Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Виноградовой Л.Ф., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представители не явились,
от ответчика - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 ноября 2013 года,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.
по делу N А60-41585/2013,
по заявлению ЗАО "Гостинично-развлекательный комплекс "Евразия" (ОГРН 1096658014969, ИНН 6658351129)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
о признании решения недействительным,
установил:
ЗАО "Гостинично-развлекательный комплекс "Евразия" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, в районе автодороги Екатеринбург-Кольцово, о возложении на ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 01.01.2010.
Решением суда от 28.11.2013 (резолютивная часть от 25.11.2013) заявленные требования удовлетворены.
Ответчик с принятым решением суда не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством в государственном кадастре недвижимости может содержаться только один размер кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик ссылается на отсутствие правовых норм, регулирующих процедуру изменения характеристик, имеющих статус "архивных", при наличии новых актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и на невозможность, в связи с этим, исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2013 по делу N А60-12705/2013.
Заявитель возражений на апелляционную жалобу не представил.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2013 по делу N А60-9488/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, находящего по адресу: г. Екатеринбург, в районе автодороги Екатеринбург-Кольцово, признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 129 166 917 руб.
30.08.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о внесении соответствующих изменений в содержащиеся государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке.
Решением от 09.09.2013 N 66/13-155769 ответчик отказал во внесении указанных изменений, сославшись на то, что 29.03.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены результаты новой государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32.
Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона о кадастре.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 07.06.2013 по делу N А60-9488/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения судом решения по делу N А60-9488/2013 и на момент обращения заявителя к ответчику, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка ответчика на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.
Указание ответчика на отсутствие правовых норм, регулирующих процедуру изменения характеристик, имеющих статус "архивных", не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Довод ответчика о том, что исполнение судебного акта повлечет признание "архивными" сведений о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, также подлежит отклонению.
Как следует из материалов дела, в судебном порядке была пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, установленная по состоянию на 01.01.2010. В связи с чем, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости изменения относятся только к указанной кадастровой стоимости земельного участка, и не изменяют его кадастровую стоимость, установленную по состоянию на 15.11.2012.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.11.2013 является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2013 года по делу N А60-41585/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.03.2014 N 17АП-543/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-41585/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. N 17АП-543/2014-ГК
Дело N А60-41585/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Виноградовой Л.Ф., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представители не явились,
от ответчика - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 ноября 2013 года,
принятое судьей Григорьевой С.Ю.
по делу N А60-41585/2013,
по заявлению ЗАО "Гостинично-развлекательный комплекс "Евразия" (ОГРН 1096658014969, ИНН 6658351129)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
о признании решения недействительным,
установил:
ЗАО "Гостинично-развлекательный комплекс "Евразия" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, в районе автодороги Екатеринбург-Кольцово, о возложении на ответчика обязанности внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка по состоянию на 01.01.2010.
Решением суда от 28.11.2013 (резолютивная часть от 25.11.2013) заявленные требования удовлетворены.
Ответчик с принятым решением суда не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством в государственном кадастре недвижимости может содержаться только один размер кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик ссылается на отсутствие правовых норм, регулирующих процедуру изменения характеристик, имеющих статус "архивных", при наличии новых актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и на невозможность, в связи с этим, исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2013 по делу N А60-12705/2013.
Заявитель возражений на апелляционную жалобу не представил.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2013 по делу N А60-9488/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, находящего по адресу: г. Екатеринбург, в районе автодороги Екатеринбург-Кольцово, признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 129 166 917 руб.
30.08.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о внесении соответствующих изменений в содержащиеся государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке.
Решением от 09.09.2013 N 66/13-155769 ответчик отказал во внесении указанных изменений, сославшись на то, что 29.03.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены результаты новой государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32.
Полагая, что указанное решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона о кадастре.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 07.06.2013 по делу N А60-9488/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.
Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения судом решения по делу N А60-9488/2013 и на момент обращения заявителя к ответчику, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.
Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка ответчика на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.
Указание ответчика на отсутствие правовых норм, регулирующих процедуру изменения характеристик, имеющих статус "архивных", не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Довод ответчика о том, что исполнение судебного акта повлечет признание "архивными" сведений о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, также подлежит отклонению.
Как следует из материалов дела, в судебном порядке была пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503009:5, установленная по состоянию на 01.01.2010. В связи с чем, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости изменения относятся только к указанной кадастровой стоимости земельного участка, и не изменяют его кадастровую стоимость, установленную по состоянию на 15.11.2012.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.11.2013 является законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 ноября 2013 года по делу N А60-41585/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)