Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шашкова А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Коноваленко А.Б., Теплинской Т.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления П. о признании необоснованным отказа регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права собственности П. на основании договора купли-продажи от 14.05.2012 года земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя П. - С., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
П. обратилась в суд с заявлением о признании необоснованным отказа регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права собственности П. на основании договора купли-продажи от 14.05.2012 года земельного участка площадью 465 кв.м. с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <...>. В обоснование заявления указала, что указанный выше земельный участок она приобрела по договору купли-продажи от 14.05.2012 года у администрации МО "Гурьевский муниципальный район", заключенному после того, как аукцион по продаже права собственности на этот земельный участок, по которому она была единственным участником, был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием других заявок на участие в аукционе. Полагает, что на регистрацию права собственности на земельный участок в регистрирующий орган ею были поданы все необходимые документы. Однако регистрация права регистратором сначала была незаконно приостановлена в соответствии с уведомлением <...> от 09.08.2012 года, а затем в регистрации было незаконно отказано в соответствии с отказом <...> от 09.10.2012 года по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка с единственным участником несостоявшегося аукциона, а также в связи с отсутствием дополнительного соглашения к предъявленному ранее договору купли-продажи в связи с внесением изменений в протокол заседания аукционной комиссии после приостановления регистрации права. Считает, что у регистратора не имелось оснований для отказа в регистрации ее права собственности.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель П. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что для государственной регистрации права ею были представлены все необходимые документы, которые никем не оспорены. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права. Предоставление земельных участков в собственность допускается за плату по результатам проведенных торгов, что и было сделано органом местного самоуправления при продаже ей земельного участка.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ходе государственной регистрации прав проводится: прием документов, представленных для государственной регистрации прав с регистрацией таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистратор отказывает в регистрации, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Согласно п. 26, п. 30, 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2011 года N 776), подлежащих применению при разрешении заявленных требований, заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка возможно с победителем аукциона на основании протокола о результатах торгов. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися, в том числе в случае если в торгах участвовало менее двух участников. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
Приведенными выше Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, не предусмотрено право органа местного самоуправления заключать договор купли-продажи земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников.
Как следует из материалов дела, 09.10.2012 года регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области отказом за N <...> было отказано в государственной регистрации права собственности П. по договору купли-продажи от 14.05.2012 года на земельный участок, площадью 465 кв.м. с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <...>, который она приобрела по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников, по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка при таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием дополнительного соглашения к предъявленному ранее договору купли-продажи в связи с внесением изменений в протокол заседания аукционной комиссии после приостановления регистрации права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проверяя законность отказа в государственной регистрации права, ссылаясь на приведенные выше положения действующего законодательства, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа регистратором в регистрации права собственности П. на земельный участок по указанному договору купли-продажи от 14.05.2012 года, поскольку законодательством не предусмотрено заключение договора купли-продажи земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников.
Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам проведенных первично торгов возможно только с победителем торгов на основании протокола о их результатах.
Более того, как следует из материалов дела для государственной регистрации прав П. в регистрирующий орган был представлен договор купли-продажи от 14.05.2012 года, заключенный по результатам проведенных первично торгов, в котором имеется указание на продажу администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" земельного участка в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей иной порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, однако при этом в регистрирующий орган не были представлены документы, свидетельствующие о соблюдении данного порядка.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы оснований для удовлетворения заявленных П. требований у суда первой инстанции не имелось.
Все значимые для дела обстоятельства и представленные в дело доказательства, судом первой инстанции проверены и надлежаще оценены.
Суд апелляционной инстанции с данной оценкой согласен.
Доводы жалобы о том, что представленные для государственной регистрации документы никем не оспорены, также как и оплата стоимости земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися, с учетом установленных обстоятельств, на приведенные выше выводы не влияют.
Иные доводы правового значения не имеют.
Оснований для отмены, изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-911/2013Г.
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-911/2013г.
Судья Шашкова А.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Коноваленко А.Б., Теплинской Т.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления П. о признании необоснованным отказа регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права собственности П. на основании договора купли-продажи от 14.05.2012 года земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...>.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя П. - С., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратилась в суд с заявлением о признании необоснованным отказа регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в государственной регистрации права собственности П. на основании договора купли-продажи от 14.05.2012 года земельного участка площадью 465 кв.м. с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <...>. В обоснование заявления указала, что указанный выше земельный участок она приобрела по договору купли-продажи от 14.05.2012 года у администрации МО "Гурьевский муниципальный район", заключенному после того, как аукцион по продаже права собственности на этот земельный участок, по которому она была единственным участником, был признан несостоявшимся, в связи с отсутствием других заявок на участие в аукционе. Полагает, что на регистрацию права собственности на земельный участок в регистрирующий орган ею были поданы все необходимые документы. Однако регистрация права регистратором сначала была незаконно приостановлена в соответствии с уведомлением <...> от 09.08.2012 года, а затем в регистрации было незаконно отказано в соответствии с отказом <...> от 09.10.2012 года по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка с единственным участником несостоявшегося аукциона, а также в связи с отсутствием дополнительного соглашения к предъявленному ранее договору купли-продажи в связи с внесением изменений в протокол заседания аукционной комиссии после приостановления регистрации права. Считает, что у регистратора не имелось оснований для отказа в регистрации ее права собственности.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель П. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что для государственной регистрации права ею были представлены все необходимые документы, которые никем не оспорены. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права. Предоставление земельных участков в собственность допускается за плату по результатам проведенных торгов, что и было сделано органом местного самоуправления при продаже ей земельного участка.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ходе государственной регистрации прав проводится: прием документов, представленных для государственной регистрации прав с регистрацией таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистратор отказывает в регистрации, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Согласно п. 26, п. 30, 32 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года N 808 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2011 года N 776), подлежащих применению при разрешении заявленных требований, заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка возможно с победителем аукциона на основании протокола о результатах торгов. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися, в том числе в случае если в торгах участвовало менее двух участников. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
Приведенными выше Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, не предусмотрено право органа местного самоуправления заключать договор купли-продажи земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников.
Как следует из материалов дела, 09.10.2012 года регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области отказом за N <...> было отказано в государственной регистрации права собственности П. по договору купли-продажи от 14.05.2012 года на земельный участок, площадью 465 кв.м. с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <...>, который она приобрела по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников, по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка при таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием дополнительного соглашения к предъявленному ранее договору купли-продажи в связи с внесением изменений в протокол заседания аукционной комиссии после приостановления регистрации права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проверяя законность отказа в государственной регистрации права, ссылаясь на приведенные выше положения действующего законодательства, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа регистратором в регистрации права собственности П. на земельный участок по указанному договору купли-продажи от 14.05.2012 года, поскольку законодательством не предусмотрено заключение договора купли-продажи земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися в связи с участием в них менее двух участников.
Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам проведенных первично торгов возможно только с победителем торгов на основании протокола о их результатах.
Более того, как следует из материалов дела для государственной регистрации прав П. в регистрирующий орган был представлен договор купли-продажи от 14.05.2012 года, заключенный по результатам проведенных первично торгов, в котором имеется указание на продажу администрацией МО "Гурьевский муниципальный район" земельного участка в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей иной порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, однако при этом в регистрирующий орган не были представлены документы, свидетельствующие о соблюдении данного порядка.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы оснований для удовлетворения заявленных П. требований у суда первой инстанции не имелось.
Все значимые для дела обстоятельства и представленные в дело доказательства, судом первой инстанции проверены и надлежаще оценены.
Суд апелляционной инстанции с данной оценкой согласен.
Доводы жалобы о том, что представленные для государственной регистрации документы никем не оспорены, также как и оплата стоимости земельного участка по результатам проведенных первично торгов, признанных несостоявшимися, с учетом установленных обстоятельств, на приведенные выше выводы не влияют.
Иные доводы правового значения не имеют.
Оснований для отмены, изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)