Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4497/2015

Требование: О признании недействительным отказа в согласовании выкупа, формировании и продаже земельного участка.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в удовлетворении заявления о выделении спорного земельного участка с целью объединения его участков в единый массив в связи с тем, что земли не входят в земли населенных пунктов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. по делу N 33-4497


Судья Иоффе Н.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Тегуновой Н.Г.
судей: Гулиной Е.М. и Медзельца Д.В.
секретаре: З.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу В.
на решение Клинского городского суда от 15 декабря 2014 года
по делу по иску В. к Администрации Клинского муниципального района, Государственному комплексу "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании недействительным отказа в согласовании выкупа, формировании и продаже земельного участка,
заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.
объяснение явившихся лиц

установила:

В. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района, Государственному комплексу "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании недействительным отказа в согласовании выкупа, формировании и продаже земельного участка.
Свои требования мотивирует, что является владельцем земельных участков <данные изъяты> и <данные изъяты> в д. Крутцы Воздвиженского сельского поселения Клинского района Московской области. Между этими участками находится участок, площадью 572 кв. м, принадлежащий Администрации Клинского муниципального района. В январе 2014 г. он обратился в Администрацию Клинского муниципального района о выделении ему спорного земельного участка с целью объединения его участков в единый массив.
В процессе оформления документов было выявлено, что земельный участок находится в зоне ограниченного пользования, в связи с чем необходимо согласование от ГК "Завидово". При обращении в ГК "Завидово" был получен ответ, что эти земли не входят в земли населенных пунктов, в связи с чем отказывает в согласовании выделения земельного участка.
Считает отказ незаконным, поскольку Постановлением Правительства Московской области от 05.05.2009 г. N <данные изъяты> земельный участок N <данные изъяты> в составе д. <данные изъяты> был включен в границы сельского поселения Воздвиженское, а земельный участок <данные изъяты> входил в состав д. Крутцы изначально.
Согласно кадастровым выпискам земельные участки <данные изъяты> и <данные изъяты> находятся на землях населенных пунктов.
Просит признать незаконными отказ Администрации Клинского муниципального района в формировании и продаже ему земельного участка, площадью 572 кв. м, расположенного между участками <данные изъяты> и <данные изъяты> в д. Крутцы Клинского района Московской области, и отказ ГК "Завидово" в согласовании выкупа указанного земельного участка.
Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района не возражала против иска, пояснив, что земельный участок находится в границах населенного пункта, в связи с чем может быть оформлен в собственность истца.
Представитель ГК "Завидово" возражала против иска, пояснив, что спорный участок входит в границы национального парка ГК "Завидово", и перевод из одной категории в другую на территории ГК "Завидово" запрещен. Воздвиженская Администрация обращалась к ним за согласованием участка, в чем было отказано, поскольку участок не относится к землям населенного пункта.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представитель Администрации сельского поселения Воздвиженское в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, ОАО "МОЭСК" в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
В апелляционной жалобе В. ставит вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки учреждаются Постановлением Правительства Российской Федерации при условии согласия субъекта Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов Российской Федерации к объектам федеральной собственности.
Согласно п. 3 ст. 95 ЗК РФ, на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Судом установлено, что В. на праве собственности принадлежат земельные участки: <данные изъяты> в д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского района Московской области, площадью 1780 кв. м кадастровый номер <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства,
<данные изъяты> в д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского района Московской области, площадью 1500 кв. м кадастровый номер <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства,
<данные изъяты> в д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского района Московской области, площадью 1940 кв. м кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство,
<данные изъяты> в д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского района Московской области, площадью 1550 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.
Постановлением Администрации сельского поселения Воздвиженское N 7 от 28.01.2014 г. земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5280 кв. м, полученному в результате объединения трех земельных участков, принадлежащих на праве собственности В. на основании свидетельств о государственной регистрации права от 02.10.2013 г., 01.10.2010 г., 08.04.2013 г., присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 17.03.2014 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5280 кв. м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, полностью входит в зону "Особо охраняемая зона Государственного Комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации (национальный парк) на территории Клинского района Московской области".
Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области N 1132 от 23.05.2007 г. предварительно согласован проект границ населенных пунктов д. Крутцы, д. Подорки, по фактическому пользованию.
Постановлением Правительства Московской области от 05.05.2009 г. N 351/18 "О включении земельных участков в границы д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского муниципального района" земельные участки (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), в числе которых значатся участки N <данные изъяты>, включены в границы д. Крутцы сельского поселения Воздвиженское Клинского муниципального района (категория земель: земли населенных пунктов, изменен вид разрешенного использования земельных участков, указанных в пункте 1 постановления, под индивидуальное жилищное строительство.
14.10.2010. г. Прокуратурой Московской области в адрес Губернатора Московской области внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, в котором указано, что Указом Президента Российской Федерации от 18.08.1996 г. N 1217 "О Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны России" утверждено "Положение о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации и согласованные с главой администрации Московской области и главой администрации Тверской области границы территории Государственного комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации. С учетом особенностей режима особо охраняемой природной территории, на которой находится Государственный комплекс "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, эта территория считается национальным парком. Границы территории Комплекса описаны в "Положении о Государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 25.05.2007 г. N 654 состав земель территории Комплекса изменен путем увеличения площади заповедной и особо охраняемой зоны, находящейся в непосредственном владении Комплекса, и сокращении площади земель других пользователей и собственников. Согласно действующему описанию границ Комплекса и сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки, включенные в границы д. Подорки и д. Крутцы, находятся в границах национального парка на территории Государственного комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В нарушение ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", вопросы изменения категории и вида разрешенного использования земельных участков с Федеральной службой охраны Российской Федерации, как органом, уполномоченным на управление национальным парком "Завидово", и органом, уполномоченным в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, не согласовывались. (л.д. 102 - 105).
Как установлено в судебном заседании на данное представление прокурора Московской области Губернатором Московской области 28.10.2010 г. дан ответ об отсутствии нарушений градостроительного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях при вынесении указанного Постановления.
Решением Московского областного суда от 20.11.2014 г. заявление Государственного комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации о признании недействующим вышеуказанного Постановления, удовлетворено.
Согласно сообщения УАГ Администрации Клинского муниципального района от 25.10.2103 г., В. обратился с заявлением о продаже ему земельного участка для огородничества, расположенного в д. Крутцы смежного с участками N <данные изъяты> и N <данные изъяты>. УАГ посчитало возможным оформление испрашиваемого земельного участка, указав, что для этого необходимо выполнить межевание земельного участка, получив согласование смежных землепользователей. В связи с нахождением д. Крутцы в границах территории национального парка, законодательством предусматривается получение дополнительного согласования с Государственным комплексом "Завидово". Также им отмечено, что по участку проходит ВЛ-0,4 кВ с охранной зоной 2 м в каждую сторону от проекции крайнего провода на землю. Дополнительно информирует, что границы основного земельного участка N <данные изъяты> по кадастру не соответствуют границам по фактическому пользованию.
Согласно письму ГК "Завидово" от 31.03.2014 г. N <данные изъяты>, Комплекс не может согласовать выкуп земельного участка, площадью 572 кв. м, смежного с участками N <данные изъяты> и N <данные изъяты>, расположенных по адресу <данные изъяты>, поскольку данный участок не входит в границы населенного пункта.
Администрацией Клинского муниципального района 14.04.2014 г. В. отказано в формировании и продаже земельного участка, площадью 572 кв. м, смежного с участками N <данные изъяты> и N <данные изъяты> расположенных по адресу: <данные изъяты>.
<данные изъяты> поскольку согласно письму ГК "Завидово" от 31.03.2014 г. данный участок не входит в границы населенного пункта.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд обоснованно исходил из того, что испрашиваемый земельный участок входит в особо охраняемую зону ГК "Завидово" ФСО РФ, который возражает в согласовании выкупа земельного участка, как не входящего в границы населенного пункта, принял во внимание и отсутствие межевого плана и акта согласования границ с владельцами смежных участков, прохождение по участку ВЛ-0,4 кВ с охранной зоной 2 м в каждую сторону.
Довод жалобы о том, что в момент приобретения земельные участки уже были с категорией земель - земли населенных пунктов не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок входит в особо охраняемую зону ГК "Завидово".
По изложенным обстоятельствам, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, доводы жалобы не опровергают выводы суда.
Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Клинского городского суда от 15 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)