Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, он имеет в пользовании земельный участок, оплачивает членские взносы, передача данного участка в его собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Калашникова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 августа 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования А.С. удовлетворить.
Признать за А.С. право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком N ***, сада N ***, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
установила:
А.С. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок площадь. 400 кв. м N *** сад N *** в НСТ завода им. Володарского.
В обоснование иска указал, что является членом НСТ завода им. Володарского, в пользовании имеет участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Изначально земельный участок находился в пользовании его отца - А.А. В 2003 году участок был переоформлен на М.
В 2012 он приобрел у М. плодово-ягодные насаждения, расположенные на данном участке, приобретая тем самым право пользования земельным участком. Купля-продажа была оформлена путем исключения М. из членов товарищества и принятия в члены истца в 2013 году. За ним был закреплен земельный участок N *** сада N ***, который он обрабатывает по настоящее время, оплачивает членские взносы. Его права, как члена СНТ, никем не оспариваются. Передача участка в его собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.С. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у гражданина права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность. Более того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, подготовленные с учетом требований действующего законодательства. При этом автор жалобы полагает, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом обязательным условием оформления прав на земельный участок в порядке, предусмотренным вышеназванными нормами закона, является факт предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001. В соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть признан земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку в настоящее время отсутствует кадастровый паспорт, спорный земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку не может быть индивидуализирован на местности, соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что решением исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся N 1029/51 от 15.10.1953 был решен вопрос об отводе заводу им.Володарского земельного участка площадью в 15 га под садоводство.
Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 N 549р было принято решение в целях предупреждения самовольного захвата и разработки непригодных земель (свалки, овраги, заболоченные участки местности и др.), расположенные в границах общего садоводческого товарищества им. Володарского рекультивировать руководству сада и отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом завода им. Володарского, в частности "Сад N ***" площадью 12,47 га (северная сторона Машзавода, район бетонного завода).
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (далее - СНТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
СНТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии УЛГ N 007778.
Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась 02.03.2002 приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно последней редакции устава НСТ от 02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 17.10.2012 N *** (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый N *** следует, что земельный участок площадью 124700 кв. м предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, сад N *** в Заволжском районе города Ульяновска, для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, А.С., ***1977 года рождения, является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.
Земельный участок N *** сада N *** первоначально был предоставлен А. А*** А***, в дальнейшем был переоформлен на М..
В 2013 земельный участок N *** переоформлен на А.С. Решением общего собрания (собранием уполномоченных) от 02.03.2013 М. исключена из членов товарищества, А.С. принят в члены товарищества с закреплением за ним участка N *** сада N ***
Земельный участок N *** расположен в пределах границ земельного участка сад N ***, закрепленных за НСТ им. Володарского под садоводство распоряжением Главы администрации от 23.12.1994 N 549.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок N *** сада N *** расположен в пределах земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад N *** завода им.Володарского, границы земельного участка N *** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении. С владельцами смежных земельных участков N *** С.Л.И., В.Н.Х., Г.Н.И. спора по границам не имеется.
Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового паспорта не усматривается.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца и правильно пришел к выводу о том, что у А.С., являющегося членом НСТ завода им. Володарского в силу закона возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Сам факт не установления в настоящее время границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им.Володарского сад N ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность был предоставлен кадастровый паспорт, чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад N ***.
После постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление А.С. в собственность земельного участка, расположенного в НСТ завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление ему в собственность спорного земельного участка в силу того, что НСТ завода им.Володарского было создано в 2002 году, т.е. после введения в действие Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствует планировка территории НСТ завода им.Володарского, являются несостоятельными и не основаны на исследованных судом доказательствах.
Как указывалось выше, НСТ завода им.Володарского создано в 1979 году, в 1994 году распоряжением главы города Ульяновска указанному садовому товариществу были предоставлены под садоводство и огородничество земли сад N ***.
Кроме того, в материалах дела имеется выписка из плана НСТ завода им. Володарского сад N ***, на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры, размеры проездов. С учетом того, что законом не предусмотрен порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, поскольку указанный план отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории НСТ завода им.Володарского, суд приходит к выводу, что планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанным планом.
При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории города, на которой расположены земли НСТ завода им. Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истцу в признании права собственности на спорный земельный участок.
Статья 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает обязательный перечень документов, предоставляемых при регистрации права. В данном деле вопрос о регистрации прав истца на земельный участок не рассматривался, соответственно наличие или отсутствие кадастрового плана спорного земельного участка правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Также не состоятельны и доводы апелляционной жалобы в части того, что истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, соответственно данные правоотношения не регулируются нормами указанного Закона.
Так, истцом представлены: описание местоположения земельных участков N в НСТ завода им. Володарского сад N ***, а также заключение правления НСТ завода им. Володарского с указанием членства истца в садоводческом товариществе, а также земельного участка, находящегося у истца в пользовании.
Поскольку законом прямо не предусмотрена форма указанных документов, суд правильно пришел к выводу о их соответствии требованиям ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ.
Доводы, приведенные представителем администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований А.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4236/2014Г.
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, он имеет в пользовании земельный участок, оплачивает членские взносы, передача данного участка в его собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. по делу N 33-4236/2014г.
Судья: Калашникова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 августа 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования А.С. удовлетворить.
Признать за А.С. право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м в садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского под садовым участком N ***, сада N ***, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
установила:
А.С. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок площадь. 400 кв. м N *** сад N *** в НСТ завода им. Володарского.
В обоснование иска указал, что является членом НСТ завода им. Володарского, в пользовании имеет участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Изначально земельный участок находился в пользовании его отца - А.А. В 2003 году участок был переоформлен на М.
В 2012 он приобрел у М. плодово-ягодные насаждения, расположенные на данном участке, приобретая тем самым право пользования земельным участком. Купля-продажа была оформлена путем исключения М. из членов товарищества и принятия в члены истца в 2013 году. За ним был закреплен земельный участок N *** сада N ***, который он обрабатывает по настоящее время, оплачивает членские взносы. Его права, как члена СНТ, никем не оспариваются. Передача участка в его собственность не нарушает законные интересы государства, граждан, третьих лиц.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.С. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие создание НСТ завода им.Володарского до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у гражданина права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность. Более того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, подготовленные с учетом требований действующего законодательства. При этом автор жалобы полагает, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом обязательным условием оформления прав на земельный участок в порядке, предусмотренным вышеназванными нормами закона, является факт предоставления гражданину земельного участка до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до 30.10.2001. В соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть признан земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку в настоящее время отсутствует кадастровый паспорт, спорный земельный участок не может являться предметом гражданско-правовых сделок, поскольку не может быть индивидуализирован на местности, соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970, земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что решением исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся N 1029/51 от 15.10.1953 был решен вопрос об отводе заводу им.Володарского земельного участка площадью в 15 га под садоводство.
Распоряжением главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 23.12.1994 N 549р было принято решение в целях предупреждения самовольного захвата и разработки непригодных земель (свалки, овраги, заболоченные участки местности и др.), расположенные в границах общего садоводческого товарищества им. Володарского рекультивировать руководству сада и отвести под коллективное садоводство для жителей Заволжского района с закреплением данных участков за садовым товариществом завода им. Володарского, в частности "Сад N ***" площадью 12,47 га (северная сторона Машзавода, район бетонного завода).
Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (далее - СНТ завода имени Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома N 292/14 от 22.03.1979 года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района города Ульяновска N 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
СНТ завода имени Володарского зарегистрировано в администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии УЛГ N 007778.
Новая редакция устава СНТ завода им. Володарского утверждалась 02.03.2002 приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно последней редакции устава НСТ от 02.03.2013 завода имени Володарского, целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Из кадастрового паспорта земельного участка от 17.10.2012 N *** (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровый N *** следует, что земельный участок площадью 124700 кв. м предоставлен садоводческому товариществу машзавода им. Володарского, сад N *** в Заволжском районе города Ульяновска, для садоводства.
Согласно заключению правления НСТ завода имени Володарского, А.С., ***1977 года рождения, является членом НСТ завода имени Володарского, имеет садовый участок N *** сада N *** площадью 400 кв. м. На данном участке выращиваются плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по членским взносам не имеет.
Земельный участок N *** сада N *** первоначально был предоставлен А. А*** А***, в дальнейшем был переоформлен на М..
В 2013 земельный участок N *** переоформлен на А.С. Решением общего собрания (собранием уполномоченных) от 02.03.2013 М. исключена из членов товарищества, А.С. принят в члены товарищества с закреплением за ним участка N *** сада N ***
Земельный участок N *** расположен в пределах границ земельного участка сад N ***, закрепленных за НСТ им. Володарского под садоводство распоряжением Главы администрации от 23.12.1994 N 549.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок N *** сада N *** расположен в пределах земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад N *** завода им.Володарского, границы земельного участка N *** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении. С владельцами смежных земельных участков N *** С.Л.И., В.Н.Х., Г.Н.И. спора по границам не имеется.
Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового паспорта не усматривается.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно удовлетворил требования истца и правильно пришел к выводу о том, что у А.С., являющегося членом НСТ завода им. Володарского в силу закона возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Сам факт не установления в настоящее время границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им.Володарского сад N ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад. Истцом вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность был предоставлен кадастровый паспорт, чертеж границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского сад N ***.
После постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление А.С. в собственность земельного участка, расположенного в НСТ завода им.Володарского не возможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истец не имеет права на предоставление ему в собственность спорного земельного участка в силу того, что НСТ завода им.Володарского было создано в 2002 году, т.е. после введения в действие Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также отсутствует планировка территории НСТ завода им.Володарского, являются несостоятельными и не основаны на исследованных судом доказательствах.
Как указывалось выше, НСТ завода им.Володарского создано в 1979 году, в 1994 году распоряжением главы города Ульяновска указанному садовому товариществу были предоставлены под садоводство и огородничество земли сад N ***.
Кроме того, в материалах дела имеется выписка из плана НСТ завода им. Володарского сад N ***, на котором отражено местоположение земельных участков, их размеры, размеры проездов. С учетом того, что законом не предусмотрен порядок проведения планирования территории некоммерческого объединения, а также форма документа, подтверждающего проведение планировки, поскольку указанный план отражает разделение общего земельного участка на индивидуальные и предоставление их гражданам на территории НСТ завода им.Володарского, суд приходит к выводу, что планировка территории садоводческого товарищества была произведена изначально, что подтверждено указанным планом.
При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории города, на которой расположены земли НСТ завода им. Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и не является основанием к отказу истцу в признании права собственности на спорный земельный участок.
Статья 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает обязательный перечень документов, предоставляемых при регистрации права. В данном деле вопрос о регистрации прав истца на земельный участок не рассматривался, соответственно наличие или отсутствие кадастрового плана спорного земельного участка правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Также не состоятельны и доводы апелляционной жалобы в части того, что истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, соответственно данные правоотношения не регулируются нормами указанного Закона.
Так, истцом представлены: описание местоположения земельных участков N в НСТ завода им. Володарского сад N ***, а также заключение правления НСТ завода им. Володарского с указанием членства истца в садоводческом товариществе, а также земельного участка, находящегося у истца в пользовании.
Поскольку законом прямо не предусмотрена форма указанных документов, суд правильно пришел к выводу о их соответствии требованиям ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ.
Доводы, приведенные представителем администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований А.С., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 августа 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)