Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гончаров А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Тегуновой Н.Г.,
судей: Гарновой Л.П., Медзельца Д.В.,
при секретаре: Х.,
рассмотрев 21 апреля 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Л. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 сентября 2013 года по делу по иску Л. к Гаражно-строительному кооперативу N 8, Администрации городского поселения Мытищи, Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на гаражный бокс,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,
установила:
Л. обратилась в суд с иском к ГСК N 8, Администрации городского поселения Мытищи и Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на гаражный бокс N 224, общей площадью 33,4 кв. м, расположенный в указанном гаражно-строительном кооперативе, по адресу: <данные изъяты>.
Заочным решением Мытищинского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года заявленные Л. исковые требования были удовлетворены.
Определением Мытищинского городского суда от 19 сентября 2013 года по заявлению представителя Администрации городского поселения Мытищи, указанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.
В обоснование заявленного иска Л. ссылалась на то, что является членом ГСК N 8 с 2005 года, паевые и членские взносы ею выплачены в полном объеме, однако ввиду отсутствия у ГСК N 8 необходимых для регистрации права собственности документов, она не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения Мытищи К. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что у ГСК N 8 и его членов отсутствуют права на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы кооператива, в том числе такие права отсутствуют у истицы на земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс. На той территории, на которой находится ГСК N 8, запланировано строительство многоэтажного жилого комплекса, в связи с чем участок передан в аренду ООО "Мытищинская строительная компания".
Представитель ответчика - Администрации Мытищинского района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - Гаражно-строительного кооператива N 8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ООО "Мытищинская строительная компания" - Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Решением Мытищинского городского суда суда от 30 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что решением исполкома Мытищинского городского Совета N 2109/19 от 20 августа 1965 года был организован кооператив автолюбителей N 8, которому временно, на правах аренды, для установки временных гаражей был отведен земельный участок площадью до 0,5 га.
Решением исполкома N 865 от 19 сентября 1978 года ГСК N 8 был отведен во временное пользование на правах аренды дополнительный земельный участок размером 0,2 га.
В последующем, решением исполкома Мытищинского городского Совета N 231 от 18 марта 1977 года ГСК N 8 был сдан в эксплуатацию, 27 апреля 2007 года - зарегистрирован в ИФНС как юридическое лицо.
Л. является членом ГСК N 8 с 2005 года, ею построен гаражный бокс N 224, площадью 33,4 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, членские и паевые взносы ею выплачены полностью.
Из технического и кадастрового паспортов, составленных работниками Мытищинского филиала ГУП МО "МОБТИ", следует, что разрешение на строительство гаражного бокса N 224 в ГСК N 8 отсутствует, сведений о собственниках спорного гаражного бокса не имеется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Как следует из выписки из решения заседания постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков под застройку при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол N 38 от 15 декабря 1998 года), ГСК N 8 был предоставлен земельный участок площадью 13008 кв. м, в аренду, на 49 лет, 1606 кв. метров, в аренду на неопределенный срок.
В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом ССР от 13 декабря 1968 года и действующих в период, когда рассматривался вопрос о предоставлении земельного участка для застройки ГСК, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.
Отвод земельных участков производился на основании Постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В нарушение указанных правовых норм отвод земли под строительство гаражей в ГСК N 8 произведен не был; кооператив в нарушение положений п. 3 решения исполкома от 1965 года проект размещения гаражей не разработал.
Кроме того, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе" предусматривалось, что до юридического закрепления земельных участков в собственность, пользование, в том числе в аренду, за предприятиями учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется, на срок не более двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона. По истечении этого срока, то есть с 01 февраля 1993 года, названное право утрачивается.
С учетом приведенных правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что возникшие у ГСК N 8 правоотношения по пользованию земельными участками следует признать прекращенными.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Таких документов ГСК N 8 в подтверждение прав на ранее предоставленные кооперативу земельные участки во временное пользование, а также доказательств того, что указанные два земельных участка были сформированы как объект права (по смыслу ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ) и переданы ГСК N 8, истицей, или представителем ГСК N 8 суду не представлено.
При этом суд отверг доводы истицы о том, что земельный участок общей площадью 14614 кв. метров по <данные изъяты> был предоставлен кооперативу в 1998 году в установленном законом порядке, что может является основанием для признания за Л. права собственности на спорный гаражный бокс, так как указанное выше решение межведомственной комиссии (протокол N 38 от 15 декабря 1998 года) не является решением органа местного самоуправления и, соответственно, не является основанием для возникновения прав ГСК N 8 на земельный участок.
Представитель третьего лица Б. указала, что занятый гаражами, в том числе и спорным, земельный участок находится в аренде у ООО "Мытищинская строительная компания" с 21 марта 2012 года, спорный земельный участок подлежит застройке жилым домом.
Постановлением главы городского поселения Мытищи N 209 от 17 февраля 2011 года утвержден проект планировки и межевания микрорайона N 29.
На основании постановления главы Администрации Мытищинского муниципального района N 3504 от 24 октября 2011 года, 21 марта 2013 года между Администрацией Мытищинского муниципального района и ОАО "МСК" был заключен договор аренды земельного участка площадью 25541 кв. м, участок был передан ОАО "МСК" в аренду на три года для строительства многоэтажного жилого дома, земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
03 апреля 2013 года главой Администрации городского поселения Мытищи вынесено постановление N 577 "Об освобождении территории от кирпичных гаражей для проведения работ по строительству многоэтажного жилого дома с подземными гаражами по ул. Стрелковая".
Факт предоставления земельного участка, занятого гаражными боксами ГСК N 8, в пользование ООО "Мытищинская строительная компания", не оспаривался сторонами в судебном заседании, подтверждается показаниями Б., представляющей интересы ООО "Мытищинская строительная компания".
Поскольку администрацией постановлений о предоставлении ГСК N 8 земельного участка не издавалось, а решение комиссии по выбору земельного участка относится к документам рекомендательного характера, спорный гаражный бокс N 224 выстроен Л. на чужом земельном участке, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8588
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. по делу N 33-8588
Судья Гончаров А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Тегуновой Н.Г.,
судей: Гарновой Л.П., Медзельца Д.В.,
при секретаре: Х.,
рассмотрев 21 апреля 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Л. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 сентября 2013 года по делу по иску Л. к Гаражно-строительному кооперативу N 8, Администрации городского поселения Мытищи, Администрации Мытищинского муниципального района о признании права собственности на гаражный бокс,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,
установила:
Л. обратилась в суд с иском к ГСК N 8, Администрации городского поселения Мытищи и Администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности на гаражный бокс N 224, общей площадью 33,4 кв. м, расположенный в указанном гаражно-строительном кооперативе, по адресу: <данные изъяты>.
Заочным решением Мытищинского городского суда Московской области от 22 марта 2013 года заявленные Л. исковые требования были удовлетворены.
Определением Мытищинского городского суда от 19 сентября 2013 года по заявлению представителя Администрации городского поселения Мытищи, указанное заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.
В обоснование заявленного иска Л. ссылалась на то, что является членом ГСК N 8 с 2005 года, паевые и членские взносы ею выплачены в полном объеме, однако ввиду отсутствия у ГСК N 8 необходимых для регистрации права собственности документов, она не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения Мытищи К. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что у ГСК N 8 и его членов отсутствуют права на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы кооператива, в том числе такие права отсутствуют у истицы на земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс. На той территории, на которой находится ГСК N 8, запланировано строительство многоэтажного жилого комплекса, в связи с чем участок передан в аренду ООО "Мытищинская строительная компания".
Представитель ответчика - Администрации Мытищинского района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - Гаражно-строительного кооператива N 8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ООО "Мытищинская строительная компания" - Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Решением Мытищинского городского суда суда от 30 сентября 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что решением исполкома Мытищинского городского Совета N 2109/19 от 20 августа 1965 года был организован кооператив автолюбителей N 8, которому временно, на правах аренды, для установки временных гаражей был отведен земельный участок площадью до 0,5 га.
Решением исполкома N 865 от 19 сентября 1978 года ГСК N 8 был отведен во временное пользование на правах аренды дополнительный земельный участок размером 0,2 га.
В последующем, решением исполкома Мытищинского городского Совета N 231 от 18 марта 1977 года ГСК N 8 был сдан в эксплуатацию, 27 апреля 2007 года - зарегистрирован в ИФНС как юридическое лицо.
Л. является членом ГСК N 8 с 2005 года, ею построен гаражный бокс N 224, площадью 33,4 кв. м, по адресу: <данные изъяты>, членские и паевые взносы ею выплачены полностью.
Из технического и кадастрового паспортов, составленных работниками Мытищинского филиала ГУП МО "МОБТИ", следует, что разрешение на строительство гаражного бокса N 224 в ГСК N 8 отсутствует, сведений о собственниках спорного гаражного бокса не имеется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.
Как следует из выписки из решения заседания постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков под застройку при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол N 38 от 15 декабря 1998 года), ГСК N 8 был предоставлен земельный участок площадью 13008 кв. м, в аренду, на 49 лет, 1606 кв. метров, в аренду на неопределенный срок.
В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом ССР от 13 декабря 1968 года и действующих в период, когда рассматривался вопрос о предоставлении земельного участка для застройки ГСК, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.
Отвод земельных участков производился на основании Постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В нарушение указанных правовых норм отвод земли под строительство гаражей в ГСК N 8 произведен не был; кооператив в нарушение положений п. 3 решения исполкома от 1965 года проект размещения гаражей не разработал.
Кроме того, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе" предусматривалось, что до юридического закрепления земельных участков в собственность, пользование, в том числе в аренду, за предприятиями учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется, на срок не более двух лет с момента вступления в действие настоящего Закона. По истечении этого срока, то есть с 01 февраля 1993 года, названное право утрачивается.
С учетом приведенных правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что возникшие у ГСК N 8 правоотношения по пользованию земельными участками следует признать прекращенными.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Таких документов ГСК N 8 в подтверждение прав на ранее предоставленные кооперативу земельные участки во временное пользование, а также доказательств того, что указанные два земельных участка были сформированы как объект права (по смыслу ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ) и переданы ГСК N 8, истицей, или представителем ГСК N 8 суду не представлено.
При этом суд отверг доводы истицы о том, что земельный участок общей площадью 14614 кв. метров по <данные изъяты> был предоставлен кооперативу в 1998 году в установленном законом порядке, что может является основанием для признания за Л. права собственности на спорный гаражный бокс, так как указанное выше решение межведомственной комиссии (протокол N 38 от 15 декабря 1998 года) не является решением органа местного самоуправления и, соответственно, не является основанием для возникновения прав ГСК N 8 на земельный участок.
Представитель третьего лица Б. указала, что занятый гаражами, в том числе и спорным, земельный участок находится в аренде у ООО "Мытищинская строительная компания" с 21 марта 2012 года, спорный земельный участок подлежит застройке жилым домом.
Постановлением главы городского поселения Мытищи N 209 от 17 февраля 2011 года утвержден проект планировки и межевания микрорайона N 29.
На основании постановления главы Администрации Мытищинского муниципального района N 3504 от 24 октября 2011 года, 21 марта 2013 года между Администрацией Мытищинского муниципального района и ОАО "МСК" был заключен договор аренды земельного участка площадью 25541 кв. м, участок был передан ОАО "МСК" в аренду на три года для строительства многоэтажного жилого дома, земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>.
03 апреля 2013 года главой Администрации городского поселения Мытищи вынесено постановление N 577 "Об освобождении территории от кирпичных гаражей для проведения работ по строительству многоэтажного жилого дома с подземными гаражами по ул. Стрелковая".
Факт предоставления земельного участка, занятого гаражными боксами ГСК N 8, в пользование ООО "Мытищинская строительная компания", не оспаривался сторонами в судебном заседании, подтверждается показаниями Б., представляющей интересы ООО "Мытищинская строительная компания".
Поскольку администрацией постановлений о предоставлении ГСК N 8 земельного участка не издавалось, а решение комиссии по выбору земельного участка относится к документам рекомендательного характера, спорный гаражный бокс N 224 выстроен Л. на чужом земельном участке, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)