Сельстрой" сроком действия на десять лет.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в том числе кадастровый паспорт от 18.10.2007 земельного участка с кадастровым номером 35:21:0202003:200, находящегося в неразграниченной государственной собственности; результат уточнения границ названного земельного участка, проведенный Комитетом в декабре 2012 года; схему расположения земельного участка и акватории, используемой Обществом, кадастровую выписку земельного участка от 21.12.2013 N 35:21:0202003:200, суды пришли к выводу, что доказательств того, что береговая полоса, прилегающая к участку акватории, в отношении которой у Общества заключен договор водопользования, входит в границы спорного земельного участка, заявитель не представил.
Кроме того, договор аренды спорного земельного участка от 03.02.2014, заключенный с Портом, недействительным не признан, что также исключает возможность удовлетворения требования Общества об обязании Комитета заключить с ним договор аренды спорного земельного участка.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286, 287, 288 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.05.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу N А13-366/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)