Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Купреенкова В.А., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЛЕС" (далее - общество "ЛЕС") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 по делу N А60-5776/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) - Нестеров Е.Н. (доверенность от 26.12.2013 N 534/05/50-2-03),
общества с ограниченной ответственностью "Дубровник" (далее - общество "Дубровник") - Паникарова Ю.В. (доверенность от 28.02.2014 N 07),
общества "ЛЕС" - Рожда С.Н., генеральный директор (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.07.2014), Рудич В.В. (доверенность от 02.12.2014 N 19).
Общество "ЛЕС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "ДУБРАВА-1" (далее - общество "ДУБРАВА-1"), обществу "Дубровник", администрации, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.04.2013 N 5-2351Ю, заключенного между администрацией и обществом "ДУБРАВА-1", применении последствий недействительности указанного договора - возложении на общество "Дубровник" обязанности возвратить министерству земельный участок общей площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80.
Определениями суда от 19.02.2014 и от 23.05.2014 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 (судья Евдокимов И.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Голубцова Ю.А., Макаров Т.В., Панькова Г.Л.) решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "ЛЕС" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что предоставление спорного земельного участка осуществлено нарушением норм действующего земельного законодательства, поскольку данный земельный участок предварительно не согласовывался, схема расположения земельного участка не утверждалась, и его предоставление должно было осуществляться по результатам торгов. По мнению заявителя, администрации было известно о намерении общества "ЛЕС" получить спорный земельный участок в пользование, однако публичное информирование о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления не проведено, в связи с чем общество "ЛЕС" не смогло реализовать свои права и законные интересы в отношении соседнего участка. Заявитель ссылается на то, что предварительное согласование земельного участка осуществлено после утверждения Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, поэтому спорный земельный участок не мог быть предоставлен в соответствии с процедурой предварительного согласования. Заявитель указывает на то, что границы спорного участка на местности не устанавливались, и имеется наложение этого участка на принадлежащий ему земельный участок.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Дубровник" указывает на несостоятельность доводов заявителя, считает выводы судов законными и обоснованными, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами, обществу "ЛЕС" на основании договора купли-продажи от 07.06.2013 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 61 954 кв. м. с кадастровым номером 66:41:000000:333, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, с разрешенным использованием - под существующие здания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2013.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.06.2006, что следует из кадастрового паспорта от 13.08.2012.
Как указывает общество "ЛЕС", на земельном участке с кадастровым номером 66:41:000000:333 расположены принадлежащие ему на праве собственности хозяйственный объекты.
На основании постановления администрации от 04.04.2013 N 1076 между администрацией (арендодатель) и обществом "ДУБРАВА-1" (арендатор) заключен договор аренды от 30.04.2013 N 5-2351, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на три года за плату земельный участок площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, для строительства и дальнейшей эксплуатации производственно-складской базы и газовой котельной.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22, данный участок поставлен на кадастровый учет 23.05.2012.
На основании соглашения от 04.07.2013, заключенного между обществом "ДУБРАВА-1" (арендатор) и обществом "Дубровник" (новый арендатор), права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.04.2013 N 5-2351 перешли к обществу "Дубровник".
Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:000000:333 и 66:41:0503019:22 являются смежными.
Общество "ЛЕС", полагая, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:22 предоставлен ответчикам в аренду с нарушением порядка, предусмотренного ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и прав общества "ЛЕС" на приобретение данного участка для целей, не связанных со строительством, при этом границы данного земельного участка налагаются на земельный участок истца, обратилось в суд с требованиями о признании договора аренды земельного участка от 30.04.2013 N 5-2351Ю, заключенного между администрацией и обществом "ДУБРАВА-1", недействительной сделкой.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что истцом не доказано нарушение оспариваемой сделкой его прав и совершение ее с нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Проведение в отношении объекта государственного кадастрового учета подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ст. 1 названного закона).
Исследовав доводы истца о нарушении оспариваемым договором аренды его прав и законных интересов и представленные в его обоснование письмо общества "Дубровник" от 07.02.2014 N 06 и акт общества "ЛЕС" от 12.02.2014, суды признали, что данные документы не являются надлежащими доказательствами факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:000000:333 и 66:41:0503019:22, поскольку в указанных документах изложены претензии владельцев смежных участков друг к другу относительно места расположения имущества общества "ЛЕС" - забора и хозяйственных построек. Так, общество "Дубровник" полагает, что забор и постройки находятся в границах предоставленного ему в аренду земельного участка, а, по мнению общества "ЛЕС", данное имущество расположено в границах принадлежащего ему земельного участка и имеется наложение соседнего земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22, площадь которого составляет 82,3 кв. м.
При этом допустимых доказательств того, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22 произошло его наложение на земельный участок истца с кадастровым номером 66:41:000000:333, а также того, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:22 расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, в материалы дела не представлено.
Судами рассмотрены и отклонены доводы истца о нарушении порядка предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22.
В силу п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 названного Кодекса - в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после поступления заявления в соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации). Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
Как установлено судами, по заявлению общества "ДУБРАВА-1" от 26.07.2003 N 7 постановлением администрации от 14.07.2011 N 2974 утверждены акт выбора и схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 81 568 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, для производственно-складской базы и газовой котельной.
В дальнейшем путем разделения указанного земельного участка общей площадью 81 568 кв. м. сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка площадью 10 587 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:21 и площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22.
Данные земельные участки постановлением администрации от 04.04.2013 предоставлены обществу "ДУБРАВА-1" в аренду.
Суды, установив, что несоответствие площади земельного участка, выбранного для строительства, и земельных участков, предоставленных обществу "ДУБРАВА-1" в аренду, отсутствует, обоснованно признали соблюденным требование ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации об утверждении акта выбора и схемы расположения спорного земельного участка.
Суды также указали на правомерное применение процедуры предоставления спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объектов.
Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденные решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, вступили в действие с 01.01.2008, и согласно п. 2, 3 названного решения не распространяются на отношения по предоставлению земельных участков для строительства, возникшие до введения этих правил в действие.
Поскольку общество "Дубровник" обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта 01.09.2003, то есть до вступления в действие указанных правил, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим ограничения для использования процедуры предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в случае наличия утвержденной градостроительной документации.
Проверив доводы истца о необходимости предоставления земельного участка по результатам торгов и нарушения его права на приобретение спорного участка для строительства, суды признали их несостоятельными.
Как установлено судами, истец обращался к главе г. Екатеринбурга с заявлениями от 01.08.2007 N 30/07, от 19.09.2007 N 30/07, от 20.09.2007 N 20/09 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 82, для расширения площади предприятия. Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации г. Екатеринбурга в письме от 20.10.2007 N 21-16/8313 истцу указано на необходимость предоставления дополнительных документов, а в письме от 07.08.2008 N 21-03/2733 истцу в предоставлении земельного участка отказано. Указанный отказ истцом не оспорен. В дальнейшем за предоставлением земельного участка истец не обращался.
Сведений об обращении истца с заявкой о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, на момент утверждения администрацией акта выбора земельного участка общества "ДУБРАВА-1" и принятия постановления о предоставлении указанному обществу этого участка в аренду земельного участка, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства не представлено, оснований для вывода о нарушении прав общества "ЛЕС" на предоставление спорного земельного участка и необходимости проведения торгов в отношении этого участка не имеется.
С учетом изложенного в удовлетворении требований общества "ЛЕС" о признании договора аренды недействительной сделкой и о применении последствий ее недействительности судами правомерно отказано.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что спорный земельный участок предварительно не согласовывался, схема его расположения не утверждалась, администрации было известно о намерении общества "ЛЕС" получить спорный земельный участок в пользование и его предоставление должно было осуществляться по результатам торгов, подлежат отклонению, так как они получили ненадлежащую правовую оценку судов.
Выводы судов основаны на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 по делу N А60-5776/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЛЕС" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 09.12.2014 N Ф09-8685/14 ПО ДЕЛУ N А60-5776/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2014 г. N Ф09-8685/14
Дело N А60-5776/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Купреенкова В.А., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЛЕС" (далее - общество "ЛЕС") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 по делу N А60-5776/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) - Нестеров Е.Н. (доверенность от 26.12.2013 N 534/05/50-2-03),
общества с ограниченной ответственностью "Дубровник" (далее - общество "Дубровник") - Паникарова Ю.В. (доверенность от 28.02.2014 N 07),
общества "ЛЕС" - Рожда С.Н., генеральный директор (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.07.2014), Рудич В.В. (доверенность от 02.12.2014 N 19).
Общество "ЛЕС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "ДУБРАВА-1" (далее - общество "ДУБРАВА-1"), обществу "Дубровник", администрации, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.04.2013 N 5-2351Ю, заключенного между администрацией и обществом "ДУБРАВА-1", применении последствий недействительности указанного договора - возложении на общество "Дубровник" обязанности возвратить министерству земельный участок общей площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80.
Определениями суда от 19.02.2014 и от 23.05.2014 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 (судья Евдокимов И.В.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Голубцова Ю.А., Макаров Т.В., Панькова Г.Л.) решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "ЛЕС" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что предоставление спорного земельного участка осуществлено нарушением норм действующего земельного законодательства, поскольку данный земельный участок предварительно не согласовывался, схема расположения земельного участка не утверждалась, и его предоставление должно было осуществляться по результатам торгов. По мнению заявителя, администрации было известно о намерении общества "ЛЕС" получить спорный земельный участок в пользование, однако публичное информирование о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления не проведено, в связи с чем общество "ЛЕС" не смогло реализовать свои права и законные интересы в отношении соседнего участка. Заявитель ссылается на то, что предварительное согласование земельного участка осуществлено после утверждения Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, поэтому спорный земельный участок не мог быть предоставлен в соответствии с процедурой предварительного согласования. Заявитель указывает на то, что границы спорного участка на местности не устанавливались, и имеется наложение этого участка на принадлежащий ему земельный участок.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Дубровник" указывает на несостоятельность доводов заявителя, считает выводы судов законными и обоснованными, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Как установлено судами, обществу "ЛЕС" на основании договора купли-продажи от 07.06.2013 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 61 954 кв. м. с кадастровым номером 66:41:000000:333, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, с разрешенным использованием - под существующие здания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2013.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.06.2006, что следует из кадастрового паспорта от 13.08.2012.
Как указывает общество "ЛЕС", на земельном участке с кадастровым номером 66:41:000000:333 расположены принадлежащие ему на праве собственности хозяйственный объекты.
На основании постановления администрации от 04.04.2013 N 1076 между администрацией (арендодатель) и обществом "ДУБРАВА-1" (арендатор) заключен договор аренды от 30.04.2013 N 5-2351, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на три года за плату земельный участок площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, для строительства и дальнейшей эксплуатации производственно-складской базы и газовой котельной.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22, данный участок поставлен на кадастровый учет 23.05.2012.
На основании соглашения от 04.07.2013, заключенного между обществом "ДУБРАВА-1" (арендатор) и обществом "Дубровник" (новый арендатор), права и обязанности арендатора по договору аренды от 30.04.2013 N 5-2351 перешли к обществу "Дубровник".
Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:000000:333 и 66:41:0503019:22 являются смежными.
Общество "ЛЕС", полагая, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:22 предоставлен ответчикам в аренду с нарушением порядка, предусмотренного ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и прав общества "ЛЕС" на приобретение данного участка для целей, не связанных со строительством, при этом границы данного земельного участка налагаются на земельный участок истца, обратилось в суд с требованиями о признании договора аренды земельного участка от 30.04.2013 N 5-2351Ю, заключенного между администрацией и обществом "ДУБРАВА-1", недействительной сделкой.
Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что истцом не доказано нарушение оспариваемой сделкой его прав и совершение ее с нарушением действующего законодательства.
Согласно ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Проведение в отношении объекта государственного кадастрового учета подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (ст. 1 названного закона).
Исследовав доводы истца о нарушении оспариваемым договором аренды его прав и законных интересов и представленные в его обоснование письмо общества "Дубровник" от 07.02.2014 N 06 и акт общества "ЛЕС" от 12.02.2014, суды признали, что данные документы не являются надлежащими доказательствами факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:000000:333 и 66:41:0503019:22, поскольку в указанных документах изложены претензии владельцев смежных участков друг к другу относительно места расположения имущества общества "ЛЕС" - забора и хозяйственных построек. Так, общество "Дубровник" полагает, что забор и постройки находятся в границах предоставленного ему в аренду земельного участка, а, по мнению общества "ЛЕС", данное имущество расположено в границах принадлежащего ему земельного участка и имеется наложение соседнего земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22, площадь которого составляет 82,3 кв. м.
При этом допустимых доказательств того, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22 произошло его наложение на земельный участок истца с кадастровым номером 66:41:000000:333, а также того, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:22 расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, в материалы дела не представлено.
Судами рассмотрены и отклонены доводы истца о нарушении порядка предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503019:22.
В силу п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 названного Кодекса - в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 данного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после поступления заявления в соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации). Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.
В соответствии с п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
Как установлено судами, по заявлению общества "ДУБРАВА-1" от 26.07.2003 N 7 постановлением администрации от 14.07.2011 N 2974 утверждены акт выбора и схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 81 568 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, для производственно-складской базы и газовой котельной.
В дальнейшем путем разделения указанного земельного участка общей площадью 81 568 кв. м. сформированы и поставлены на кадастровый учет два земельных участка площадью 10 587 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:21 и площадью 70 981 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0503019:22.
Данные земельные участки постановлением администрации от 04.04.2013 предоставлены обществу "ДУБРАВА-1" в аренду.
Суды, установив, что несоответствие площади земельного участка, выбранного для строительства, и земельных участков, предоставленных обществу "ДУБРАВА-1" в аренду, отсутствует, обоснованно признали соблюденным требование ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации об утверждении акта выбора и схемы расположения спорного земельного участка.
Суды также указали на правомерное применение процедуры предоставления спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объектов.
Правила землепользования и застройки городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденные решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, вступили в действие с 01.01.2008, и согласно п. 2, 3 названного решения не распространяются на отношения по предоставлению земельных участков для строительства, возникшие до введения этих правил в действие.
Поскольку общество "Дубровник" обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта 01.09.2003, то есть до вступления в действие указанных правил, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим ограничения для использования процедуры предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта в случае наличия утвержденной градостроительной документации.
Проверив доводы истца о необходимости предоставления земельного участка по результатам торгов и нарушения его права на приобретение спорного участка для строительства, суды признали их несостоятельными.
Как установлено судами, истец обращался к главе г. Екатеринбурга с заявлениями от 01.08.2007 N 30/07, от 19.09.2007 N 30/07, от 20.09.2007 N 20/09 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 82, для расширения площади предприятия. Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации г. Екатеринбурга в письме от 20.10.2007 N 21-16/8313 истцу указано на необходимость предоставления дополнительных документов, а в письме от 07.08.2008 N 21-03/2733 истцу в предоставлении земельного участка отказано. Указанный отказ истцом не оспорен. В дальнейшем за предоставлением земельного участка истец не обращался.
Сведений об обращении истца с заявкой о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Черняховского, д. 80, на момент утверждения администрацией акта выбора земельного участка общества "ДУБРАВА-1" и принятия постановления о предоставлении указанному обществу этого участка в аренду земельного участка, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что доказательств обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства не представлено, оснований для вывода о нарушении прав общества "ЛЕС" на предоставление спорного земельного участка и необходимости проведения торгов в отношении этого участка не имеется.
С учетом изложенного в удовлетворении требований общества "ЛЕС" о признании договора аренды недействительной сделкой и о применении последствий ее недействительности судами правомерно отказано.
Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что спорный земельный участок предварительно не согласовывался, схема его расположения не утверждалась, администрации было известно о намерении общества "ЛЕС" получить спорный земельный участок в пользование и его предоставление должно было осуществляться по результатам торгов, подлежат отклонению, так как они получили ненадлежащую правовую оценку судов.
Выводы судов основаны на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2014 по делу N А60-5776/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЛЕС" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.А.СТОЛЯРОВ
А.А.СТОЛЯРОВ
Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ
Н.Г.БЕЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)