Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком отказано истцу в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов и не может использоваться под размещение на нем административного здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Макарова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Чикаловой Е.Н.
судей Дышлового И.В., Шульга С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Б. ФИО9 к администрации Артемовского городского округа, М. ФИО10 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, признании незаконным договора аренды земельного участка, проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015, которым исковые требования Б. ФИО11 удовлетворены в части.
Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 17.09.2014 он обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> -г по <адрес> в <адрес> для строительства административного здания. Письмом от 21.11.2014...-Б администрация АГО отказала в предоставлении данного земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно- коммунальных объектов V класса ПК-4 с основным видом разрешенного использования: офисы, конторы, административные службы, а потому не может использоваться под размещение в нем административного здания. Решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования об оспаривании решения администрации АГО об отказе в предоставлении земельного участка: признан незаконным отказ администрации АГО в предоставлении ему земельного участка в районе <адрес>- г по <адрес> в <адрес>, изложенный в письме N 25-22/6863-Б от ДД.ММ.ГГГГ года; на администрацию АГО возложена обязанность рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ администрацией АГО ему было повторно отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на тот факт, что испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом и в отношении него заключен договор аренды земельного участка. С позицией администрации АГО он не согласен, так как считает, что процедура предоставления земельного участка урегулирована нормами ЗК РФ, и исходя из того, что на испрашиваемый земельный участок были сделаны заявки от двух лиц, то право на заключение договора аренды должно быть выставлено на торги путем проведения аукциона, поскольку заявление на участок поступило до того момента, как он был сформирован. В момент подачи первого заявления о предоставлении земельного участка для строительства административного здания, спорный земельный участок не был сформирован и договор аренды не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, соответственно администрация не имела законных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка. Истец просил признать незаконным отказ администрации АГО в не предоставлении земельного участка под строительство административного здания, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 25-22/41-Б, как не соответствующий ЗК РФ; признать незаконным постановление администрации АГО о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> в <адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ N -па; признать незаконным договор N аренды земельного участка от 19.01.2015; обязать Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии аннулировать запись о регистрации права аренды М. N от 11.02.2015; обязать Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> в сроки и в порядке, установленные законом, провести торги на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, 64/1.
В судебном заседании представитель Б. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске
Представитель администрации АГО в судебном заседании заявленные требования не признал.
В судебное заседание Б., М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, спор рассмотрен в их отсутствие.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015 исковые требования Б. удовлетворены в части: признан незаконным отказ администрации АГО Б. в не предоставлении земельного участка под строительство административного здания, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N N; признано незаконным постановление администрации АГО о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> в <адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ N N; признан недействительным (ничтожным) договор N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией АГО и М.; возвращен администрации АГО земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 1066 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>: прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером..., площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> предоставленный М. и аннулирована запись о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ N
Не согласившись с постановленным решением суда, администрация АГО обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку на момент обращения Б. в администрации 17.09.2014 границы спорного земельного участка были определены. На момент вынесения решения администрацией АГО решения об отказе Б. в предоставлении земельного участка (05.02.2015) земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан по договору аренды.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 1, 29, 30, 31 ЗК РФ, ст. 168 ГК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N - КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>", верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.
Как установлено судом первой инстанции, 17.09.2014 Б. обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> -г по <адрес> в <адрес> для строительства административного здания.
21.11.2014 администрацией АГО Б. отказано в предоставлении данного земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно - коммунальных объектов V класса ПК-4 с основным видом разрешенного использования: офисы, конторы, административные службы, а потому не может использоваться под размещение в нем административного здания.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 25.12.2014 указанный отказ администрации АГО признан незаконным: на администрацию АГО возложена обязанность рассмотреть заявление Б. от 17.09.2014 в установленном законом порядке.
05.02.2015 администрацией АГО повторно отказано Б. в предоставлении спорного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете, в отношении него заключен договор аренды земельного участка.
Как верно указал суд, при наличии иных претендентов, в данном случае Б. заявка на спорный земельный участок которым была подана 17.09.2014, у администрации АГО возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления земельного участка при наличии более одного претендента на земельный участок, в связи с чем суд правомерно признал решение администрации АГО, оформленное письмом от 05.02.2015 N об отказе в предоставлении земельного участка под строительство административного здания незаконным как несоответствующий требованиям ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ, действующих на момент принятия указанного решения.
Признавая Постановление администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ N - па о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> М., договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией АГО и М. незаконными, суд правомерно руководствовался ст. 168 ГК РФ, в связи с чем пришел к верному выводу о возврате администрации АГО земельного участка с кадастровым номером N площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о прекращении права аренды М. на спорный земельный участок и об аннулировании записи о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ N
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения решения администрацией АГО решения об отказе Б. в предоставлении земельного участка (05.02.2015) земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан по договору аренды М., в связи с чем у администрации АГО отсутствовали основания для принятия иного решения, кроме как отказать Б. не обоснован и был предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд правомерно указал, что администрации АГО было известно о наличии заявки на оспариваемый земельный участок заявителя Б., его правовая заинтересованность в его получении, также, было известно о наличии судебного спора, связанного с отказом в предоставлении данного земельного участка, который разрешен в пользу Б.
В целом доводы жалобы подлежат отклонению, так как они основаны на несогласии с той оценкой доказательств и обстоятельств, которую дал суд первой инстанции при вынесении решения.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований к отмене решения суда либо его изменению в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8007/2015
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании незаконным договора аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком отказано истцу в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно-коммунальных объектов и не может использоваться под размещение на нем административного здания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. по делу N 33-8007
Судья: Макарова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Чикаловой Е.Н.
судей Дышлового И.В., Шульга С.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Б. ФИО9 к администрации Артемовского городского округа, М. ФИО10 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, признании незаконным договора аренды земельного участка, проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015, которым исковые требования Б. ФИО11 удовлетворены в части.
Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что 17.09.2014 он обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> -г по <адрес> в <адрес> для строительства административного здания. Письмом от 21.11.2014...-Б администрация АГО отказала в предоставлении данного земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно- коммунальных объектов V класса ПК-4 с основным видом разрешенного использования: офисы, конторы, административные службы, а потому не может использоваться под размещение в нем административного здания. Решением Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования об оспаривании решения администрации АГО об отказе в предоставлении земельного участка: признан незаконным отказ администрации АГО в предоставлении ему земельного участка в районе <адрес>- г по <адрес> в <адрес>, изложенный в письме N 25-22/6863-Б от ДД.ММ.ГГГГ года; на администрацию АГО возложена обязанность рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ администрацией АГО ему было повторно отказано в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на тот факт, что испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом и в отношении него заключен договор аренды земельного участка. С позицией администрации АГО он не согласен, так как считает, что процедура предоставления земельного участка урегулирована нормами ЗК РФ, и исходя из того, что на испрашиваемый земельный участок были сделаны заявки от двух лиц, то право на заключение договора аренды должно быть выставлено на торги путем проведения аукциона, поскольку заявление на участок поступило до того момента, как он был сформирован. В момент подачи первого заявления о предоставлении земельного участка для строительства административного здания, спорный земельный участок не был сформирован и договор аренды не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, соответственно администрация не имела законных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка. Истец просил признать незаконным отказ администрации АГО в не предоставлении земельного участка под строительство административного здания, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 25-22/41-Б, как не соответствующий ЗК РФ; признать незаконным постановление администрации АГО о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> в <адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ N -па; признать незаконным договор N аренды земельного участка от 19.01.2015; обязать Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии аннулировать запись о регистрации права аренды М. N от 11.02.2015; обязать Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> в сроки и в порядке, установленные законом, провести торги на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, 64/1.
В судебном заседании представитель Б. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске
Представитель администрации АГО в судебном заседании заявленные требования не признал.
В судебное заседание Б., М. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, спор рассмотрен в их отсутствие.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015 исковые требования Б. удовлетворены в части: признан незаконным отказ администрации АГО Б. в не предоставлении земельного участка под строительство административного здания, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N N; признано незаконным постановление администрации АГО о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> в <адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ N N; признан недействительным (ничтожным) договор N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией АГО и М.; возвращен администрации АГО земельный участок, с кадастровым номером N, площадью 1066 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>: прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером..., площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира направлению на северо - восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> предоставленный М. и аннулирована запись о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ N
Не согласившись с постановленным решением суда, администрация АГО обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку на момент обращения Б. в администрации 17.09.2014 границы спорного земельного участка были определены. На момент вынесения решения администрацией АГО решения об отказе Б. в предоставлении земельного участка (05.02.2015) земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан по договору аренды.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 1, 29, 30, 31 ЗК РФ, ст. 168 ГК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N - КЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>", верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.
Как установлено судом первой инстанции, 17.09.2014 Б. обратился в администрацию АГО с заявлением о предоставлении земельного участка в районе <адрес> -г по <адрес> в <адрес> для строительства административного здания.
21.11.2014 администрацией АГО Б. отказано в предоставлении данного земельного участка, т.к. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственно - коммунальных объектов V класса ПК-4 с основным видом разрешенного использования: офисы, конторы, административные службы, а потому не может использоваться под размещение в нем административного здания.
Решением Артемовского городского суда Приморского края от 25.12.2014 указанный отказ администрации АГО признан незаконным: на администрацию АГО возложена обязанность рассмотреть заявление Б. от 17.09.2014 в установленном законом порядке.
05.02.2015 администрацией АГО повторно отказано Б. в предоставлении спорного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете, в отношении него заключен договор аренды земельного участка.
Как верно указал суд, при наличии иных претендентов, в данном случае Б. заявка на спорный земельный участок которым была подана 17.09.2014, у администрации АГО возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления земельного участка при наличии более одного претендента на земельный участок, в связи с чем суд правомерно признал решение администрации АГО, оформленное письмом от 05.02.2015 N об отказе в предоставлении земельного участка под строительство административного здания незаконным как несоответствующий требованиям ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ, действующих на момент принятия указанного решения.
Признавая Постановление администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ N - па о предоставлении в аренду земельного участка для строительства офисного здания в районе <адрес> М., договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией АГО и М. незаконными, суд правомерно руководствовался ст. 168 ГК РФ, в связи с чем пришел к верному выводу о возврате администрации АГО земельного участка с кадастровым номером N площадью 1066 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о прекращении права аренды М. на спорный земельный участок и об аннулировании записи о государственной регистрации права аренды от ДД.ММ.ГГГГ N
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения решения администрацией АГО решения об отказе Б. в предоставлении земельного участка (05.02.2015) земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан по договору аренды М., в связи с чем у администрации АГО отсутствовали основания для принятия иного решения, кроме как отказать Б. не обоснован и был предметом рассмотрения суда первой инстанции. Суд правомерно указал, что администрации АГО было известно о наличии заявки на оспариваемый земельный участок заявителя Б., его правовая заинтересованность в его получении, также, было известно о наличии судебного спора, связанного с отказом в предоставлении данного земельного участка, который разрешен в пользу Б.
В целом доводы жалобы подлежат отклонению, так как они основаны на несогласии с той оценкой доказательств и обстоятельств, которую дал суд первой инстанции при вынесении решения.
Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований к отмене решения суда либо его изменению в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 29.05.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)