Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 29 сентября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 01 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Маненков Е.В., доверенность от 21 января 2014 г. N 42,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьих лиц:
от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился,
от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - извещен, не явился,
от Министерства строительства Самарской области - извещен, не явился,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области. г. Самара,
Министерство строительства Самарской области, г. Самара,
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) от 07.11.2013 г. N 01/581/2013-960 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Девятая Кряжская и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Девятая Кряжская.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленного требований.
Третье лицо Министерство имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что такого объекта дорожного хозяйства - как улица Девятая Кряжская не существует.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судей Кувшинова В.Е. и Холодной С.Т., на судей Бажана П.В. и Рогалеву Е.М. Рассмотрение дела начато сначала.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, протяженностью 160 м, расположенная по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ N 111549.
Статус улицы Девятая Кряжская, протяженностью 160 м, расположенной по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе, в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом.
Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 1 313 кв. м с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
24.09.2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе.
Сообщением от 07.11.2013 г. N 01/581/2013-960 Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе.
Ответчик считает, что, заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения улица Девятая Кряжская, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0409002:875.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности").
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства улица Девятая Кряжская зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
На основании статьи 30.1 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.
Указанным Перечнем предусмотрено представление на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская зарегистрировано в установленном законом порядке.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка N 63-00-102/13-420964 от 22.08.2013 года вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская.
Факт нахождения на спорном земельном участке указанного объекта подтверждается также сравнительным анализом сведений содержащихся в кадастровом паспорте сооружения и межевом плане земельного участка.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что довод ответчика о непредоставлении на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения улица Девятая Кряжская, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0409002:875, является необоснованным.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона для регистрации и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.
Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Поволжского округа по делу N А55-28460/2013.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.10.2014 ПО ДЕЛУ N А55-1340/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. по делу N А55-1340/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 29 сентября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 01 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Маненков Е.В., доверенность от 21 января 2014 г. N 42,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьих лиц:
от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился,
от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - извещен, не явился,
от Министерства строительства Самарской области - извещен, не явился,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области. г. Самара,
Министерство строительства Самарской области, г. Самара,
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик) от 07.11.2013 г. N 01/581/2013-960 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Девятая Кряжская и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Девятая Кряжская.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит отказать в удовлетворении заявленного требований.
Третье лицо Министерство имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что такого объекта дорожного хозяйства - как улица Девятая Кряжская не существует.
Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судей Кувшинова В.Е. и Холодной С.Т., на судей Бажана П.В. и Рогалеву Е.М. Рассмотрение дела начато сначала.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальному образованию городской округ Самара принадлежит на праве собственности объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, протяженностью 160 м, расположенная по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ N 111549.
Статус улицы Девятая Кряжская, протяженностью 160 м, расположенной по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе, в качестве сооружения (объекта дорожного хозяйства) подтверждается кадастровым паспортом.
Судом установлено, что под указанным сооружением в установленном законом порядке сформирован земельный участок площадью 1 313 кв. м с видом разрешенного использования - объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
24.09.2013 года заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе.
Сообщением от 07.11.2013 г. N 01/581/2013-960 Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, занимаемый объектом дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская, с кадастровым номером 63:01:0409002:875, площадью 1 313 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, совхоз "Кряж", ул. Девятая Кряжская, в границах ул. Восстания до Кряжского шоссе.
Ответчик считает, что, заявителем не представлено на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения улица Девятая Кряжская, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0409002:875.
Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (пункт 12 статьи 6 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности").
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства улица Девятая Кряжская зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
В силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
На основании статьи 30.1 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 утвержден перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.
Указанным Перечнем предусмотрено представление на государственную регистрацию правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что право собственности Муниципального образования городской округ Самара на сооружение - объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская зарегистрировано в установленном законом порядке.
Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка N 63-00-102/13-420964 от 22.08.2013 года вид разрешенного использования земельного участка определен под объект дорожного хозяйства - улица Девятая Кряжская.
Факт нахождения на спорном земельном участке указанного объекта подтверждается также сравнительным анализом сведений содержащихся в кадастровом паспорте сооружения и межевом плане земельного участка.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что довод ответчика о непредоставлении на государственную регистрацию документов, позволяющих однозначно установить факт нахождения объекта недвижимого имущества - сооружения улица Девятая Кряжская, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Самара, на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0409002:875, является необоснованным.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем на государственную регистрацию представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона для регистрации и достаточные для проведения регистрации права собственности муниципального образования на спорный земельный участок.
Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Поволжского округа по делу N А55-28460/2013.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 июня 2014 г. по делу N А55-1340/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)