Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена "28" апреля 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "04" мая 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Еремеевой О.Ю.
судей: Солохина Т.А., Алферова Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.
при участии:
от ООО "ТехСтройОпт": Патрина С.А. по доверенности от 22.04.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт <...>,
в судебное заседание не явились:
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТехСтройОпт"
на решение от 26 декабря 2008 года судьи Нестеренко Н.Л.
по делу N А51-12050/2008 4-298 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "ТехСтройОпт"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
об оспаривании действий
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, в аренду сроком до одного года для целей, не связанных со строительством, оформленных письмом от 07.08.2008 N 29/6-20-5350, и обязании ответчика направить в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на утверждение схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 500 кв. м по указанному адресу на кадастровом плане или кадастровой карте территории в пятидневный срок с момента ее предоставления ООО "ТехСтройОпт" (с учетом уточнения предмета спора, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что оспариваемые действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не противоречат Земельному кодексу Российской Федерации.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, общество с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, кроме того, полагает, что судебный акт принят по неполно установленным фактическим обстоятельствам дела. Согласно доводам апелляционной жалобы, поскольку судом не установлены нарушения порядка, установленного Земельным кодексом РФ, при обращении заявителя в уполномоченный исполнительный орган с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, и поскольку суд признал, что спор подлежит рассмотрению по правилам ст. 34 Земельного Кодекса РФ, то у суда не было оснований не удовлетворять требования Общества. Судом сделан необоснованный вывод о том, что Общество не доказало необходимость предоставления ему дополнительного участка для краткосрочной аренды на период ведения строительных работ. Вывод суда о том, что оспариваемые действия ответчика не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности не соответствуют обстоятельствам спора.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края явку представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия, с учетом мнения представителя общества, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
ООО "ТехСтройОпт" в судебном заседании поддержало доводы апелляционной жалобы. Пояснило, что испрашиваемый земельный участок необходим заявителю для размещения строительной техники на время строительства объекта.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Обществу с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3739,00 кв. м для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта, кадастровый номер 25:28:05 00 50:0100, расположенный по ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.07.2007 серия 25-АА N 872810.
На земельном участке имеется объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 6,8%.
08.07.2008 ООО "ТехСтройОпт" подало в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заявление о предоставлении прилегающего земельного участка площадью 500 кв. м в аренду сроком до 1 года для организации строительной площадки.
Письмом от 07.08.2008 N 29/6-20-5350 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края отказал заявителю в предоставлении дополнительного земельного участка, сославшись на то, что границы и размеры земельного участка, необходимого для проведения строительных работ, определяются в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект капитального строительства с учетом предельных параметров разрешенного строительства; Обществу уже предоставлен земельный участок площадью 3739 кв. м для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания.
ООО "ТехСтройОпт", полагая, что действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по отказу в предоставлении земельного участка не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев дело повторно по правилам статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Исходя из установленных обстоятельств по делу заявитель имеет на праве собственности сформированный земельный участок под строительство по ул. Русская, 31 в г. Владивостоке.
Границы и размеры земельного участка, необходимого для размещения строящегося объекта и для проведения строительных работ, определены в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект капитального строительства.
Испрашиваемый дополнительно земельный участок непосредственно прилегает к земельному участку по ул. Русская, 31, находящемуся в собственности заявителя, и расположен между ним и проезжей частью (ул. Давыдова), что отражено в градостроительном плане, утвержденном распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.03.2008 N 292, в Сведениях из Государственного земельного кадастра от 04.-7.2008 N 3850, выданных ООО "Кадастровое бюро", на материалах топосъемок, схеме генплана.
В разделе 1.3 проекта строительства "Жилой дом по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке (лист 3 Общей пояснительной записки 0710013-ПЗ) расположенная с запада территория обозначена как автомобильный проезд по ул. Давыдова.
Согласно заявлению ООО "ТехСтройОпт" от 08.07.2008 в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края спорный земельный участок площадью 500 кв. м испрашивается заявителем для целей организации строительной площадки.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что на испрашиваемом земельном участке с запада от строящегося дома планируется установить строительный кран, поскольку место его установки в соответствии с проектной документацией с восточной части строящегося объекта фактически занято детской и бельевой площадками.
Факт расположения детской и бельевой площадок на земельном участке, принадлежащем заявителю, подтверждается топосъемкой по состоянию на 22.12.2008.
Запрашивая земельный участок для организации строительной площадки, заявитель полагает, что заявление ООО "ТехСтройОпт" о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Общие правила о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством объектов содержатся в пунктах 2 - 6 статьи 34 ЗК РФ.
Так в соответствии с указанной статьей лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3).
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании данного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территории в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (пункты 4, 5 статьи 34 Кодекса).
В пункте 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ООО "ТехСтройОпт" требований в связи с тем, что заявитель не доказал в суде наличие оснований для предоставления ему дополнительного земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Так, согласно проекту организации строительства жилого дома по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке все элементы стройплощадки, в том числе основание башенного крана и сам кран, границы зоны действия крана, опасная зона, площадка для размещения городка строителей размещены в границах сформированного земельного участка.
В целях обеспечения безопасности строительных работ предусмотрено временное ограждение стройплощадки, не требующее дополнительного участка с западной стороны стройплощадки (Стройгенплан. Разрез 1-1. Чертеж 07118 13 - ОР).
При этом, в соответствии с пунктом 3.5 СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140 с последующими изменениями, проект организации строительства является обязательным документом для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение строительства; пунктом 3.2 СНиП запрещено осуществлять строительно-монтажные работы без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ, а также не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.
Доказательства изменения проекта в части организации строительства, в том числе в части переноса основания башенного крана и самого крана, границ зоны действия крана, опасной зоны с восточной стороны строящегося объекта на западную, в материалы дела не представлены.
Заявитель не доказал возможность последующего изменения проекта строительства жилого дома по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке под испрашиваемый земельный участок, а также о том, что испрашиваемая территория пригодна и достаточна для уточнения проекта в части размещения основания башенного крана, самого крана, границ зоны действия крана, опасной зоны с западной стороны строящегося объекта, а суд не располагает необходимыми познаниями для того, чтобы сделать соответствующие выводы о возможности изменения проекта организации строительства.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, заявитель не лишен возможности эффективно использовать имеющийся земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности и выделенного под цели строительства, в том числе ставить вопрос о переносе силами уполномоченных лиц и органов элементов благоустройства за пределы земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи (ст. 71 АПК РФ), пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "ТехСтройОпт" земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, в аренду сроком до одного года для целей, не связанных со строительством, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Решение суда законно и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 26.12.2008 года по делу N А51-12050/2008 4-298 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
Н.В.АЛФЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.05.2009 N 05АП-589/2009 ПО ДЕЛУ N А51-12050/2008-4-298
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2009 г. N 05АП-589/2009
Дело N А51-12050/2008-4-298
Резолютивная часть постановления оглашена "28" апреля 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено "04" мая 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Еремеевой О.Ю.
судей: Солохина Т.А., Алферова Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.
при участии:
от ООО "ТехСтройОпт": Патрина С.А. по доверенности от 22.04.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт <...>,
в судебное заседание не явились:
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТехСтройОпт"
на решение от 26 декабря 2008 года судьи Нестеренко Н.Л.
по делу N А51-12050/2008 4-298 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "ТехСтройОпт"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
об оспаривании действий
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, в аренду сроком до одного года для целей, не связанных со строительством, оформленных письмом от 07.08.2008 N 29/6-20-5350, и обязании ответчика направить в Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на утверждение схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 500 кв. м по указанному адресу на кадастровом плане или кадастровой карте территории в пятидневный срок с момента ее предоставления ООО "ТехСтройОпт" (с учетом уточнения предмета спора, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с тем, что оспариваемые действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не противоречат Земельному кодексу Российской Федерации.
Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, общество с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, кроме того, полагает, что судебный акт принят по неполно установленным фактическим обстоятельствам дела. Согласно доводам апелляционной жалобы, поскольку судом не установлены нарушения порядка, установленного Земельным кодексом РФ, при обращении заявителя в уполномоченный исполнительный орган с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, и поскольку суд признал, что спор подлежит рассмотрению по правилам ст. 34 Земельного Кодекса РФ, то у суда не было оснований не удовлетворять требования Общества. Судом сделан необоснованный вывод о том, что Общество не доказало необходимость предоставления ему дополнительного участка для краткосрочной аренды на период ведения строительных работ. Вывод суда о том, что оспариваемые действия ответчика не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности не соответствуют обстоятельствам спора.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края явку представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия, с учетом мнения представителя общества, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
ООО "ТехСтройОпт" в судебном заседании поддержало доводы апелляционной жалобы. Пояснило, что испрашиваемый земельный участок необходим заявителю для размещения строительной техники на время строительства объекта.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Обществу с ограниченной ответственностью "ТехСтройОпт" принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3739,00 кв. м для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации объекта, кадастровый номер 25:28:05 00 50:0100, расположенный по ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.07.2007 серия 25-АА N 872810.
На земельном участке имеется объект незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 6,8%.
08.07.2008 ООО "ТехСтройОпт" подало в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заявление о предоставлении прилегающего земельного участка площадью 500 кв. м в аренду сроком до 1 года для организации строительной площадки.
Письмом от 07.08.2008 N 29/6-20-5350 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края отказал заявителю в предоставлении дополнительного земельного участка, сославшись на то, что границы и размеры земельного участка, необходимого для проведения строительных работ, определяются в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект капитального строительства с учетом предельных параметров разрешенного строительства; Обществу уже предоставлен земельный участок площадью 3739 кв. м для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания.
ООО "ТехСтройОпт", полагая, что действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по отказу в предоставлении земельного участка не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев дело повторно по правилам статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Исходя из установленных обстоятельств по делу заявитель имеет на праве собственности сформированный земельный участок под строительство по ул. Русская, 31 в г. Владивостоке.
Границы и размеры земельного участка, необходимого для размещения строящегося объекта и для проведения строительных работ, определены в соответствии с утвержденной проектной документацией на объект капитального строительства.
Испрашиваемый дополнительно земельный участок непосредственно прилегает к земельному участку по ул. Русская, 31, находящемуся в собственности заявителя, и расположен между ним и проезжей частью (ул. Давыдова), что отражено в градостроительном плане, утвержденном распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 21.03.2008 N 292, в Сведениях из Государственного земельного кадастра от 04.-7.2008 N 3850, выданных ООО "Кадастровое бюро", на материалах топосъемок, схеме генплана.
В разделе 1.3 проекта строительства "Жилой дом по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке (лист 3 Общей пояснительной записки 0710013-ПЗ) расположенная с запада территория обозначена как автомобильный проезд по ул. Давыдова.
Согласно заявлению ООО "ТехСтройОпт" от 08.07.2008 в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края спорный земельный участок площадью 500 кв. м испрашивается заявителем для целей организации строительной площадки.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что на испрашиваемом земельном участке с запада от строящегося дома планируется установить строительный кран, поскольку место его установки в соответствии с проектной документацией с восточной части строящегося объекта фактически занято детской и бельевой площадками.
Факт расположения детской и бельевой площадок на земельном участке, принадлежащем заявителю, подтверждается топосъемкой по состоянию на 22.12.2008.
Запрашивая земельный участок для организации строительной площадки, заявитель полагает, что заявление ООО "ТехСтройОпт" о предоставлении земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Общие правила о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством объектов содержатся в пунктах 2 - 6 статьи 34 ЗК РФ.
Так в соответствии с указанной статьей лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункты 2, 3).
Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании данного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территории в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (пункты 4, 5 статьи 34 Кодекса).
В пункте 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ООО "ТехСтройОпт" требований в связи с тем, что заявитель не доказал в суде наличие оснований для предоставления ему дополнительного земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Так, согласно проекту организации строительства жилого дома по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке все элементы стройплощадки, в том числе основание башенного крана и сам кран, границы зоны действия крана, опасная зона, площадка для размещения городка строителей размещены в границах сформированного земельного участка.
В целях обеспечения безопасности строительных работ предусмотрено временное ограждение стройплощадки, не требующее дополнительного участка с западной стороны стройплощадки (Стройгенплан. Разрез 1-1. Чертеж 07118 13 - ОР).
При этом, в соответствии с пунктом 3.5 СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140 с последующими изменениями, проект организации строительства является обязательным документом для заказчика, подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение строительства; пунктом 3.2 СНиП запрещено осуществлять строительно-монтажные работы без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ, а также не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.
Доказательства изменения проекта в части организации строительства, в том числе в части переноса основания башенного крана и самого крана, границ зоны действия крана, опасной зоны с восточной стороны строящегося объекта на западную, в материалы дела не представлены.
Заявитель не доказал возможность последующего изменения проекта строительства жилого дома по ул. Русская, 33 в г. Владивостоке под испрашиваемый земельный участок, а также о том, что испрашиваемая территория пригодна и достаточна для уточнения проекта в части размещения основания башенного крана, самого крана, границ зоны действия крана, опасной зоны с западной стороны строящегося объекта, а суд не располагает необходимыми познаниями для того, чтобы сделать соответствующие выводы о возможности изменения проекта организации строительства.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, заявитель не лишен возможности эффективно использовать имеющийся земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности и выделенного под цели строительства, в том числе ставить вопрос о переносе силами уполномоченных лиц и органов элементов благоустройства за пределы земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи (ст. 71 АПК РФ), пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "ТехСтройОпт" земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу ул. Русская, 31 в г. Владивостоке, в аренду сроком до одного года для целей, не связанных со строительством, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Решение суда законно и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 26.12.2008 года по делу N А51-12050/2008 4-298 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
Н.В.АЛФЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)