Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 апреля 2014 г
Постановление в полном объеме изготовлено: 18 апреля 2014 г
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Кабанов А.В., доверенность от 03.02.2014 г., Радаева О.В., доверенность от 17.02.2014 г., Мосеев В.Л., протокол от 26.02.2013 г. N 1,
от ответчика - Вирт О.И., доверенность от 26.12.2013 г. N 365,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 (судья Морозов Г.Н.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1036300332463), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения требований, принятых судом первой инстанции, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа N 12-1/2539/12 от 27.05.2013 г. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, используемого под производственную базу, и о возложении на ответчика обязанности по вступлению в законную силу решения суда в десятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, и в течение одного месяца со дня принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
В связи с тем, что судья Марчик Н.Ю. находится в очередном отпуске, произведена замена председательствующего в судебном заседании на судью Кузнецова В.В. и рассмотрение дела начато сначала в составе судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19.06.2012 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а.
Указанный земельный участок находится в береговой полосе реки Сухая Самарка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Министерство письмом N 12-1/2539/12 от 27.05.2013 г. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду отказало по основаниям не предоставления заявителем актов уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятого до 01.07.2006 г., или акта принятия в эксплуатацию временного объекта (деревянного туалета, металлической будки), выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательстве порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Положениями п. п. 2.11 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, регламентирована процедура проведения торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно п. 3.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, положения пунктов 2.11 - 2.13 настоящего Порядка не применяются, в том числе, в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и в случае, если земельный участок испрашивается заявителем в аренду для использования под временный (некапитальный) объект и имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный (некапитальный) объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления ответчиком был осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра выявлено, что на земельном участке расположены следующие временные объекты: деревянный туалет, металлическая будка, кроме того земельный участок частично зарос кустарником и деревьями, о чем имеется запись в акте осмотра земельного участка от 22.04.2013 г. N 532.
При этом, актов уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятого до 01.07.2006 г., или актов принятия в эксплуатацию временного объекта (деревянного туалета, металлической будки), выданных уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательстве порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенных в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке, заявителем ни Министерству имущественных отношений Самарской области, ни суду не представлено.
В настоящее время испрашиваемый земельный участок свободен от каких-либо зданий, строений и сооружений, в том числе и временного характера, что подтверждается уведомлением Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федерального БТИ" N 08-02/15399 от 12.11.2013 г.
Названные выше обстоятельства заявителем по сути не оспариваются.
Заявитель не представил достаточных доказательств свидетельствующих о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок, граничащий с земельным участком на котором расположены объекты недвижимости заявителя необходим ему для использования этих объектов недвижимости.
Учитывая, установленные фактические обстоятельства, отсутствие на испрашиваемом в аренду земельном участке каких либо объектов недвижимости заявителя, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый заявителем отказ в предоставлении земельного участка в аренду полностью соответствует положением действующего законодательства. Испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю без проведения торгов согласно положениям п. п. 2.11 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.04.2014 ПО ДЕЛУ N А55-18596/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. по делу N А55-18596/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 16 апреля 2014 г
Постановление в полном объеме изготовлено: 18 апреля 2014 г
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Кабанов А.В., доверенность от 03.02.2014 г., Радаева О.В., доверенность от 17.02.2014 г., Мосеев В.Л., протокол от 26.02.2013 г. N 1,
от ответчика - Вирт О.И., доверенность от 26.12.2013 г. N 365,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 (судья Морозов Г.Н.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ОГРН 1036300332463), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения требований, принятых судом первой инстанции, к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа N 12-1/2539/12 от 27.05.2013 г. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, используемого под производственную базу, и о возложении на ответчика обязанности по вступлению в законную силу решения суда в десятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, и в течение одного месяца со дня принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а, направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
В связи с тем, что судья Марчик Н.Ю. находится в очередном отпуске, произведена замена председательствующего в судебном заседании на судью Кузнецова В.В. и рассмотрение дела начато сначала в составе судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19.06.2012 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1018 площадью 1 284 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, 75а.
Указанный земельный участок находится в береговой полосе реки Сухая Самарка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Министерство письмом N 12-1/2539/12 от 27.05.2013 г. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду отказало по основаниям не предоставления заявителем актов уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятого до 01.07.2006 г., или акта принятия в эксплуатацию временного объекта (деревянного туалета, металлической будки), выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательстве порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Положениями п. п. 2.11 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, регламентирована процедура проведения торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно п. 3.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, положения пунктов 2.11 - 2.13 настоящего Порядка не применяются, в том числе, в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя и в случае, если земельный участок испрашивается заявителем в аренду для использования под временный (некапитальный) объект и имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006 г. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания, правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный (некапитальный) объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления ответчиком был осуществлен осмотр вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра выявлено, что на земельном участке расположены следующие временные объекты: деревянный туалет, металлическая будка, кроме того земельный участок частично зарос кустарником и деревьями, о чем имеется запись в акте осмотра земельного участка от 22.04.2013 г. N 532.
При этом, актов уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятого до 01.07.2006 г., или актов принятия в эксплуатацию временного объекта (деревянного туалета, металлической будки), выданных уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательстве порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенных в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке, заявителем ни Министерству имущественных отношений Самарской области, ни суду не представлено.
В настоящее время испрашиваемый земельный участок свободен от каких-либо зданий, строений и сооружений, в том числе и временного характера, что подтверждается уведомлением Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федерального БТИ" N 08-02/15399 от 12.11.2013 г.
Названные выше обстоятельства заявителем по сути не оспариваются.
Заявитель не представил достаточных доказательств свидетельствующих о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок, граничащий с земельным участком на котором расположены объекты недвижимости заявителя необходим ему для использования этих объектов недвижимости.
Учитывая, установленные фактические обстоятельства, отсутствие на испрашиваемом в аренду земельном участке каких либо объектов недвижимости заявителя, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемый заявителем отказ в предоставлении земельного участка в аренду полностью соответствует положением действующего законодательства. Испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю без проведения торгов согласно положениям п. п. 2.11 - 2.13 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N А55-18596/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Е.М.РОГАЛЕВА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)