Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице, которой предоставлен в аренду земельный участок, отказано в предоставлении договора аренды со ссылкой на то, что распоряжение правоустанавливающим документом не является и орган местного самоуправления не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Коткина О.П.
Судья-докладчик Каракич Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воеводиной О.В.,
судей Черемных Н.К. и Каракич Л.Л.,
при секретаре К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е. к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка
по апелляционной жалобе К.Е. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2014 года,
установила:
В обоснование заявленных требований К.Е. указала, что распоряжением администрации Ушаковского сельского округа от 17 января 2005 года ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв. м в поселке (данные изъяты). Участок поставлен на кадастровый учет, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского района от 27 ноября 2013 года утверждена схема расположения указанного земельного участка.
17 марта 2014 года она обратилась в администрацию ИРМО с заявлением о выдаче договора аренды на участок в поселке (данные изъяты).
Письмом КУМИиГП по Иркутскому району от 15 апреля 2014 года в предоставлении договора аренды ей отказано со ссылкой на то, что распоряжение правоустанавливающим документом не является и администрация Ушаковского МО не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Полагая, что администрация Ушаковского МО вправе самостоятельно распоряжаться землями поселения, К.Е. считает отказ администрации Иркутского районного МО в заключении с ней договора аренды земельного участка незаконным, просила обязать орган местного самоуправления заключить с ней договор аренды земельного участка.
Представитель администрации ИРМО с доводами заявителя не согласилась. Решением суда в удовлетворении заявления К.Е. отказано.
В апелляционной жалобе представитель К.Е. поставил вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права. Считает, что на момент издания распоряжения от 17 января 2005 года администрация Ушаковского МО обладала полномочиями по распоряжению землями поселения в силу Закона "О местном самоуправлении" и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей в 2005 году. Следовательно, решение о предоставлении участка в аренду является законным и служит основанием для заключения с ней договора аренды.
Администрацией ИРМО на жалобу принесены возражения.
Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения представителя истца К., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из позиции К.Е., свои правопритязания на спорный земельный участок она основывает на распоряжении органа местного самоуправления от 17 января 2005 года, которым, как она полагает, ей в аренду предоставлен земельный участок из земель Ушаковского сельского округа.
Вместе с тем, из содержания указанного документа следует, что глава местного поселения лишь ходатайствовал перед органом, уполномоченным на распоряжение землей, о предоставлении К.Е. земельного участка в поселке (данные изъяты).
Таким образом, является правильным суждение суда о том, что властно-распорядительным документом указанное распоряжение не является, поскольку не содержит обязательного для исполнения предписания.
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории Иркутского района предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование осуществляется на основании постановления мэра района. Специальным уполномоченным органом по распоряжению земельными участками является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского района.
Из ответа КУМИиГП Иркутского района от 15 апреля 2014 года на заявление К.Е. следует, что последней было отказано в удовлетворении ее просьбы о выдаче договора аренды. При этом отказ уполномоченного в сфере распоряжения земельными участками органа в предоставлении заявителю участка по договору аренды в материалах дела отсутствует. Более того, как видно из материалов дела и пояснений К.Е., с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в компетентный орган в установленном порядке она не обращалась.
Таким образом, нарушения законных прав и интересов заявителя оспариваемым решением в ходе судебного разбирательства не установлено.
Все доводы жалобы о том, что администрация Ушаковского МО на момент вынесения распоряжения обладала полномочиями по распоряжению землями поселения, основаны на ошибочном толковании законодательства о местном самоуправлении и земельного законодательства, с учетом их действия во времени. Кроме того, правового значения для разрешения настоящего спора эти доводы не имеют, поскольку решения о предоставлении К.Е. на праве аренды участка органом местного самоуправления не принималось.
Проверив решение суда в пределах жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влияющих на законность судебного решения, которое судебная коллегия признает законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2014 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ВОЕВОДИНА
Судьи
Н.К.ЧЕРЕМНЫХ
Л.Л.КАРАКИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10265-14
Требование: О признании незаконным отказа в выдаче договора аренды земельного участка, обязании заключить договор.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице, которой предоставлен в аренду земельный участок, отказано в предоставлении договора аренды со ссылкой на то, что распоряжение правоустанавливающим документом не является и орган местного самоуправления не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-10265-14
Судья Коткина О.П.
Судья-докладчик Каракич Л.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воеводиной О.В.,
судей Черемных Н.К. и Каракич Л.Л.,
при секретаре К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е. к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании отказа в заключении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка
по апелляционной жалобе К.Е. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2014 года,
установила:
В обоснование заявленных требований К.Е. указала, что распоряжением администрации Ушаковского сельского округа от 17 января 2005 года ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв. м в поселке (данные изъяты). Участок поставлен на кадастровый учет, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике Иркутского района от 27 ноября 2013 года утверждена схема расположения указанного земельного участка.
17 марта 2014 года она обратилась в администрацию ИРМО с заявлением о выдаче договора аренды на участок в поселке (данные изъяты).
Письмом КУМИиГП по Иркутскому району от 15 апреля 2014 года в предоставлении договора аренды ей отказано со ссылкой на то, что распоряжение правоустанавливающим документом не является и администрация Ушаковского МО не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками.
Полагая, что администрация Ушаковского МО вправе самостоятельно распоряжаться землями поселения, К.Е. считает отказ администрации Иркутского районного МО в заключении с ней договора аренды земельного участка незаконным, просила обязать орган местного самоуправления заключить с ней договор аренды земельного участка.
Представитель администрации ИРМО с доводами заявителя не согласилась. Решением суда в удовлетворении заявления К.Е. отказано.
В апелляционной жалобе представитель К.Е. поставил вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права. Считает, что на момент издания распоряжения от 17 января 2005 года администрация Ушаковского МО обладала полномочиями по распоряжению землями поселения в силу Закона "О местном самоуправлении" и ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей в 2005 году. Следовательно, решение о предоставлении участка в аренду является законным и служит основанием для заключения с ней договора аренды.
Администрацией ИРМО на жалобу принесены возражения.
Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения представителя истца К., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из позиции К.Е., свои правопритязания на спорный земельный участок она основывает на распоряжении органа местного самоуправления от 17 января 2005 года, которым, как она полагает, ей в аренду предоставлен земельный участок из земель Ушаковского сельского округа.
Вместе с тем, из содержания указанного документа следует, что глава местного поселения лишь ходатайствовал перед органом, уполномоченным на распоряжение землей, о предоставлении К.Е. земельного участка в поселке (данные изъяты).
Таким образом, является правильным суждение суда о том, что властно-распорядительным документом указанное распоряжение не является, поскольку не содержит обязательного для исполнения предписания.
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории Иркутского района предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование осуществляется на основании постановления мэра района. Специальным уполномоченным органом по распоряжению земельными участками является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского района.
Из ответа КУМИиГП Иркутского района от 15 апреля 2014 года на заявление К.Е. следует, что последней было отказано в удовлетворении ее просьбы о выдаче договора аренды. При этом отказ уполномоченного в сфере распоряжения земельными участками органа в предоставлении заявителю участка по договору аренды в материалах дела отсутствует. Более того, как видно из материалов дела и пояснений К.Е., с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в компетентный орган в установленном порядке она не обращалась.
Таким образом, нарушения законных прав и интересов заявителя оспариваемым решением в ходе судебного разбирательства не установлено.
Все доводы жалобы о том, что администрация Ушаковского МО на момент вынесения распоряжения обладала полномочиями по распоряжению землями поселения, основаны на ошибочном толковании законодательства о местном самоуправлении и земельного законодательства, с учетом их действия во времени. Кроме того, правового значения для разрешения настоящего спора эти доводы не имеют, поскольку решения о предоставлении К.Е. на праве аренды участка органом местного самоуправления не принималось.
Проверив решение суда в пределах жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влияющих на законность судебного решения, которое судебная коллегия признает законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 4 сентября 2014 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ВОЕВОДИНА
Судьи
Н.К.ЧЕРЕМНЫХ
Л.Л.КАРАКИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)