Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Усольцева Е.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Т.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Х.А.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 сентября 2013 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Х.А.А. к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" предоставить надлежащим образом заверенный ответ на заявление от <дата>, признании решения (рекомендации) комиссии о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствие Порядку предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия
установила:
Х.А.А. обратился в суд с иском к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о признании решения комиссии о включении в списки по дате передачи <дата> незаконным, обязании привести списки в соответствии с порядком, действующим в данное время, применяя нормы и правила, по которым сформированы списки, переданные <дата> и восстановлении пропущенного срока на обжалование. В обоснование требований указал, что <дата> им было написано заявление в МО "Майминский район" о переносе в очереди для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (далее ИЖС) в категории "Молодая семья". Ответ на данное заявление получен не был. <дата> Майминское муниципальное образование передало администрации МО "Майминский район" списки граждан имеющих право на получение земельных участков в льготном порядке для дальнейшего ведения списков по всем сельским поселениям. Однако оформленные списки были оформлены ненадлежащим образом, поскольку в список не были включены граждане, которые фактически обратились с заявлением в сельскую администрацию. <дата> администрацией Майминского сельского поселения дополнительно переданы списки, в которые были включены <данные изъяты> граждан и документы, прилагаемые к заявлениям граждан. Однако, решением Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для ИЖС без проведения торгов, <данные изъяты> граждан включены в списки льготных категорий граждан по дате передачи списков с <дата>. О том, что право нарушено протоколом N от <дата> узнал <дата> в ходе судебного заседания из показаний свидетелей В.О.И. и А.С.А., которая заявила, что данный протокол меняет дату подачи заявления. В <дата> нарушение прав решением Комиссии от <дата> и постановлением N от <дата> было признано, но никаких действий по восстановлению нарушенных прав в соответствии с законом об обращении граждан N 59-ФЗ администрацией не принято.
Определением суда от <дата> принято к производству суда уточненное исковое заявление Х.А.А. к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для ИЖС без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" предоставить надлежащим образом заверенный ответ на заявление от <дата>, признании решения комиссии от <дата> о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствие Порядку предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, восстановлении пропущенного срока на обжалование.
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился Х.А.А., в апелляционной жалобе указывает, что перерегистрация проводится перед принятием решения о предоставлении земельного участка. В ответе администрации МО "Майминский район" должно быть изложено мнение администрации, а не комиссии, так как комиссия дает рекомендации администрации. Решение комиссии должно быть признано незаконным, поскольку оно не имеет обязательной силы и должно быть проверено судом как обстоятельство, являющееся доказательством. Постановление незаконно в том случае, если не учитывается дата подачи заявления. Имеющимися в деле документами подтверждается, что основной и дополнительный списки составляют граждане из одной очереди с надлежащим образом заверенными документами, в связи с чем отношение к ним должно быть одинаковым.
Проверив материалы дела, выслушав Х.А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов от <дата> заявление Х.А.А. включено в список к льготной категории "Молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет" по дате передачи <дата> (протокол N).
Согласно дополнительному списку, переданному из администрации Майминского муниципального образования в администрацию МО "Майминский район" <дата>, Х.А.А. состоит в указанном списке заявителей на получение земельных участков, относящихся к льготным категориям "Молодая семья". Указано, что заявление подано <дата>.
Постановлением Главы Администрации МО "Майминский район" N от <дата> года утвержден список граждан, подавших заявления для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно без проведения торгов по льготным категориям "Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет", "Многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет", "Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий".
Из материалов дела следует, что Администрацией МО "Майминский район" заявлено о пропуске Х.А.А. срока обращения в суд, а последним не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска указанного трехмесячного срока.
Из пояснений Х.А.А. в судебном заседании от <дата> следует, что о решении комиссии от <дата> о включении Х.А.А. в списки по дате передачи он узнал в <дата>. О вынесенном постановлении от <дата> N Х.А.А. стало известно год назад, то есть в <дата>, а обратился заявитель с данными требованиями в суд <дата>.
Таким образом, отказывая Х, А.А. в удовлетворении требований о признании решения комиссии о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, суд правомерно исходил из того, что трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем пропущен.
Кроме того, судом правильно отказано в удовлетворении требования и о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствии с Порядком предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, поскольку как следует из материалов дела, пояснений Х.А.А. в суде апелляционной инстанции, он не обращался в администрацию МО "Майминский район" с заявлением о приведении списков в соответствие с указанным Порядком. В связи с изложенным, ввиду отсутствия доказательств бездействия Администрации МО "Майминский район" по указанному факту, а также в связи с отсутствием доказательств нарушения прав Х.А.А. неприведением в соответствии с указанным Порядком всего списка, содержащего данные о нескольких сотнях граждан, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требования.
Более того, утверждение апеллянта о том, что он не был восстановлен в очереди с момента отнесения его к категории "Молодая семья, возраст супругов в которых не превышает 35 лет" не может быть принято во внимание, поскольку с соответствующим заявлением Х.А.А. в администрацию МО "Майминский район" не обращался, такое требование судом не рассматривалось.
Таким образом, доводы о несостоятельности судебного решения, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой апелляционная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
С.А.ШИНЖИНА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 27.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-908
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-908
Председательствующий - Усольцева Е.В.
Апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.,
судей - Шинжиной С.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Т.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Х.А.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 сентября 2013 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Х.А.А. к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" предоставить надлежащим образом заверенный ответ на заявление от <дата>, признании решения (рекомендации) комиссии о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствие Порядку предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., апелляционная коллегия
установила:
Х.А.А. обратился в суд с иском к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о признании решения комиссии о включении в списки по дате передачи <дата> незаконным, обязании привести списки в соответствии с порядком, действующим в данное время, применяя нормы и правила, по которым сформированы списки, переданные <дата> и восстановлении пропущенного срока на обжалование. В обоснование требований указал, что <дата> им было написано заявление в МО "Майминский район" о переносе в очереди для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (далее ИЖС) в категории "Молодая семья". Ответ на данное заявление получен не был. <дата> Майминское муниципальное образование передало администрации МО "Майминский район" списки граждан имеющих право на получение земельных участков в льготном порядке для дальнейшего ведения списков по всем сельским поселениям. Однако оформленные списки были оформлены ненадлежащим образом, поскольку в список не были включены граждане, которые фактически обратились с заявлением в сельскую администрацию. <дата> администрацией Майминского сельского поселения дополнительно переданы списки, в которые были включены <данные изъяты> граждан и документы, прилагаемые к заявлениям граждан. Однако, решением Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для ИЖС без проведения торгов, <данные изъяты> граждан включены в списки льготных категорий граждан по дате передачи списков с <дата>. О том, что право нарушено протоколом N от <дата> узнал <дата> в ходе судебного заседания из показаний свидетелей В.О.И. и А.С.А., которая заявила, что данный протокол меняет дату подачи заявления. В <дата> нарушение прав решением Комиссии от <дата> и постановлением N от <дата> было признано, но никаких действий по восстановлению нарушенных прав в соответствии с законом об обращении граждан N 59-ФЗ администрацией не принято.
Определением суда от <дата> принято к производству суда уточненное исковое заявление Х.А.А. к Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для ИЖС без проведения торгов, администрации МО "Майминский район" о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" предоставить надлежащим образом заверенный ответ на заявление от <дата>, признании решения комиссии от <дата> о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствие Порядку предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, восстановлении пропущенного срока на обжалование.
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился Х.А.А., в апелляционной жалобе указывает, что перерегистрация проводится перед принятием решения о предоставлении земельного участка. В ответе администрации МО "Майминский район" должно быть изложено мнение администрации, а не комиссии, так как комиссия дает рекомендации администрации. Решение комиссии должно быть признано незаконным, поскольку оно не имеет обязательной силы и должно быть проверено судом как обстоятельство, являющееся доказательством. Постановление незаконно в том случае, если не учитывается дата подачи заявления. Имеющимися в деле документами подтверждается, что основной и дополнительный списки составляют граждане из одной очереди с надлежащим образом заверенными документами, в связи с чем отношение к ним должно быть одинаковым.
Проверив материалы дела, выслушав Х.А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по вопросам предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов от <дата> заявление Х.А.А. включено в список к льготной категории "Молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет" по дате передачи <дата> (протокол N).
Согласно дополнительному списку, переданному из администрации Майминского муниципального образования в администрацию МО "Майминский район" <дата>, Х.А.А. состоит в указанном списке заявителей на получение земельных участков, относящихся к льготным категориям "Молодая семья". Указано, что заявление подано <дата>.
Постановлением Главы Администрации МО "Майминский район" N от <дата> года утвержден список граждан, подавших заявления для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно без проведения торгов по льготным категориям "Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет", "Многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет", "Граждане, являющиеся ветеранами боевых действий".
Из материалов дела следует, что Администрацией МО "Майминский район" заявлено о пропуске Х.А.А. срока обращения в суд, а последним не представлено доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска указанного трехмесячного срока.
Из пояснений Х.А.А. в судебном заседании от <дата> следует, что о решении комиссии от <дата> о включении Х.А.А. в списки по дате передачи он узнал в <дата>. О вынесенном постановлении от <дата> N Х.А.А. стало известно год назад, то есть в <дата>, а обратился заявитель с данными требованиями в суд <дата>.
Таким образом, отказывая Х, А.А. в удовлетворении требований о признании решения комиссии о включении Х.А.А. в списки по дате передачи <дата> незаконным, признании постановления N от <дата> незаконным, суд правомерно исходил из того, что трехмесячный срок обжалования, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, заявителем пропущен.
Кроме того, судом правильно отказано в удовлетворении требования и о возложении обязанности на администрацию МО "Майминский район" привести списки в соответствии с Порядком предоставления на территории МО "Майминский район" бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, поскольку как следует из материалов дела, пояснений Х.А.А. в суде апелляционной инстанции, он не обращался в администрацию МО "Майминский район" с заявлением о приведении списков в соответствие с указанным Порядком. В связи с изложенным, ввиду отсутствия доказательств бездействия Администрации МО "Майминский район" по указанному факту, а также в связи с отсутствием доказательств нарушения прав Х.А.А. неприведением в соответствии с указанным Порядком всего списка, содержащего данные о нескольких сотнях граждан, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требования.
Более того, утверждение апеллянта о том, что он не был восстановлен в очереди с момента отнесения его к категории "Молодая семья, возраст супругов в которых не превышает 35 лет" не может быть принято во внимание, поскольку с соответствующим заявлением Х.А.А. в администрацию МО "Майминский район" не обращался, такое требование судом не рассматривалось.
Таким образом, доводы о несостоятельности судебного решения, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой апелляционная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия
определила:
решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Э.В.ЯЛБАКОВА
Судьи
С.А.ШИНЖИНА
А.О.ИМАНСАКИПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)