Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 07.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14091/2014

Требование: Об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица, являющаяся собственником доли жилого дома, обратилась с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, но получила отказ по причине того, что участок зарезервирован.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. по делу N 33-14091/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Батршиной Ю.А.
судей Мугиновой Р.Х., Милютина В.Н.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Н.Т.С. - ФИО1 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Н.Т.С. к администрации городского округа город Октябрьский РБ об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка N ... на ул. адрес г. Октябрьский РБ - отказать.
Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

установила:

Н.Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Октябрьский РБ обязать заключить договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв. м в адрес РБ на адрес, указывая, что является собственником 1/2 доли жилого адрес по указанному адресу на основании договора от дата года. Обратившись в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ в адрес РБ с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность, получила отказ по причине того, что решением Совета городского округа адрес РБ от дата данный земельный участок зарезервирован для расширения красной линии проспекта Ленина г. Октябрьский РБ. Истица считает отказ незаконным, поскольку решение об изъятии земельного участка не прошло государственную регистрацию, данное решение не предоставлено для ознакомления пользователям зарезервированных земельных участков. Кроме того, собственник второй половины адрес РБ зарегистрировал свои права на земельный участок под своей половиной дома. Истица просит обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка в адрес с кадастровым номером N ....
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Н.Т.С. - ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес ФИО2 возражавшую относительно удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N ... "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако вышеуказанным требованиям оспариваемое решение суда не соответствует.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из приведенных норм процессуального права и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как усматривается из материалов дела, Н.Т.С. является собственником 1/2 доли жилого адрес Республики Башкортостан, расположенного на участке площадью 1400 кв. м, на основании договора купли-продажи от дата года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... от дата, земельный участок с кадастровым номером N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет дата год.
дата истица обратилась в Комитет по управлению собственностью с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: адрес.
Ответом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес N ... от дата года, в предоставлении земельного участка ей было отказано, поскольку спорный земельный участок зарезервирован для расширения красной линии проспекта Ленина на участке между пересекающими его улицами - адрес кольцо и адрес, в связи с чем его отчуждение невозможно.
Решением Совета городского округа адрес РБ от дата на 7 лет зарезервированы земельные участки площадью ... кв. м. Согласно приложению N ... к указанному решению, земельный участок на адрес с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м подпадает под указанное резервирование. В решении указано на публикацию в местной газете "Октябрьский нефтяник" и о дате вступления решения в силу - с дата года.
Разрешая спор по существу, суд указал, что решение о резервировании данного земельного участка в полной мере соответствует Положению о резервировании земель государственных и муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ....
Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан "О резервировании земельных участков" городского округа адрес Республики Башкортостан для расширения красной линии проспекта Ленина на участке между пересекающими его улицами - адрес и адрес от дата N ... земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес зарезервирован. (л.д. 13).
Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как следует из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Согласно абзаца 4 пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является факт резервирования таких участков для государственных или муниципальных нужд.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).
Согласно пункту 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (пункт 6 Положения).
Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.
Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия, приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий в передаче в собственность истцу земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв. м не имеется.
Ссылка ответчика, что резервирование спорного земельного участка было произведено по Решению Совета городского округа адрес РБ N ... от дата не может быть принят во внимание, поскольку решение о резервировании не было зарегистрировано, как это предусматривает Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятия нового решения, об удовлетворении исковых требований Н.Т.С. об обязании заключить договор купли-продажи спорного земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Н.Т.С. об обязании администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ..., удовлетворить.

Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА

Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
В.Н.МИЛЮТИН

Справка: судья Митюгов В.В.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)