Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.
при участии:
от заявителя Ковалева Г.И., дов. от 25.03.2013
от заинтересованного лица Шмонина А.В., дов. от 21.04.2014 N 7
рассмотрев 09 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда Московской области
от 19 марта 2014 года,
принятое судьей Шайдуллиной А.С.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 24 июля 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-58566/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй-Пласт" о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области
третье лицо: войсковая часть 2580
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Пласт" (далее - ООО "Строй-Пласт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация) от 18.10.2013 N 1265/13-ПА.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена войсковая часть 2580.
Решением названного арбитражного суда от 19.03.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на то, что оспариваемое постановление вынесено при наличии к тому оснований.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. Войсковая часть извещена о разбирательстве по жалобе в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена 11.11.2014 на официальном сайте суда в сети интернет.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 284 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Как установлено судами двух инстанций, постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 19.10.2005 N 1579 ООО "Строй-Пласт" предоставлен в арендное пользование земельный участок под размещение ресторанного комплекса. На основание этого постановления с обществом 01.11.2005 заключен договор N 1228 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:15:010518:0005 общей площадью 0,2900 га, расположенный по адресу Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, напротив д. 7/1 и входящий в состав земель поселений (вид угодий - древесно-кустарниковая растительность), под размещение ресторанного комплекса. Данный договор сроком действия до 31.10.2054 зарегистрирован 25.01.2006 под номером 50-50-15 (049)-319 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области, земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет.
25.02.2009 Глава городского округа Балашиха издал постановление N 193/15, в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,1628 га по адресу Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, у дома 7/1, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения парковки автомобилей сроком на 10 лет. В соответствии с этим постановлением 08.07.2009 между администрацией и обществом заключен договор N 1382 аренды вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 50:15:010518:10 сроком действия до 30.06.2019. Договор 24.12.2009 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области под номером 50-50-15 (062)2009. Земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет.
На основании обращения ООО "Строй-Пласт" был изготовлен градостроительный план N RU50315000-000584 земельного участка (далее - ГПЗУ N RU50315000-000584) с кадастровым номером 50:15:010518:0005, утвержденный постановлением Администрации городского округа Балашиха от 21.12.2012 N 1743/13-ПА.
16.07.2013 обществу выдано разрешение на строительство N RU50315000-104 сроком действия до 31.08.2014.
Администрация 15.10.2013 направила обществу уведомление об отзыве разрешения на строительство, мотивированное ссылкой на нарушение пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", согласно которому проект ресторанного комплекса не предусматривает переноса кабеля связи, находящегося на земельном участке, подлежащем застройке.
Впоследствии постановлением от 18.10.2013 N 1265/13-ПА Администрация городского округа Балашиха отменила вышеуказанное разрешение от 16.07.2013 N RU50315000-104 на строительство ресторанного комплекса с помещениями для торговли по адресу Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, напротив дома 7/1.
ООО "Строй-Пласт" не согласилось с постановлением от 18.10.2013 N 1265/13-ПА и оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на строительство, приведен в части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается после проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверки соответствия проектной документации, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
Как установлено судами двух инстанций, при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство ООО "Строй-Пласт" представило все необходимые документы, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.
Согласно ГПЗУ N RU50315000-000584 участок обременен четырьмя охранными зонами кабелей связи.
Проектной документацией "Линейные сооружения" N 09-09/201-ЛГ 2011 года предусмотрен план проектируемой кабельной канализации и трасса перекладки кабеля связи N КУ-659 на основании технических условий от 18.08.2011, выданных войсковой частью 55722.
Разрешение на строительство выдано на основании положительного заключения государственной экспертизы от 30.04.2013 N 50-1-4-0580-13.
Пунктом 3.5.4 указанного заключения предусмотрено переустройство кабельной линии связи согласно техническим условиям в/ч 55722 от 17.08.2011 N 1512 с прокладкой кабеля ТЗГ 12 x 4 x 1,2 (81 м) в проектируемой 2-отверстной кабельной канализации от телефонного колодца НК3 до проектируемого колодца б/н с устройством муфт в точках переключения.
В заключении государственной экспертизы от 30.04.2013 N 50-1-4-0580-13 подтверждено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.
05.08.2013 ООО "Строй-Пласт" заключило с ООО "НЕПЕР" договор N 10/2013 на выполнение работ по выносу кабеля связи из зоны строительства ресторанного комплекса. На основании счета от 05.08.2013 N 14 была произведена частичная оплата по договору на сумму 393682 руб. 96 коп., что подтверждается платежным поручением от 06.09.2013 N 1898.
Войсковая часть 55722 согласно директиве Минобороны России от 08.06.2011 была расформирована и вместо нее был сформирован узел АСУ (ВВС) 14 ГЦС ГШ ВС РФ - войсковая часть 25801, которая в представленном отзыве подтвердила факт согласования выноса кабеля КУ-659.
Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд кассационной инстанции считает вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу постановления от 18.10.2013 N 1265/13-ПА требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, поскольку документально подтвержден факт того, что общество не нарушало пункт 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации".
Доводы кассационной жалобы Администрации по существу представляют правовую позицию по делу, оценивались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку. Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года по делу N А41-58566/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.12.2014 N Ф05-12630/2014 ПО ДЕЛУ N А41-58566/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N А41-58566/13
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего - судьи Туболец И.В.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова А.М.
при участии:
от заявителя Ковалева Г.И., дов. от 25.03.2013
от заинтересованного лица Шмонина А.В., дов. от 21.04.2014 N 7
рассмотрев 09 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области - заинтересованного лица
на решение Арбитражного суда Московской области
от 19 марта 2014 года,
принятое судьей Шайдуллиной А.С.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 24 июля 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-58566/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй-Пласт" о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области
третье лицо: войсковая часть 2580
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строй-Пласт" (далее - ООО "Строй-Пласт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация) от 18.10.2013 N 1265/13-ПА.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена войсковая часть 2580.
Решением названного арбитражного суда от 19.03.2014, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014, заявленное по делу требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Администрация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на то, что оспариваемое постановление вынесено при наличии к тому оснований.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам. Войсковая часть извещена о разбирательстве по жалобе в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена 11.11.2014 на официальном сайте суда в сети интернет.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 284 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Как установлено судами двух инстанций, постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 19.10.2005 N 1579 ООО "Строй-Пласт" предоставлен в арендное пользование земельный участок под размещение ресторанного комплекса. На основание этого постановления с обществом 01.11.2005 заключен договор N 1228 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:15:010518:0005 общей площадью 0,2900 га, расположенный по адресу Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, напротив д. 7/1 и входящий в состав земель поселений (вид угодий - древесно-кустарниковая растительность), под размещение ресторанного комплекса. Данный договор сроком действия до 31.10.2054 зарегистрирован 25.01.2006 под номером 50-50-15 (049)-319 в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области, земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет.
25.02.2009 Глава городского округа Балашиха издал постановление N 193/15, в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,1628 га по адресу Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, у дома 7/1, входящий в состав земель населенных пунктов, для размещения парковки автомобилей сроком на 10 лет. В соответствии с этим постановлением 08.07.2009 между администрацией и обществом заключен договор N 1382 аренды вышеназванного земельного участка с кадастровым номером 50:15:010518:10 сроком действия до 30.06.2019. Договор 24.12.2009 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области под номером 50-50-15 (062)2009. Земельный участок в установленном порядке поставлен на кадастровый учет.
На основании обращения ООО "Строй-Пласт" был изготовлен градостроительный план N RU50315000-000584 земельного участка (далее - ГПЗУ N RU50315000-000584) с кадастровым номером 50:15:010518:0005, утвержденный постановлением Администрации городского округа Балашиха от 21.12.2012 N 1743/13-ПА.
16.07.2013 обществу выдано разрешение на строительство N RU50315000-104 сроком действия до 31.08.2014.
Администрация 15.10.2013 направила обществу уведомление об отзыве разрешения на строительство, мотивированное ссылкой на нарушение пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", согласно которому проект ресторанного комплекса не предусматривает переноса кабеля связи, находящегося на земельном участке, подлежащем застройке.
Впоследствии постановлением от 18.10.2013 N 1265/13-ПА Администрация городского округа Балашиха отменила вышеуказанное разрешение от 16.07.2013 N RU50315000-104 на строительство ресторанного комплекса с помещениями для торговли по адресу Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, напротив дома 7/1.
ООО "Строй-Пласт" не согласилось с постановлением от 18.10.2013 N 1265/13-ПА и оспорило его в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Перечень документов, предоставляемых для получения разрешения на строительство, приведен в части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается после проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проверки соответствия проектной документации, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
Как установлено судами двух инстанций, при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство ООО "Строй-Пласт" представило все необходимые документы, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.
Согласно ГПЗУ N RU50315000-000584 участок обременен четырьмя охранными зонами кабелей связи.
Проектной документацией "Линейные сооружения" N 09-09/201-ЛГ 2011 года предусмотрен план проектируемой кабельной канализации и трасса перекладки кабеля связи N КУ-659 на основании технических условий от 18.08.2011, выданных войсковой частью 55722.
Разрешение на строительство выдано на основании положительного заключения государственной экспертизы от 30.04.2013 N 50-1-4-0580-13.
Пунктом 3.5.4 указанного заключения предусмотрено переустройство кабельной линии связи согласно техническим условиям в/ч 55722 от 17.08.2011 N 1512 с прокладкой кабеля ТЗГ 12 x 4 x 1,2 (81 м) в проектируемой 2-отверстной кабельной канализации от телефонного колодца НК3 до проектируемого колодца б/н с устройством муфт в точках переключения.
В заключении государственной экспертизы от 30.04.2013 N 50-1-4-0580-13 подтверждено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.
05.08.2013 ООО "Строй-Пласт" заключило с ООО "НЕПЕР" договор N 10/2013 на выполнение работ по выносу кабеля связи из зоны строительства ресторанного комплекса. На основании счета от 05.08.2013 N 14 была произведена частичная оплата по договору на сумму 393682 руб. 96 коп., что подтверждается платежным поручением от 06.09.2013 N 1898.
Войсковая часть 55722 согласно директиве Минобороны России от 08.06.2011 была расформирована и вместо нее был сформирован узел АСУ (ВВС) 14 ГЦС ГШ ВС РФ - войсковая часть 25801, которая в представленном отзыве подтвердила факт согласования выноса кабеля КУ-659.
Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд кассационной инстанции считает вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу постановления от 18.10.2013 N 1265/13-ПА требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, поскольку документально подтвержден факт того, что общество не нарушало пункт 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации".
Доводы кассационной жалобы Администрации по существу представляют правовую позицию по делу, оценивались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку. Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19 марта 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2014 года по делу N А41-58566/13 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)