Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Сабаева И.Н.
Судья: Сандуляк С.В.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.
судей Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению А. <...> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования А. <...> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за А. <...> право на назначение льготной пенсии, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить А. <...> выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу А. <...> расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области П., поддержавшую доводы жалобы, возражения истца А., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в зоне льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование требований указал, что в начале <дата> г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижении 59 лет, в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие нахождение данной организации на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Считая данный отказ незаконным, с учетом уточненных исковых требований, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.
Приводит доводы о том, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как факт работы на загрязненной территории не подтвержден документально.
Считает, что право на пенсию истцу должно быть установлено не ранее даты вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к статье 35 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01.01.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 297-Р.
С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.
Судом при разрешении спора установлено, что <дата> истец был принят на работу в Орловскую <...>, <дата> переведен на работу <...>, <дата> переведен на <...>, <дата> ему присвоена профессия <...>, <дата> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС-3 вып. 1986 г. присвоена квалификация - <...>, <дата> уволен по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой А. (л.д. 8 - 9).
Из материалов дела усматривается, что ООО "<...>" неоднократно преобразовывалось, является правопреемником Орловской мастерской вентиляционных заготовок "<...>" и данное предприятие расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается справками администрации <...> сельского поселения и Главы администрации Орловского района Орловской области (л.д. 13, 14, 16, 17, 18, 20).
Деревня <...> сельской администрации Орловского района Орловской области и <...> сельского поселения Орловского района Орловской области с 1986 года до 1998 года входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991.
Факт постоянной работы истца на загрязненной территории подтвердили суду свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 которые работали вместе с А. в Орловской мастерской вентиляционных заготовок треста "<...>", находящимся в районе д. <...> сельской администрации <адрес>. Указанным свидетелям по решениям суда назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно с 26.04.1986 по 24.01.1990 работал на предприятии, расположенном в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.
С учетом изложенного, довод жалобы о том, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как факт работы на загрязненной территории не подтвержден документально является несостоятельным.
Судебная коллегия не принимает во внимание и довод жалобы о том, что пенсия А. может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с достижением А. возраста 59 лет, на ответчика правомерно судом первой инстанции возложена обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости и осуществлять ее выплату со дня возникновения у него права на назначение пенсии - с <дата>.
Нарушений судом норм материального права, гражданского процессуального законодательства, которые бы могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-663
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2014 г. по делу N 33-663
Докладчик: Сабаева И.Н.
Судья: Сандуляк С.В.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.
судей Георгиновой Н.А. и Сафроновой Л.И.
при секретаре К.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению А. <...> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования А. <...> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Признать за А. <...> право на назначение льготной пенсии, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить А. <...> выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу А. <...> расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области П., поддержавшую доводы жалобы, возражения истца А., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с работой в зоне льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование требований указал, что в начале <дата> г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижении 59 лет, в связи с работой на территории, подвергшейся воздействию радиации, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие нахождение данной организации на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Считая данный отказ незаконным, с учетом уточненных исковых требований, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.
Приводит доводы о том, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как факт работы на загрязненной территории не подтвержден документально.
Считает, что право на пенсию истцу должно быть установлено не ранее даты вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к статье 35 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01.01.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 297-Р.
С 01.02.1998 действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.
Судом при разрешении спора установлено, что <дата> истец был принят на работу в Орловскую <...>, <дата> переведен на работу <...>, <дата> переведен на <...>, <дата> ему присвоена профессия <...>, <дата> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС-3 вып. 1986 г. присвоена квалификация - <...>, <дата> уволен по собственному желанию.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой А. (л.д. 8 - 9).
Из материалов дела усматривается, что ООО "<...>" неоднократно преобразовывалось, является правопреемником Орловской мастерской вентиляционных заготовок "<...>" и данное предприятие расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается справками администрации <...> сельского поселения и Главы администрации Орловского района Орловской области (л.д. 13, 14, 16, 17, 18, 20).
Деревня <...> сельской администрации Орловского района Орловской области и <...> сельского поселения Орловского района Орловской области с 1986 года до 1998 года входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991.
Факт постоянной работы истца на загрязненной территории подтвердили суду свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 которые работали вместе с А. в Орловской мастерской вентиляционных заготовок треста "<...>", находящимся в районе д. <...> сельской администрации <адрес>. Указанным свидетелям по решениям суда назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец постоянно с 26.04.1986 по 24.01.1990 работал на предприятии, расположенном в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.
С учетом изложенного, довод жалобы о том, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как факт работы на загрязненной территории не подтвержден документально является несостоятельным.
Судебная коллегия не принимает во внимание и довод жалобы о том, что пенсия А. может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с достижением А. возраста 59 лет, на ответчика правомерно судом первой инстанции возложена обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости и осуществлять ее выплату со дня возникновения у него права на назначение пенсии - с <дата>.
Нарушений судом норм материального права, гражданского процессуального законодательства, которые бы могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)