Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "21" июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "22" июля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шошина П.В.,
судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.
при ведении протокола судебного заседания Егоровой Е.В.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Красноярская ТЭЦ-1" (истца) - Валинской Н.В. - представителя по доверенности от 08.07.2014 N 393,
от администрации города Красноярска (третьего лица) - Васильевой Е.Ю. - представителя по доверенности от 22.12.2014 N 01-8720,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,
установил:
открытое акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1" (ИНН 2460237926, ОГРН 1122468025712) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- - кадастровый номер 24:50:0500176:11, площадью 800 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, в размере 887 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;
- - кадастровый номер 24:50:0500203:30, площадью 440 050 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, в размере 270 191 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;
- - кадастровый номер 24:50:0500120:9, площадью 809 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, в размере 896 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "13" февраля 2014 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Красноярска, не привлеченная к участию в деле, обратилась с апелляционной жалобой.
В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указал, что, исследуя представленные истцом отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, суд не привлек оценщика к участию в рассмотрении дела. По мнению заявителя апелляционной жалобы, указанное свидетельствует о том, что достоверность представленных истцом и положенных в основу решения суда отчетов не проверена судом первой инстанции.
Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал на неправомерное непривлечение его к участию в деле судом первой инстанции, в связи с чем просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы отклонил, считая решение суда законным и обоснованным.
От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Определением от 29.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А33-21810/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек к участию в деле администрацию города Красноярска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Определением от 09.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Красноярского края.
Определением от 18.05.2015 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки "Экосервис" (г. Красноярск, ул. Ленина, 113, оф. 413, 407) Тэбэкариу Наталье Петровне. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1) соответствует ли отчет N 1/1-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, по состоянию на 01.01.2011;
2) соответствует ли отчет N 1/4-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, по состоянию на 01.01.2011;
3) соответствует ли отчет N 1/5-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, по состоянию на 01.01.2011?
В связи с назначением судебной экспертизы производство по делу приостановлено.
Определением от 24.06.2015 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 21.07.2015.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.06.2015 о возобновлении производства по делу, а также путем размещения данного судебного акта в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2012 серии 24ЕК 388204 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, площадью 800 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500176:11, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилого здания (т. 1, л.д. 50).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2012 серии 24ЕК 388220 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, площадью 440 050 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1, л.д. 51).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2012 серии 24ЕК 704299 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6 "А", площадью 809 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500120:9, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилого здания (т. 1, л.д. 52).
Согласно представленным в материалы дела кадастровым справкам от 20.11.2013 о кадастровой стоимости земельных участков, Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" по состоянию на 01.01.2011 утверждена следующая кадастровая стоимость указанных земельных участков:
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11-1 446 144 рубля;
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30-964 589 600 рублей;
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9-3 479 978 рублей 22 копейки (т. 1, л.д. 63 - 65).
Истец обратился к услугам независимого оценщика для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.
Согласно отчету от 25.10.2013 N 1/1-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка" (т. 2, л.д. 1-203), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011 составляет 270 191 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 42 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 42 отчета).
Согласно отчету от 25.10.2013 N 1/4-зем/10/13 (т. 1, л.д. 159 - 234), подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9 по состоянию на 01.01.2011 составляет 896 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 41 отчета).
Согласно отчету N 1/5-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка" (т. 1, л.д. 83 - 158), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11 по состоянию на 01.01.2011 составляет 887 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 41 отчета).
Данные отчеты об оценке прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные экспертные оценки Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" N 1206/11/13 от 12.11.2013, N 1209/11/13 от 12.11.2013, N 1210/11/13 от 12.11.2013 (т. 1, л.д. 235 - 256, т. 2, л.д. 204 - 214).
Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0500176:11, 24:50:0500203:30, 24:50:0500120:9 не соответствует ее рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года иск удовлетворен.
Администрация Красноярского края, не привлеченная судом первой инстанции к участию в деле, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.
Согласно заключению эксперта от 18.06.2015 N 004/15, подготовленного по результатам назначенной определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 экспертизы, по поставленным судом вопросам эксперт пришел к следующим выводам:
1) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/1-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 440 050 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 270 191 000 рублей является недостоверной.
- Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, общей площадью 440 050 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 302 490 000 рублей;
2) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 809 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500120:9, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 6 "А", не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 896 000 рублей является недостоверной.
- Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилого здания, общей площадью 809 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 6 "А", с кадастровым номером 24:50:0500120:9 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 1 121 000 рублей;
3) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/5-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 800 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500176:11, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 1, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 887 000 рублей является недостоверной.
Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилого здания, общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 1, с кадастровым номером 24:50:0500176:11 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 1 118 500 рублей.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Обладая правами и обязанностями собственника земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0500176:11, 24:50:0500203:30, 24:50:0500120:9, истец в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, несет налоговое бремя по их содержанию, величина которого зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, истец является лицом, заинтересованным в достоверности величины кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения суда) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом согласно абзацу второму названной нормы права в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, закон связывает возникновение у заинтересованного лица права на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка либо с фактом использования при определении кадастровой стоимости недостоверных сведений либо с фактом несоответствия установленной кадастровой стоимости рыночной стоимости, вызванного массовым характером кадастровой оценки.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из приведенных норм следует, что, обращаясь в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, истец должен доказать величину рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из положений части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства это сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения суда) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
- - кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- - нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
- - отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости,
- положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, отчет независимого оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка, соответствующий по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет, являются необходимыми и достаточными доказательствами рыночной стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость земельных участков определена судом на основании отчетов N 1/4-зем/10/13, N 1/1-зем/10/13, N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013. Данные отчеты об оценке прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные экспертные оценки Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" N 1206/11/13 от 12.11.2013, N 1209/11/13 от 12.11.2013, N 1210/11/13 от 12.11.2013 и признаны судом первой инстанции достоверными.
Вместе с тем, по результатам проведения судебной экспертизы соответствия указанных отчетов требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3) экспертом выявлены нарушения, влияющие на достоверность полученных результатов оценки. В частности, на страницах 5,6, 40, 41, 57, 58 заключения эксперта от 18.06.2015 N 004/15 указано на неточную и неоднозначную идентификацию объектов оценки, неполное отражение и указание экспертом основных стоимостных характеристик и факторов объектов оценки, способных повлиять на их стоимость, а также на ошибочный подбор объектов-аналогов в районах с несопоставимым уровнем цен.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может считать доказанной рыночную стоимость земельных участков истца в размере, указанном в отчетах N 1/4-зем/10/13, N 1/1-зем/10/13, N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В судебном заседании истцом не заявлено возражений относительно достоверности и соответствия действующему законодательству заключения эксперта от 18.06.2015 N 004/15.
Экспертное заключение эксперта ООО Агентство независимой оценки "ЭКОсервис" Тэбэкариу Н.П. от 18.06.2015 N 004/15 составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Лицами, участвующими в деле, не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, которые бы опровергли выводы эксперта, содержащиеся в заключении от 18.06.2015 N 004/15.
В силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков подлежит определению в размере, установленном экспертным заключением от 18.06.2015 N 004/15, подготовленным по результатам проведения судебной экспертизы.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 13839/2013, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории муниципального образования и являющихся объектами налогообложения, затрагивают права в сфере экономической деятельности не только правообладателей земельных участков, но и муниципалитета, на территории которого находится объект недвижимости. В связи с указанным непривлечение судом первой инстанции к участию в деле администрации города Красноярска повлекло принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Кодекса.
В виду приведенных выше норм, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу части 6.1 статьи 268, пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о необходимости отмены решения арбитражного суда первой инстанции с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы и понесены им при обращении с апелляционной жалобой.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013 отменить. Принять новый судебный акт.
Иск, поданный 05 декабря 2013 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, площадью 800 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1 в размере, равном его рыночной стоимости - 1 118 500 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, площадью 440 050 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2 в размере, равном его рыночной стоимости - 302 490 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, площадью 809 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, в размере, равном его рыночной стоимости - 1 121 000 рублей.
Финансово-экономическому отделу Третьего арбитражного апелляционного суда перечислить денежные средства в размере 40 000 рублей с депозитного счета Третьего арбитражного апелляционного суда на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки "ЭКОсервис" на основании счета от 21.07.2015 N 94.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N А33-21810/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N А33-21810/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "21" июля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "22" июля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шошина П.В.,
судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.
при ведении протокола судебного заседания Егоровой Е.В.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Красноярская ТЭЦ-1" (истца) - Валинской Н.В. - представителя по доверенности от 08.07.2014 N 393,
от администрации города Красноярска (третьего лица) - Васильевой Е.Ю. - представителя по доверенности от 22.12.2014 N 01-8720,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "13" февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013, принятое судьей Шишкиной И.В.,
установил:
открытое акционерное общество "Красноярская ТЭЦ-1" (ИНН 2460237926, ОГРН 1122468025712) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Красноярскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
- - кадастровый номер 24:50:0500176:11, площадью 800 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, в размере 887 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;
- - кадастровый номер 24:50:0500203:30, площадью 440 050 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, в размере 270 191 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости;
- - кадастровый номер 24:50:0500120:9, площадью 809 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, в размере 896 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от "13" февраля 2014 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Красноярска, не привлеченная к участию в деле, обратилась с апелляционной жалобой.
В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указал, что, исследуя представленные истцом отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, суд не привлек оценщика к участию в рассмотрении дела. По мнению заявителя апелляционной жалобы, указанное свидетельствует о том, что достоверность представленных истцом и положенных в основу решения суда отчетов не проверена судом первой инстанции.
Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал на неправомерное непривлечение его к участию в деле судом первой инстанции, в связи с чем просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы отклонил, считая решение суда законным и обоснованным.
От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Определением от 29.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А33-21810/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлек к участию в деле администрацию города Красноярска в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
Определением от 09.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Правительство Красноярского края.
Определением от 18.05.2015 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки "Экосервис" (г. Красноярск, ул. Ленина, 113, оф. 413, 407) Тэбэкариу Наталье Петровне. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:
1) соответствует ли отчет N 1/1-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, по состоянию на 01.01.2011;
2) соответствует ли отчет N 1/4-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, по состоянию на 01.01.2011;
3) соответствует ли отчет N 1/5-зем/10/13 об оценочной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, выполненный ООО "Альянс-Оценка", требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3);
- В случае несоответствия указанного отчета на разрешение эксперта поставлен вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, по состоянию на 01.01.2011?
В связи с назначением судебной экспертизы производство по делу приостановлено.
Определением от 24.06.2015 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 21.07.2015.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 24.06.2015 о возобновлении производства по делу, а также путем размещения данного судебного акта в Картотеке арбитражных дел: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2012 серии 24ЕК 388204 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1, площадью 800 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500176:11, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилого здания (т. 1, л.д. 50).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2012 серии 24ЕК 388220 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2, площадью 440 050 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1, л.д. 51).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2012 серии 24ЕК 704299 открытому акционерному обществу "Красноярская ТЭЦ-1" принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6 "А", площадью 809 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500120:9, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - в целях эксплуатации нежилого здания (т. 1, л.д. 52).
Согласно представленным в материалы дела кадастровым справкам от 20.11.2013 о кадастровой стоимости земельных участков, Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края" по состоянию на 01.01.2011 утверждена следующая кадастровая стоимость указанных земельных участков:
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11-1 446 144 рубля;
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30-964 589 600 рублей;
- - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9-3 479 978 рублей 22 копейки (т. 1, л.д. 63 - 65).
Истец обратился к услугам независимого оценщика для определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.
Согласно отчету от 25.10.2013 N 1/1-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка" (т. 2, л.д. 1-203), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011 составляет 270 191 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 42 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 42 отчета).
Согласно отчету от 25.10.2013 N 1/4-зем/10/13 (т. 1, л.д. 159 - 234), подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9 по состоянию на 01.01.2011 составляет 896 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 41 отчета).
Согласно отчету N 1/5-зем/10/13, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Альянс-Оценка" (т. 1, л.д. 83 - 158), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11 по состоянию на 01.01.2011 составляет 887 000 рублей без учета НДС (стр. 2, 40 отчета). В данном отчете применялись стандарты НП СРО "Деловой союз оценщиков" (стр. 41 отчета).
Данные отчеты об оценке прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные экспертные оценки Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" N 1206/11/13 от 12.11.2013, N 1209/11/13 от 12.11.2013, N 1210/11/13 от 12.11.2013 (т. 1, л.д. 235 - 256, т. 2, л.д. 204 - 214).
Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0500176:11, 24:50:0500203:30, 24:50:0500120:9 не соответствует ее рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной оценщиком.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года иск удовлетворен.
Администрация Красноярского края, не привлеченная судом первой инстанции к участию в деле, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.
Согласно заключению эксперта от 18.06.2015 N 004/15, подготовленного по результатам назначенной определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 экспертизы, по поставленным судом вопросам эксперт пришел к следующим выводам:
1) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/1-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 440 050 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500203:30, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 270 191 000 рублей является недостоверной.
- Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, общей площадью 440 050 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 2, с кадастровым номером 24:50:0500203:30 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 302 490 000 рублей;
2) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 809 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500120:9, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 6 "А", не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 896 000 рублей является недостоверной.
- Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилого здания, общей площадью 809 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 6 "А", с кадастровым номером 24:50:0500120:9 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 1 121 000 рублей;
3) отчет ООО "Альянс-Оценка" N 1/5-зем/10/13 от 25.10.2013 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка, объект оценки земельный участок общей площадью 800 кв. м, кадастровый номер 24:50:0500176:11, адрес объекта оценки: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 1, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), следовательно, указанная в отчете рыночная стоимость земельного участка в размере 887 000 рублей является недостоверной.
Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование в целях эксплуатации нежилого здания, общей площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Фестивальная, 1, с кадастровым номером 24:50:0500176:11 по состоянию на 01.01.2011, с учетом сделанных допущений и ограничений, с учетом округления составляет: 1 118 500 рублей.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Обладая правами и обязанностями собственника земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0500176:11, 24:50:0500203:30, 24:50:0500120:9, истец в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, несет налоговое бремя по их содержанию, величина которого зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, истец является лицом, заинтересованным в достоверности величины кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит главу III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения суда) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом согласно абзацу второму названной нормы права в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
- - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, закон связывает возникновение у заинтересованного лица права на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка либо с фактом использования при определении кадастровой стоимости недостоверных сведений либо с фактом несоответствия установленной кадастровой стоимости рыночной стоимости, вызванного массовым характером кадастровой оценки.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из приведенных норм следует, что, обращаясь в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, истец должен доказать величину рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Из положений части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства это сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения суда) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
- - кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- - нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
- - отчет в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости,
- положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Таким образом, отчет независимого оценщика по определению рыночной стоимости земельного участка, соответствующий по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, при наличии положительного экспертного заключения на данный отчет, являются необходимыми и достаточными доказательствами рыночной стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость земельных участков определена судом на основании отчетов N 1/4-зем/10/13, N 1/1-зем/10/13, N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013. Данные отчеты об оценке прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные экспертные оценки Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" N 1206/11/13 от 12.11.2013, N 1209/11/13 от 12.11.2013, N 1210/11/13 от 12.11.2013 и признаны судом первой инстанции достоверными.
Вместе с тем, по результатам проведения судебной экспертизы соответствия указанных отчетов требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3) экспертом выявлены нарушения, влияющие на достоверность полученных результатов оценки. В частности, на страницах 5,6, 40, 41, 57, 58 заключения эксперта от 18.06.2015 N 004/15 указано на неточную и неоднозначную идентификацию объектов оценки, неполное отражение и указание экспертом основных стоимостных характеристик и факторов объектов оценки, способных повлиять на их стоимость, а также на ошибочный подбор объектов-аналогов в районах с несопоставимым уровнем цен.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может считать доказанной рыночную стоимость земельных участков истца в размере, указанном в отчетах N 1/4-зем/10/13, N 1/1-зем/10/13, N 1/4-зем/10/13 от 25.10.2013.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В судебном заседании истцом не заявлено возражений относительно достоверности и соответствия действующему законодательству заключения эксперта от 18.06.2015 N 004/15.
Экспертное заключение эксперта ООО Агентство независимой оценки "ЭКОсервис" Тэбэкариу Н.П. от 18.06.2015 N 004/15 составлено с соблюдением требований статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным и полным, выводы носят категорический характер и не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Лицами, участвующими в деле, не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, которые бы опровергли выводы эксперта, содержащиеся в заключении от 18.06.2015 N 004/15.
В силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков подлежит определению в размере, установленном экспертным заключением от 18.06.2015 N 004/15, подготовленным по результатам проведения судебной экспертизы.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 N 13839/2013, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории муниципального образования и являющихся объектами налогообложения, затрагивают права в сфере экономической деятельности не только правообладателей земельных участков, но и муниципалитета, на территории которого находится объект недвижимости. В связи с указанным непривлечение судом первой инстанции к участию в деле администрации города Красноярска повлекло принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Кодекса.
В виду приведенных выше норм, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу части 6.1 статьи 268, пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о необходимости отмены решения арбитражного суда первой инстанции с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы и понесены им при обращении с апелляционной жалобой.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "13" февраля 2014 года по делу N А33-21810/2013 отменить. Принять новый судебный акт.
Иск, поданный 05 декабря 2013 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500176:11, площадью 800 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 1 в размере, равном его рыночной стоимости - 1 118 500 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500203:30, площадью 440 050 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 2 в размере, равном его рыночной стоимости - 302 490 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500120:9, площадью 809 кв. м, разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Фестивальная, 6А, в размере, равном его рыночной стоимости - 1 121 000 рублей.
Финансово-экономическому отделу Третьего арбитражного апелляционного суда перечислить денежные средства в размере 40 000 рублей с депозитного счета Третьего арбитражного апелляционного суда на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью Агентство независимой оценки "ЭКОсервис" на основании счета от 21.07.2015 N 94.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)