Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.07.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-596-2015

Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка.

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. по делу N 4а-596-2015


Судья: Никошина Е.Н.
Судья: Куранова Л.А.

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу Щ., поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) А. от 15.12.2014 г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Щ.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) А. от 15.12.2014 г., оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015 г. и решением судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015 г., Щ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Заявитель просит отменить вышеназванные судебные акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, указывая, что является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обладает правом владения и пользования земельным участком, на котором расположен указанный многоквартирный дом. Также заявитель считает, что обжалуемое постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение, являющееся длящимся, было обнаружено административным органом еще в 2005 году.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Как следует из материалов дела в ходе проведения планового рейда по контролю за соблюдением лесного законодательства по лесным участкам Новосибирского лесохозяйственного участка в квартале 64 выделе 11 было выявлено, что Щ. самовольно занял и использует находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу <адрес>, площадью 0,1437 Га, огородив его забором из профнастила длиной 74 м и высотой 2 м, и построив баню из бруса на ленточном фундаменте размером 5,5 м x 5,5 м, каркасный хозяйственный блок на винтовых сваях размером 12 м x 12 м. На каком либо праве данный земельный участок Щ. не передавался.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, получивших надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Щ., а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.
Таким образом, по делу было верно установлено наличие события административного правонарушения, и действия Щ. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что у Щ., как у собственника помещения в многоквартирном доме, возникло право пользования указанным земельным участком, были рассмотрены судами обеих инстанций и обоснованно отклонены с указанием на то обстоятельство, что земельный участок, самовольно занятый Щ., не является территорией, занимаемой многоквартирным домом, и не используется для расположения объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, занимаемый заявителем участок и возведенные им объекты общим имуществом многоквартирного дома не являются, в связи с чем положения п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы.
Довод заявителя о том, что постановление было вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности также подлежит отклонению ввиду следующего.
Совершенное Щ. правонарушение является длящимся.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.
Согласно ч. 2 указанной нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.
Правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, а не участка, занимаемого данным домом, было обнаружено при проведении планового рейда 04.12.2014 г. Постановление вынесено должностным лицом 15.12.2014 г., то есть в рамках установленного законом срока.
Таким образом, вина Щ. во вмененном административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, оцененных мировым судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствие с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации.
Оснований для сомнения в правильности указанных выводов в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судьями не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не усматривается, а жалоба Щ. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) А. от 15.12.2014 г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Щ., оставить без изменения, а жалобу Щ. - без удовлетворения.

Заместитель председателя
Новосибирского областного суда
Ю.И.ДРОНЬ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)