Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова С.А., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" - Губайдуллина Э.Д., доверенность от 11 ноября 2013 г.,
от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,
от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 г. по делу N А65-23629/2013, судья Назырова Н.Б.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" (ОГРН 1021603637890), Республика Татарстан, г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ответчик-1) и к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (ответчик-2) о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившегося в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной; обязании Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани сформировать земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории; обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной с применением Положения "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденного решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11.
Суд первой инстанции определением от 03.12.2013 г. принял отказ от иска в части требований к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани. В указанной части производство по делу прекращению в порядке статьи 49 и статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение предмета требований к ответчику-1:
признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной для благоустройства.
Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2014 года в части требований общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани производство по делу прекращено.
Требования общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани суд удовлетворил частично.
Суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной г. Казани, и обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" путем рассмотрения заявления от 07 ноября 2012 г. по существу в десятидневный срок со дня принятия настоящего решения.
В остальной части заявления суд отказал (л.д. 119-123).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная в собственность для благоустройства; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная в собственность для благоустройства, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований незаконно и необоснованно.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Ответчики отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой ин- станции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" является собственником земельного участка общей площадью 8308 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Магистральная, дом 26, а также земельного участка общей площадью 15801 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Магистральная, дом 24, на которых расположены здания и сооружения гаражного комплекса, принадлежащие заявителю на праве собственности.
Письмом N 40 от 07.11.2012 года заявитель обратился к мэру г. Казани с просьбой рассмотреть возможность выделения земельного участка в собственность по ул. Магистральная под благоустройство (л.д. 9).
Заявителю было указано со ссылкой на необходимость представления дополни- тельных документов (л.д. 50).
Письмами N 42 от 16.11.2012 г. и N 8 от 21.02.2013 г. в адрес ответчика-2 заявитель представил дополнительные документы для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.
Поскольку в установленные сроки заявление общества не было рассмотрено и ни- какого ответа от ответчиков получено не было, заявитель обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением.
Заявитель в обоснование требования сослался на то, что ответчик должен был рас- смотреть заявление и принять решение о предоставлении земельного участка в соответствии с Положением "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденного решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11.
10 февраля 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно статье 26 Градостроительного устава г. Казани под объектами благоустройства понимается озеленение территории отдельных земельных участков, малые архитектурные формы, проезды, тротуары, дорожки и площадки (парковочные, для мусорных контейнеров, детские площадки и т.д.), наружное освещение (световое оборудование), ограждение, не относящиеся к объектам капитального строительства, размещаемые в соответствии с требованиями к строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений соответствующего назначения или в индивидуальных целях на отдельных земельных участках.
Решением Казанской городской Думы от 27 декабря 2012 г. N 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение N 10-19).
В соответствии с пунктом 7.1. Положения N 10-19 заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", но не позднее 01 мая 2013 г.
Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством вступило в законную силу с 01 марта 2013 года.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2012 года заявитель обратился к мэру г. Казани о выделении земельного участка в собственность по ул. Магистральная под благоустройство.
Документы для рассмотрения этого заявления были получены ответчиком-2 03.12.2012 г. N 11697/УАиГ и 22.02.2013 г. N 11697/доп. документы УАиГ, в том числе съемки текущих изменений в масштабе 1:500, кадастровая выписка на земельный участок, проект благоустройства территории и технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Ответчики данные фактические обстоятельства не опровергли.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям следует применять Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 (далее - Положение N 49-11).
В соответствии с пунктом 4.1 Положения N 49-11 для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств.
В силу пункта 4.2 Положения N 49-11 земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.
Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка.
Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.
Согласно пункту 4.3 Положения N 49-11 с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии соответствующих документов.
К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Пунктом 4.4. Положения N 49-11 предусмотрено, что уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Исходя из пункта 4.5. Положения N 49-11, в случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.
Судом установлено, что подготовлен проект постановления Исполкома МО г. Казани "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Магистральная на кадастровом плане территории" (л.д. 10-11), которым предусматривалось утвердить схему расположения земельного участка площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная по заявлению ООО "Транслифткомплект" и в соответствии с порядком, предусмотренным Положением N 10-19, которое до настоящего времени не утверждено и решение о предоставлении земельного участка заявителю по результатам рассмотрения не принято.
Таким образом, ответчиком-1 допущено незаконное бездействие, так как до на- стоящего времени не выполнена установленная законом обязанность по принятию решения по поступившему от заявителя обращению.
Оспариваемое бездействие не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.
В данном случае имеет место бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего решения.
Арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем обязания ответчика-1 рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка под благоустройство.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суду необходимо было возложить обязанность на ответчика путем предоставления заявителю земельного участка в собственность под благоустройство, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку суд первой инстанции, обязывая ответчика-1 рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка под благоустройство, не предрешил какое решение необходимо принять ответчику при рассмотрении указанного заявления.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 г. по делу N А65-23629/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
С.А.КУЗНЕЦОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.05.2014 N 11АП-4540/2014 ПО ДЕЛУ N А65-23629/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N А65-23629/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова С.А., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" - Губайдуллина Э.Д., доверенность от 11 ноября 2013 г.,
от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,
от Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 г. по делу N А65-23629/2013, судья Назырова Н.Б.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" (ОГРН 1021603637890), Республика Татарстан, г. Казань,
к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект", г. Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ответчик-1) и к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани (ответчик-2) о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившегося в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной; обязании Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани сформировать земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной для целей, не связанных со строительством, а именно для благоустройства территории; обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной с применением Положения "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденного решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11.
Суд первой инстанции определением от 03.12.2013 г. принял отказ от иска в части требований к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани. В указанной части производство по делу прекращению в порядке статьи 49 и статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение предмета требований к ответчику-1:
признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной для благоустройства.
Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2014 года в части требований общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани производство по делу прекращено.
Требования общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани суд удовлетворил частично.
Суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выразившееся в непредоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельного участка общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральной г. Казани, и обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" путем рассмотрения заявления от 07 ноября 2012 г. по существу в десятидневный срок со дня принятия настоящего решения.
В остальной части заявления суд отказал (л.д. 119-123).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в обязании Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная в собственность для благоустройства; обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" земельный участок общей площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная в собственность для благоустройства, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований незаконно и необоснованно.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Ответчики отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой ин- станции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" является собственником земельного участка общей площадью 8308 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Магистральная, дом 26, а также земельного участка общей площадью 15801 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Магистральная, дом 24, на которых расположены здания и сооружения гаражного комплекса, принадлежащие заявителю на праве собственности.
Письмом N 40 от 07.11.2012 года заявитель обратился к мэру г. Казани с просьбой рассмотреть возможность выделения земельного участка в собственность по ул. Магистральная под благоустройство (л.д. 9).
Заявителю было указано со ссылкой на необходимость представления дополни- тельных документов (л.д. 50).
Письмами N 42 от 16.11.2012 г. и N 8 от 21.02.2013 г. в адрес ответчика-2 заявитель представил дополнительные документы для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка.
Поскольку в установленные сроки заявление общества не было рассмотрено и ни- какого ответа от ответчиков получено не было, заявитель обратился в арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением.
Заявитель в обоснование требования сослался на то, что ответчик должен был рас- смотреть заявление и принять решение о предоставлении земельного участка в соответствии с Положением "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", утвержденного решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11.
10 февраля 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно статье 26 Градостроительного устава г. Казани под объектами благоустройства понимается озеленение территории отдельных земельных участков, малые архитектурные формы, проезды, тротуары, дорожки и площадки (парковочные, для мусорных контейнеров, детские площадки и т.д.), наружное освещение (световое оборудование), ограждение, не относящиеся к объектам капитального строительства, размещаемые в соответствии с требованиями к строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений соответствующего назначения или в индивидуальных целях на отдельных земельных участках.
Решением Казанской городской Думы от 27 декабря 2012 г. N 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - Положение N 10-19).
В соответствии с пунктом 7.1. Положения N 10-19 заявления граждан и юридических лиц, поступившие до вступления настоящего решения в действие, рассматриваются в порядке, установленном решением Казанской городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 "О порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством", но не позднее 01 мая 2013 г.
Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством вступило в законную силу с 01 марта 2013 года.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2012 года заявитель обратился к мэру г. Казани о выделении земельного участка в собственность по ул. Магистральная под благоустройство.
Документы для рассмотрения этого заявления были получены ответчиком-2 03.12.2012 г. N 11697/УАиГ и 22.02.2013 г. N 11697/доп. документы УАиГ, в том числе съемки текущих изменений в масштабе 1:500, кадастровая выписка на земельный участок, проект благоустройства территории и технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Ответчики данные фактические обстоятельства не опровергли.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям следует применять Положение о порядке предоставления находящихся на территории г. Казани земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Казанской городской Думы от 23 августа 2006 г. N 49-11 (далее - Положение N 49-11).
В соответствии с пунктом 4.1 Положения N 49-11 для целей настоящего Положения под благоустройством понимается проведение мероприятий по озеленению территории, размещению клумб, газонов, зеленых насаждений с многолетним циклом развития, беседок, теневых навесов, площадок для игр и отдыха населения, выгула собак, для мусорных контейнеров габаритного мусора, не предполагающих их использования в предпринимательских целях, без права возведения капитальных сооружений. Благоустройство территории осуществляется в целях повышения комфортности городской среды и ее эстетических качеств.
В силу пункта 4.2 Положения N 49-11 земельные участки для благоустройства предоставляются в аренду сроком до пяти лет включительно без проведения торгов.
Лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства. При этом срок аренды смежного земельного участка не может превышать срока аренды основного земельного участка.
Смежный земельный участок, предоставленный для благоустройства и предназначенный для эксплуатации объекта капитального строительства, следует судьбе основного земельного участка.
Согласно пункту 4.3 Положения N 49-11 с целью приобретения прав на земельный участок для благоустройства граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в уполномоченный орган Исполкома г. Казани заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого права. К заявлению должны быть приложены оригиналы для сверки и копии или нотариально заверенные копии соответствующих документов.
К заявлению о предоставлении смежного земельного участка для благоустройства дополнительно прилагается технико-экономическое обоснование запрашиваемой площади земельного участка.
Пунктом 4.4. Положения N 49-11 предусмотрено, что уполномоченный орган Исполкома г. Казани в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления проводит работы по определению границ и площади земельного участка, возможности функционального использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил.
Исходя из пункта 4.5. Положения N 49-11, в случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением.
Судом установлено, что подготовлен проект постановления Исполкома МО г. Казани "Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Магистральная на кадастровом плане территории" (л.д. 10-11), которым предусматривалось утвердить схему расположения земельного участка площадью 22585 кв. м по ул. Магистральная по заявлению ООО "Транслифткомплект" и в соответствии с порядком, предусмотренным Положением N 10-19, которое до настоящего времени не утверждено и решение о предоставлении земельного участка заявителю по результатам рассмотрения не принято.
Таким образом, ответчиком-1 допущено незаконное бездействие, так как до на- стоящего времени не выполнена установленная законом обязанность по принятию решения по поступившему от заявителя обращению.
Оспариваемое бездействие не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.
В данном случае имеет место бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего решения.
Арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем обязания ответчика-1 рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка под благоустройство.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суду необходимо было возложить обязанность на ответчика путем предоставления заявителю земельного участка в собственность под благоустройство, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку суд первой инстанции, обязывая ответчика-1 рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельного участка под благоустройство, не предрешил какое решение необходимо принять ответчику при рассмотрении указанного заявления.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Транслифткомплект" не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 г. по делу N А65-23629/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
С.А.КУЗНЕЦОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)