Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 20.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12388/2015

Требование: О возложении обязанности откорректировать границу земельного участка и поставить образуемый земельный участок на кадастровый учет.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылался на то, что ему было незаконно отказано в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2015 г. по делу N 33-12388/2015


Судья: ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи А.Х. Хисамова,
судей А.М. Гильмутдинова, Л.И. Сибгатуллиной,
при секретаре судебного заседания С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И. Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 июня 2015 года, которым постановлено:
заявление удовлетворить частично.
Признать решение Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан N 1600/501/15-56051 от 11 марта 2015 года незаконным.
Обязать Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и объяснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Гео-Инженеринг" И., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее по тексту - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан), возложении обязанностей откорректировать границу земельного участка и поставить образуемый земельный участок на кадастровый учет.
Заявленные требования мотивированы следующим.
26 ноября 2014 года он обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан с заявлением о кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. <адрес>
Одновременно с данным заявлением был представлен межевой план от 17 ноября 2014 года. 11 марта 2015 года филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан отказал в осуществлении кадастрового учета в отношении данного земельного участка в связи с отсутствием документа, подтверждающего обеспечение доступа к формируемому земельному участку через земельный участок с кадастровым номером....:8, собственником которого также является заявитель.
С данным отказом заявитель не согласен.
Просил признать решение филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан от 11 марта 2015 года об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка незаконным, обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан откорректировать границу земельного участка с кадастровым номером....:14378 по границе образуемого земельного участка на основании межевого плана, подготовленного ООО "Гео-Инженеринг", и поставить образуемый земельный участок на кадастровый учет.
В судебном заседании представитель заявителя Г.М., Г.Р., заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан Ш. с заявленными требованиями не согласился.
Представитель заинтересованного лица - ООО "Гео-Инженеринг" И. с заявленными требованиями согласилась.
Суд заявленные требования удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права и неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства. Указывается, что решение от 11 марта 2015 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета было принято в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении от 9 декабря 2014 года. Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 9 декабря 2014 года, а также решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 11 марта 2015 года были приняты филиалом в соответствии с нормами Закона о кадастре.
Г.М. представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Г.М. о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене.
На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела видно, что Г.М. является собственником жилого дома общей площадью 42,8 кв. м и земельного участка общей площадью 390 кв. м с кадастровым номером....:8, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул.....
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 22 апреля 2014 года N 2176 в результате рассмотрения заявления Г.М. об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Приовражная 2-я на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством, а именно для эксплуатации объекта капитального строительства, принадлежащего данному лицу на праве собственности, была утверждена схема расположения земельного участка площадью 288 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, ул. <адрес> на кадастровом плане территории.
Г.М. рекомендовано обратиться в филиал "ФГБУ ФКП Росреестра" по Республике Татарстан для проведения кадастрового учета земельного участка.
Постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 22 апреля 2014 года N 2176 вынесено в соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке предоставления земельных участков, утвержденным решением Казанской городской думы от 27 декабря 2012 года N 10-19.
37 августа 2014 года кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Гео-Инженеринг" Х. по заказу Г.М. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> подготовлен межевой план земельного участка площадью 288 кв. м.
Решением Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан N 1600/501/15-56051 от 11 марта 2015 года Г.М. отказано в осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Решение о приостановлении мотивировано тем, что заявление и необходимые документы не соответствуют требованиям закона, поскольку представленный межевой план не отвечает требованиям к подготовке межевого плана, и, в частности, в составе документов, приложенных к заявлению о кадастровом учете объекта, отсутствует документ об обеспечении доступа к земельному участку. Если в разделе "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ" указан кадастровый номер земельного участка, принадлежащего другому лицу, в состав приложения должно быть включено, либо соглашение о сервитуте, либо решение суда об установлении сервитута, либо акт органа власти об установлении сервитута.
Принимая решение в части требований о признании решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан незаконным и возлагая на филиал "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, суд первой инстанции исходил из того, что в представлении документа об обеспечении доступа к образуемому земельного участку необходимости не имеется.
При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:
6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
Обжалуемое решение постановлено без учета указанных положений закона.
Установлено, что решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан N 1600/501/15-56051 от 11 марта 2015 года Г.М. отказано в осуществлении кадастрового учета образуемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. <адрес>, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Решение от 5 декабря 2014 года было приостановлено в связи с тем, что заявление и необходимые документы не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а именно: представленный межевой план не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412: в составе документов "Приложения" отсутствует документ об обеспечении доступа к земельному участку.
Г.М. данное решение о приостановлении обжаловано не было. Срок приостановления осуществления кадастрового учета истек и не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Между тем, данное обстоятельство, имеющее правовое значение для дела, было оставлено судом первой инстанции без внимания.
С учетом изложенного правовых оснований для отмены решения органа кадастрового учета об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка не имелось, а потому решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В остальной части обжалуемое решение суда лицам и, участвующим в деле, не обжалуется, законность и обоснованность судебного постановления проверены судом апелляционной инстанции в соответствии абзацем 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 июня 2015 года по данному делу в части признания решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан незаконным и возложении на филиал "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения отменить и принять в этой части новое решение.
В удовлетворении заявления Г.М. о признании незаконным решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 11 марта 2015 года N 1600/501/15-56051 и о возложении на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)