Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Назаренко И.П., в отсутствие представителей истца - комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (ИНН 6151005594, ОГРН 1026102484000), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НСМ-ЮГ" (ИНН 6151011245, ОГРН 1026102485309), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А53-3543/2013, установил следующее.
Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НСМ-ЮГ" (далее - общество) о взыскании 6 449 603 рублей 18 копеек задолженности по арендной плате и 738 453 рублей 34 копейки пени.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для применения при расчете задолженности ставки арендной платы, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, недоказанностью изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельных участков, пропуском срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.07.2007 по 28.02.2010 и превышением более чем в 2 раза образовавшейся в 2010 году суммы переплаты над размером возможной неустойки.
Комитет обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Заявитель жалобы настаивает на том, что вид использования земельных участков изменен до государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, ставка арендной платы, установленной для земельных участков, используемых в целях ведения работ, связанных с пользованием недр, не подлежит применению в рассматриваемом случае, размещение на одном из земельных участков дробильно-сортировочного завода не может быть квалифицировано как добыча недр и разработка полезных ископаемых, переработка добываемого обществом песчаника не относится к работам по использованию недр, периодическими перечислениями сумм, превышающих размер арендной платы, ответчик подтвердил наличие задолженности по арендной плате, чем прервал течение срока исковой давности.
В отзыве на кассационную жалобу общество указывает, что являясь недропользователем, эксплуатирует на земельных участках принадлежащий ему единый имущественный комплекс, необходимый для эксплуатации карьера, в связи с чем, арендная ставка по арендной плате должна составлять 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что уставом общества к основным видам его деятельности отнесены разработка каменных карьеров, добыча камня для строительства. Министерством природных ресурсов Российской Федерации обществу выдана лицензия на право пользования недрами серии РСТ N 01145 со сроком действия с 15.07.2002 по 13.12.2013.
Комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 01.02.2007 N 150 аренды земельного участка общей площадью 5528 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-б. Дополнительным соглашением от 23.11.2009 сторонами в договор аренды внесены изменения, касающиеся объекта аренды, которым стали земельный участок площадью 144 502 кв. м с кадастровым номером 61:56:0090637:25, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-б, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения дробильно-сортировочного завода и земельный участок площадью 164 995 кв. м с кадастровым номером 61:56:0090637:24, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-в, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения карьера (далее - договор аренды, дополнительное соглашение, земельные участки с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24).
Как следует из кадастровых паспортов от 19.05.2009, видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24 является размещение дробильно-сортировочного завода, карьера и административно-бытовых зданий.
Размер годовой арендной платы согласован сторонами равным 6 548 794 рублям 34 копейкам (пункт 3.1 договора аренды в редакции дополнительного соглашения). В приложенном к дополнительному соглашению расчете применена ставка арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Внесение арендной платы должно было осуществляться арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа последнего месяца квартала, что обеспечивалось согласованной сторонами пеней в размере 0,03% от суммы недоимки за каждый день просрочки (пункты 2.5, 2.8 договора аренды).
Земельные участки с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24 используются обществом в соответствии с их разрешенным использованием (в пределах земельных участков расположен карьер по добыче песчаника и завод по его переработке).
Ненадлежащее, по мнению арендодателя, исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы за период с 1 квартала 2007 года по 3 квартал 2012 года привело к образованию задолженности, что послужило основанием обращения комитета в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Принимая обжалуемые судебные акты, суды обоснованно исходили из следующего.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 607 Гражданского кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В силу пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы, а также правила определения ее размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - постановление N 582, основные принципы, правила).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые призваны служить ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления N 582 размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с таким пользованием, ограничен 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирован правовой подход, согласно которому основанные на содержащихся в постановлении N 582 принципах предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, должны являться ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями. Ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие названным принципам и ориентирам только с момента вступления в силу постановления N 582 (04.08.2009).
Применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Кодекса суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Госгортехнадзора Российской Федерации, администрации Ростовской области от 26.09.2003 N 441-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области" (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2003 N 5303) песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов) включены в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области.
Постановлением мэра г. Новошахтинска от 24.12.2007 N 1602 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска" и постановлением администрации города Новошахтинска от 09.12.2011 N 1125 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска" в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, установлена ставка арендной платы, равная 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Обществом в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заявлено о применении исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями статьи 196 Гражданского кодекса общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 15/18), является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования не подлежат рассмотрению.
Согласно положениями статьи 207 Гражданского кодекса и разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления N 15/18, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.
Признав истекшим срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.01.2007 по 28.02.2010 и обоснованным расчет арендной платы по ставке 1,5% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, приняв во внимание не оспариваемую сторонами сумму внесенных арендатором арендных платежей (15 821 396 рублей 63 копейки), сочтя недоказанными факты изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:56:0090637:25 и признания обществом задолженности, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими, что находится вне компетенции суда кассационной инстанции. Иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А53-3543/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
И.П.НАЗАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N А53-3543/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N А53-3543/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Назаренко И.П., в отсутствие представителей истца - комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (ИНН 6151005594, ОГРН 1026102484000), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "НСМ-ЮГ" (ИНН 6151011245, ОГРН 1026102485309), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А53-3543/2013, установил следующее.
Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НСМ-ЮГ" (далее - общество) о взыскании 6 449 603 рублей 18 копеек задолженности по арендной плате и 738 453 рублей 34 копейки пени.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для применения при расчете задолженности ставки арендной платы, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, недоказанностью изменения в установленном порядке вида разрешенного использования земельных участков, пропуском срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с 01.07.2007 по 28.02.2010 и превышением более чем в 2 раза образовавшейся в 2010 году суммы переплаты над размером возможной неустойки.
Комитет обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Заявитель жалобы настаивает на том, что вид использования земельных участков изменен до государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, ставка арендной платы, установленной для земельных участков, используемых в целях ведения работ, связанных с пользованием недр, не подлежит применению в рассматриваемом случае, размещение на одном из земельных участков дробильно-сортировочного завода не может быть квалифицировано как добыча недр и разработка полезных ископаемых, переработка добываемого обществом песчаника не относится к работам по использованию недр, периодическими перечислениями сумм, превышающих размер арендной платы, ответчик подтвердил наличие задолженности по арендной плате, чем прервал течение срока исковой давности.
В отзыве на кассационную жалобу общество указывает, что являясь недропользователем, эксплуатирует на земельных участках принадлежащий ему единый имущественный комплекс, необходимый для эксплуатации карьера, в связи с чем, арендная ставка по арендной плате должна составлять 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что уставом общества к основным видам его деятельности отнесены разработка каменных карьеров, добыча камня для строительства. Министерством природных ресурсов Российской Федерации обществу выдана лицензия на право пользования недрами серии РСТ N 01145 со сроком действия с 15.07.2002 по 13.12.2013.
Комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 01.02.2007 N 150 аренды земельного участка общей площадью 5528 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-б. Дополнительным соглашением от 23.11.2009 сторонами в договор аренды внесены изменения, касающиеся объекта аренды, которым стали земельный участок площадью 144 502 кв. м с кадастровым номером 61:56:0090637:25, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-б, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения дробильно-сортировочного завода и земельный участок площадью 164 995 кв. м с кадастровым номером 61:56:0090637:24, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, Речная, 1-в, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения карьера (далее - договор аренды, дополнительное соглашение, земельные участки с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24).
Как следует из кадастровых паспортов от 19.05.2009, видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24 является размещение дробильно-сортировочного завода, карьера и административно-бытовых зданий.
Размер годовой арендной платы согласован сторонами равным 6 548 794 рублям 34 копейкам (пункт 3.1 договора аренды в редакции дополнительного соглашения). В приложенном к дополнительному соглашению расчете применена ставка арендной платы в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Внесение арендной платы должно было осуществляться арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа последнего месяца квартала, что обеспечивалось согласованной сторонами пеней в размере 0,03% от суммы недоимки за каждый день просрочки (пункты 2.5, 2.8 договора аренды).
Земельные участки с кадастровыми номерами 61:56:0090637:25, 61:56:0090637:24 используются обществом в соответствии с их разрешенным использованием (в пределах земельных участков расположен карьер по добыче песчаника и завод по его переработке).
Ненадлежащее, по мнению арендодателя, исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы за период с 1 квартала 2007 года по 3 квартал 2012 года привело к образованию задолженности, что послужило основанием обращения комитета в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Принимая обжалуемые судебные акты, суды обоснованно исходили из следующего.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 607 Гражданского кодекса в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В силу пунктов 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы, а также правила определения ее размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - постановление N 582, основные принципы, правила).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые призваны служить ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления N 582 размер арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с таким пользованием, ограничен 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирован правовой подход, согласно которому основанные на содержащихся в постановлении N 582 принципах предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, должны являться ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями. Ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие названным принципам и ориентирам только с момента вступления в силу постановления N 582 (04.08.2009).
Применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Кодекса суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Госгортехнадзора Российской Федерации, администрации Ростовской области от 26.09.2003 N 441-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области" (зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2003 N 5303) песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов) включены в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области.
Постановлением мэра г. Новошахтинска от 24.12.2007 N 1602 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска" и постановлением администрации города Новошахтинска от 09.12.2011 N 1125 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска" в отношении земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, установлена ставка арендной платы, равная 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков.
Обществом в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции заявлено о применении исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями статьи 196 Гражданского кодекса общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса и правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 15/18), является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного искового требования не подлежат рассмотрению.
Согласно положениями статьи 207 Гражданского кодекса и разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления N 15/18, с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям.
Признав истекшим срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.01.2007 по 28.02.2010 и обоснованным расчет арендной платы по ставке 1,5% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, приняв во внимание не оспариваемую сторонами сумму внесенных арендатором арендных платежей (15 821 396 рублей 63 копейки), сочтя недоказанными факты изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:56:0090637:25 и признания обществом задолженности, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими, что находится вне компетенции суда кассационной инстанции. Иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 по делу N А53-3543/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
И.П.НАЗАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)