Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу N А63-7093/2013 (судья Говорун А.А.)
по заявлению открытого акционерного общества "Электроавтоматика" (ИНН 2636008464, ОГРН 1022601979894, г. Ставрополь)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, г. Ставрополь),
третьи лица:
Администрация города Ставрополя (ИНН2636019748, ОГРН 1022601931901, г. Ставрополь),
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, г. Ставрополь)
о признании недействительным (незаконным) отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и об обязании устранить нарушение прав путем государственной регистрации права,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Электроавтоматика" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление или регистрирующий орган), в котором просит суд: признать недействительным (незаконным) отказ управления от 05.04.2013 N 05-11/9064 в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:022505:217, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512, для использования под промышленными объектами; обязать управление устранить нарушение права путем государственной регистрации права собственности общества на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:022505:217, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512, для использования под промышленными объектами.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее - администрация), комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ или комитет).
Решением суда от 26.12.2013 в заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ от 05.04.2013 N 05-11/9064 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, как несоответствующий требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Управление обязано судом провести государственную регистрацию права собственности ОАО "Электроавтоматика" на земельный участок площадью 8 766 кв. м (кадастровый номер 26:12:022505:217), категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленными объектами, местоположение: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512. Взыскана с регистрирующего органа в пользу общества судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило в управление все документы необходимые для государственной регистрации права. Целевое назначение земельного участка не противоречит требованиям градостроительного регламента, установленного для указанной территориальной зоны. Кроме того, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается, в связи, с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок.
Не согласившись с принятым решением, регистрационный орган обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт. Управление считает отказ в регистрации права собственности законным и обоснованным, в виду наличия противоречий между заявленными правами и ранее зарегистрированными. Заявитель также указывает на несоответствие назначения земельного участка его разрешенному виду использования.
От заявителя поступил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон и третьих лиц.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав материалы дела, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельный участок категории - земли населенных пунктов, площадью 8 766 кв. м с кадастровым номером 26:12:022505:217, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с адресом ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, в квартале 512 (далее - земельный участок КН 26:12:022505:217) поставлен на кадастровый учет 23.04.2003 с разрешенным использованием: под нежилыми зданиями литер "В", "в1", "в2", "С1" (складское), "М2" (гараж), "Б" (производственное).
Постановлением главы администрации города Ставрополя от 06.08.2012 N 2308 земельный участок КН 26:12:022505:217 предоставлен обществу в собственность для использования под промышленными объектами.
На основании вышеуказанного постановления администрации между КУМИ и обществом был заключен договор купли-продажи N 347 вышеуказанного земельного участка.
26 октября 2012 года общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок КН 26:12:022505:217.
Решением, выраженным в сообщении от 05.04.2013 N 05-11/9064, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации N 122-ФЗ).
Не согласившись с принятым отказом, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, - свершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В силу статьи 16 Закона N 122 - ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122 - ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Отказывая обществу в испрашиваемой государственной регистрации права, регистрирующий орган руководствовался абзацем 4 пунктом 1 статьи 20 Закона N 122 - ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Как видно из представленных в деле выписок из ЕГРП от 30.07.2013 N 26-0-1-117/4001/2013-3956, от 28.11.2013 N N 01/053/2013-762, 01/053/2013-764, 01/053/2013-765,01/053/2013-766, 01/053/2013-760, 01/053/2013-758, от 10.12.2013 N 01/055/2013-313, а также заключения по идентификации объекта недвижимости от 25.10.2013, изготовленного ГУП СК "Крайтехинвентаризация", на земельном участке КН 26:12:022505:217 расположены нежилые помещения и здания (производственные, складские и гараж), пом. N 55-59, лит. "В"; пом. N 101,102,103 лит. "в1"; пом. 106, 107, 108 лит. "в2"; инв. N 4899 лит. "С1"; инв. N 4899 лит. "М2"; инв. N 4899, лит. "Б", принадлежащие обществу по праву собственности, зарегистрированному 19.01.2011, 18.07.2001, 03.09.2004, 26.12.2001, 03.04.2003, 26.12.2001 (N регистрационных записей: 26-01/12-2/2003-1104, 26-01/12-25/2004-734, 26-01/12-44/2001-866, 26-01/12-2/2003-1117, 26-01/12-44/2001-864, 26-01/12-2/2003-1111).
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке к на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения в реализации исключительного права на приобретение в аренду земельных участков собственниками, расположенных на них зданий, строений, сооружений, могут быть установлены федеральными законами. Федеральное законодательство не содержит такого препятствия в реализации исключительного права на приватизацию земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости, как наличие разночтений в части указания вида разрешенного использования участка между представленными на государственную регистрацию документами и сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Более того, в данном случае указание в тексте договора купли-продажи от 09.08.2012 N 347 целевого назначения отчуждаемого обществу земельного участка (КН 26:12:022505:217) "для использования под промышленными объектами, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 8 766 кв. м" и содержащаяся в ЕГРП запись о регистрации обременения на основании истекшего сроком действия договора аренды от 05.09.2005 N 4672, в соответствии с которым участок ранее предоставлялся обществу, имея целевое назначение "под нежилыми зданиями литеры "В", "в1", "в2", "С1" (складское), "М2" (гараж), "Б" (производственное)", не свидетельствует о наличии разночтений по виду разрешенного использования участка. При этом суд принимает во внимание, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы установил относимость спорного участка к территориальной зоне П-1 "зона промышленных предприятий".
Суд первой инстанции правильно указал, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы установил относимость спорного участка к территориальной зоне П-1 "зона промышленных предприятий". Статья 53 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решение Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, предусматривает для зоны П-1 использование земельных участков под объекты производственного, складского назначения, а также гаражи в качестве одного из основных видов разрешенного использования. Таким образом, указание в представленном на государственную регистрацию договоре целевого назначения отчуждаемого обществу земельного участка - "для использования под промышленными объектами", не противоречит требованиям градостроительного регламента, установленного для указанной территориальной зоны.
Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок в управление были представлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ все необходимые документы для проведения соответствующих регистрационных действий.
Кроме того, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок. Обжалуемое решение регистрирующего органа нарушает законные интересы общества, поскольку препятствует реализации его исключительного права на приватизацию земельного участка, предусмотренного статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.
Доводы жалобы о наличии противоречий между заявленными правами и ранее за-регистрированными не принимаются, так как по смыслу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122 - ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 6 Информационного письма Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для такого отказа в государственной регистрации является конкуренция (противоречие) между аналогичными правами, что в данном случае не установлено. Наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается.
Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка.
В нарушение требований статьи 65 АПК РФ апеллянт не представил суду доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу N А63-7093/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
О.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.04.2014 ПО ДЕЛУ N А63-7093/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. по делу N А63-7093/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу N А63-7093/2013 (судья Говорун А.А.)
по заявлению открытого акционерного общества "Электроавтоматика" (ИНН 2636008464, ОГРН 1022601979894, г. Ставрополь)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, г. Ставрополь),
третьи лица:
Администрация города Ставрополя (ИНН2636019748, ОГРН 1022601931901, г. Ставрополь),
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, г. Ставрополь)
о признании недействительным (незаконным) отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок и об обязании устранить нарушение прав путем государственной регистрации права,
без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
открытое акционерное общество "Электроавтоматика" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление или регистрирующий орган), в котором просит суд: признать недействительным (незаконным) отказ управления от 05.04.2013 N 05-11/9064 в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:022505:217, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512, для использования под промышленными объектами; обязать управление устранить нарушение права путем государственной регистрации права собственности общества на земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:022505:217, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512, для использования под промышленными объектами.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация города Ставрополя (далее - администрация), комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - КУМИ или комитет).
Решением суда от 26.12.2013 в заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ от 05.04.2013 N 05-11/9064 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, как несоответствующий требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Управление обязано судом провести государственную регистрацию права собственности ОАО "Электроавтоматика" на земельный участок площадью 8 766 кв. м (кадастровый номер 26:12:022505:217), категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленными объектами, местоположение: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, квартал 512. Взыскана с регистрирующего органа в пользу общества судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило в управление все документы необходимые для государственной регистрации права. Целевое назначение земельного участка не противоречит требованиям градостроительного регламента, установленного для указанной территориальной зоны. Кроме того, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается, в связи, с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок.
Не согласившись с принятым решением, регистрационный орган обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принят незаконный и необоснованный судебный акт. Управление считает отказ в регистрации права собственности законным и обоснованным, в виду наличия противоречий между заявленными правами и ранее зарегистрированными. Заявитель также указывает на несоответствие назначения земельного участка его разрешенному виду использования.
От заявителя поступил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон и третьих лиц.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав материалы дела, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельный участок категории - земли населенных пунктов, площадью 8 766 кв. м с кадастровым номером 26:12:022505:217, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с адресом ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Заводская, 9-г, в квартале 512 (далее - земельный участок КН 26:12:022505:217) поставлен на кадастровый учет 23.04.2003 с разрешенным использованием: под нежилыми зданиями литер "В", "в1", "в2", "С1" (складское), "М2" (гараж), "Б" (производственное).
Постановлением главы администрации города Ставрополя от 06.08.2012 N 2308 земельный участок КН 26:12:022505:217 предоставлен обществу в собственность для использования под промышленными объектами.
На основании вышеуказанного постановления администрации между КУМИ и обществом был заключен договор купли-продажи N 347 вышеуказанного земельного участка.
26 октября 2012 года общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок КН 26:12:022505:217.
Решением, выраженным в сообщении от 05.04.2013 N 05-11/9064, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации N 122-ФЗ).
Не согласившись с принятым отказом, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, - свершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В силу статьи 16 Закона N 122 - ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122 - ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочего являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Отказывая обществу в испрашиваемой государственной регистрации права, регистрирующий орган руководствовался абзацем 4 пунктом 1 статьи 20 Закона N 122 - ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Как видно из представленных в деле выписок из ЕГРП от 30.07.2013 N 26-0-1-117/4001/2013-3956, от 28.11.2013 N N 01/053/2013-762, 01/053/2013-764, 01/053/2013-765,01/053/2013-766, 01/053/2013-760, 01/053/2013-758, от 10.12.2013 N 01/055/2013-313, а также заключения по идентификации объекта недвижимости от 25.10.2013, изготовленного ГУП СК "Крайтехинвентаризация", на земельном участке КН 26:12:022505:217 расположены нежилые помещения и здания (производственные, складские и гараж), пом. N 55-59, лит. "В"; пом. N 101,102,103 лит. "в1"; пом. 106, 107, 108 лит. "в2"; инв. N 4899 лит. "С1"; инв. N 4899 лит. "М2"; инв. N 4899, лит. "Б", принадлежащие обществу по праву собственности, зарегистрированному 19.01.2011, 18.07.2001, 03.09.2004, 26.12.2001, 03.04.2003, 26.12.2001 (N регистрационных записей: 26-01/12-2/2003-1104, 26-01/12-25/2004-734, 26-01/12-44/2001-866, 26-01/12-2/2003-1117, 26-01/12-44/2001-864, 26-01/12-2/2003-1111).
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке к на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.
По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения в реализации исключительного права на приобретение в аренду земельных участков собственниками, расположенных на них зданий, строений, сооружений, могут быть установлены федеральными законами. Федеральное законодательство не содержит такого препятствия в реализации исключительного права на приватизацию земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости, как наличие разночтений в части указания вида разрешенного использования участка между представленными на государственную регистрацию документами и сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Более того, в данном случае указание в тексте договора купли-продажи от 09.08.2012 N 347 целевого назначения отчуждаемого обществу земельного участка (КН 26:12:022505:217) "для использования под промышленными объектами, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 8 766 кв. м" и содержащаяся в ЕГРП запись о регистрации обременения на основании истекшего сроком действия договора аренды от 05.09.2005 N 4672, в соответствии с которым участок ранее предоставлялся обществу, имея целевое назначение "под нежилыми зданиями литеры "В", "в1", "в2", "С1" (складское), "М2" (гараж), "Б" (производственное)", не свидетельствует о наличии разночтений по виду разрешенного использования участка. При этом суд принимает во внимание, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы установил относимость спорного участка к территориальной зоне П-1 "зона промышленных предприятий".
Суд первой инстанции правильно указал, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы установил относимость спорного участка к территориальной зоне П-1 "зона промышленных предприятий". Статья 53 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решение Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, предусматривает для зоны П-1 использование земельных участков под объекты производственного, складского назначения, а также гаражи в качестве одного из основных видов разрешенного использования. Таким образом, указание в представленном на государственную регистрацию договоре целевого назначения отчуждаемого обществу земельного участка - "для использования под промышленными объектами", не противоречит требованиям градостроительного регламента, установленного для указанной территориальной зоны.
Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок в управление были представлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ все необходимые документы для проведения соответствующих регистрационных действий.
Кроме того, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный земельный участок. Обжалуемое решение регистрирующего органа нарушает законные интересы общества, поскольку препятствует реализации его исключительного права на приватизацию земельного участка, предусмотренного статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ.
Доводы жалобы о наличии противоречий между заявленными правами и ранее за-регистрированными не принимаются, так как по смыслу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122 - ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 6 Информационного письма Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для такого отказа в государственной регистрации является конкуренция (противоречие) между аналогичными правами, что в данном случае не установлено. Наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам, материалами не подтверждается.
Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная оценка.
В нарушение требований статьи 65 АПК РФ апеллянт не представил суду доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции при проверке дела в апелляционном порядке, не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2013 по делу N А63-7093/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
О.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)