Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сергеева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Насиковской А.А., Алексеевой Е.Д.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г.П. и Ш. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Открытого акционерного общества "Совхоз "Всеволожский" к ним о признании права собственности на земельные участки отсутствующим и снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителей Г.П. и Ш. по доверенности Г.О. и Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОАО "Совхоз "Всеволожский" по доверенности Ф.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ОАО "Совхоз Всеволожский" обратилось в суд с иском, в котором просило признать отсутствующим право Ш. на земельные участки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, кадастровый номер N, кадастровый номер N, кадастровый номер 47:07:1047003:844; признать отсутствующим право Г.П. на земельные участки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, кадастровый номер N кадастровый номер N кадастровый номер N, снять перечисленные земельные участки в кадастрового учета, ссылаясь на ст. ст. 209, 304 ГК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В обоснование требований истец указал, что спорные земельные участки созданы путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами N, в свою очередь, выделенных из земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", с кадастровым номером N, принадлежащего истцу на праве собственности, приобретенного истцом при приватизации совхоза Всеволожский, в результате реорганизации которого было создано Общество. Образование земельных участков путем выделения в счет земельных паев противоречит требованиям законодательства, так как земельные доли в праве общей долевой собственности АОЗТ "Всеволожское" внесены в уставный капитал истца и не передавались в собственность его учредителям. В соответствии с графическими материалами схемы перераспределения земель совхоза "Всеволожский" дата года спорные земельные участки находятся на землях, предоставленных истцу в бессрочное пользование, что исключает их выделение в счет земельных долей. Истец не принимал решения о разделении принадлежащего ему земельного участка и выделе из его спорных земельных участков, их образование и кадастровый учет незаконны и нарушают права истца как собственника имущества.
Судом постановлено решение, которым частично удовлетворены исковые требования ОАО "Совхоз Всеволожский". Признано отсутствующим право собственности Ш. и Г.П. на спорные земельные участки, в части требований о снятии участков с кадастрового учета истцу отказано.
В апелляционной жалобе Г.П. и Ш. в лице своего представителя по доверенности Г.О. просили решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, вынести по делу новое решение, которым истцу в иске отказать в полном объеме. Указали, что являются добросовестными приобретателями объектов недвижимости. Считают, что при их перераспределении данные земельные участки утратили свою целостность с момента государственной регистрации, и могли быть отчуждены в пользу третьих лиц.
Проверив дело, выслушав мнения участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов АОЗТ "Всеволожское", правопреемником которого является ОАО "Совхоз Всеволожский" было создано путем преобразования на основании:
- Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"
- Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"
- Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708
- Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"
- Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 года N 601 "Об утверждении положения об акционерных обществах".
Указанное усматривается из Учредительного договора АОЗТ "Всеволожское" от дата года, Устава Общества, зарегистрированного постановлением Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области дата за N.
На основании постановления главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от дата N АОЗТ "Всеволожское" выдано свидетельство о праве собственности на землю N для сельскохозяйственного использования, в собственность бесплатно - <...> га, в пользование - <...> га, в котором указано, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", коллективы совхозов, использующие землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, были обязаны в срок до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой формам собственности.
В развитие данного Указа были приняты:
- Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"
- Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
В соответствии с требованиями указанных нормативных актов совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Все члены колхоза и работники совхоза в процессе приватизации сельскохозяйственного предприятия приобретали право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Нормативно был определен исчерпывающий перечень форм использования данного пая его владельцем: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Таким образом, действующее законодательство определяло порядок наделения земельной долей члена реорганизуемого государственного предприятия и одновременно обязывало его принять решение об использовании пая одним из предусмотренных законом способов.
При этом Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Постановление Правительства РФ N 86 от 29.12.1990 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", законодательно регулирующие порядок приватизации сельскохозяйственных предприятий, на момент образования АОЗТ "Всеволожское", не предусматривали права на возможность выделения земельных долей (паев) в натуре.
В связи с вступлением в силу ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 N 912 с 27.01.2003 года были признаны утратившими силу:
- Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"
- Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" признан утратившим силу с 01.01.1995 в соответствии с ФЗ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Указом Президента РФ от 25.02.2003 N 250 признан утратившим силу Указ Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
Право на бесплатное получение работниками колхозов и совхозов земельного и имущественного пая преобразовалось в возможность получения земельного участка в собственность и имущественного пая предприятия только по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, то есть в результате гражданско-правовой сделки.
Особенности таких сделок в отношении земель сельскохозяйственного назначения регулировались с указанного времени ФЗ 07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Данными нормативными актами бесплатное получение земельных участков работниками колхозов и совхозов в собственность не предусматривалось, что обоснованно принято во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела.
В силу пункта 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому на такие доли распространяется установленный гражданским законодательством режим пользования и распоряжения долями в праве общей собственности с особенностями, закрепленными в указанном Законе.
Совокупность указанных нормативных актов бесспорно свидетельствует о том, что в результате приватизации истца не могли образоваться доли индивидуально-определенных земельных наделов, выделенных из земель АОЗТ "Всеволожский", которые могли стать предметом гражданско-правовых сделок, направленных на распределение земли.
Реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза "Всеволожский" на общем собрании принял решение о создании АОЗТ "Всеволожский" и принятии работников хозяйства в члены общества.
Таким образом, члены совхоза добровольно распорядились своим правом собственности на имущественные и земельные паи, внеся их в качестве взноса во вновь создаваемое общество, утратив, таким образом, право на земельные доли.
Из учредительного договора следует, что общество является владельцем (собственником) земли (сельскохозяйственных угодий), переданной владельцами земельных паев в коллективно-долевую собственность. Уставный фонд образуется за счет земельных, имущественных и денежных паев (долей). В образовании Уставного фонда участвуют 1289 человек. Участнику выдается свидетельство о размере земельного, имущественного и денежного пая (доли) которое не является ценной бумагой.
Земельный надел, переданный истцу в результате мероприятий по приватизации, принадлежит ОАО "Совхоз "Всеволожский".
Общество не производило отчуждение ни его целой доли в праве, ни идеальных долей, ни выделенных участков, поскольку земельный надел формирует уставный фонд истца и необходим ему для реализации деятельности в соответствии с Уставом - удовлетворение рынка сельскохозяйственной продукции, а также извлечение прибыли.
Из материалов дела следует, что спорные, земельные участки ответчики приобрели у С. на основании договоров купли-продажи доли земельного участка: Ш. - на основании договоров от дата дата дата года, Г.П. - на основании договоров от дата дата. С. приобрела указанные земельные доли на основании договора от дата у Л., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата; Ф.А., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата; М., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N выданное дата; Б., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата.
Данные свидетельства о праве собственности на землю, а именно на земельные доли, выдавались на основании п. 3.1 Учредительного договора АОЗТ "Всеволожское" каждому участнику общества и свидетельствовал, как обоснованно указал суд первой инстанции, лишь о размере земельного денежного пая (доли), в связи с чем распоряжаться земельными долями (земельными паями) держатели свидетельств были не вправе, поскольку уже распорядились ими при учреждении АОЗТ "Всеволожское" в 1991 году посредством передачи их в Уставный капитал АОЗТ "Всеволожское".
Кроме того, С. дата приобрела у перечисленных выше лиц земельные доли (земельные паи), а в период с 8 по дата произвела отчуждение ответчикам уже не долей, а по 1/2 доле в праве собственности на конкретные земельные участки, находящиеся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, с присвоенными кадастровыми номерами N поставленные на государственный кадастровый учет. Материалами дела: вышеуказанными договорами их купли-продажи от дата дата, межевыми планами и иными документами подтверждается и ответчиками не оспорено, что земельные участки, в отношении которых заявлен спор, сформированы путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N. Факт их нахождения на землях совхоза и получения путем выдела из этих земель не оспаривался представителями ответчиков и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Одновременно, позиция истца по делу подтверждается учредительным договором и уставом Общества.
В соответствии с положениями ст. 8 Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 года N 601 "Об утверждении положения об акционерных обществах", действующего на момент приватизации истца, вклады акционеров в уставный капитал вновь создаваемого акционерного общества становились собственностью общества. Акционер был не вправе требовать от общества возврата внесенного вклада.
Действующая в настоящее время ч. 3 ст. 213 ГК РФ повторяет указанные положения, в соответствии с которыми коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Учредитель (участник), внесший вклад в уставный капитал, не становится собственником доли (вклада), а приобретает определенные имущественные и неимущественные права, а также обязательства в этом обществе, предусмотренные действующим законодательством.
С учетом сказанного, вывод суда о том, что требования истца о признании у ответчиков права на спорные земельные участки отсутствующим является правильным, основанным на требованиях действующего законодательства
Довод жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление ему спорных участков в бессрочное пользование, поскольку схема их расположения не является допустимым доказательством, и, кроме того, в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ истцом не переоформлено право бессрочного пользования участками на право аренды или собственности, не может быть принят судебной коллегией, поскольку он противоречит действительным обстоятельствам возникновения у ОАО "Совхоз Всеволожский" права собственности на земельный участок.
До момента принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственный орган, производящий регистрацию прав на недвижимое имущество и имущественные права, в Российской Федерации отсутствовал.
Регистрация перехода прав на долю в праве общей долевой собственности на земли бывшего совхоза "Всеволожский" в 1992 году не производилась и не могла быть произведена.
Право собственности на спорное имущество возникло у АОЗТ "Всеволожское" с момента передачи земельных долей в уставный капитал АОЗТ, а выданное ему в 1993 году, удостоверяющее право на землю, имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Правопреемство ОАО "Совхоз "Всеволожский" никем не оспаривается. Поэтому требования истца о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки, образованные путем выдела из принадлежащего ОАО "Совхоз "Всеволожский" земельного участка, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи Л., Ф.А., М., Б. земельных паев в Уставный фонд истца, также не может быть принят судебной коллегией, поскольку правовое значение для разрешения настоящего спора имеет установление того, являлись ли указанные лица и последующие приобретатели земельных долей собственниками указанного имущества, то есть, имелось ли у них право осуществлять правомочия собственника по распоряжению земельными долями, в том числе, путем выделения их в натуре и передаче иным лицам на основании сделок.
Участники судебного разбирательства не ссылались и не представляли доказательств того, что первичный правообладатель земельной доли, в отношении которой заявлен спор, выбрал одну из предусмотренных нормативными актами форм использования своего пая. Оставление земельных долей, полученных в ходе приватизации совхозов, в собственности граждан либо распоряжение ими иным, чем установлено указанными выше нормами способом, как уже сказано выше, не предусматривалось. Поэтому земельные паи могли быть использованы только одним способом - путем передачи их в качестве учредительного взноса в акционерное общество. Доказательств, опровергающих указанный вывод, не представлено, и на наличие таких доказательств участники судебного разбирательства не ссылались.
Также необходимо учитывать, что выдаваемые свидетельства на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряют юридическую силу.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.
В данном случае права истца на земельный участок возникли из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, что основано на положениях ст. 8 ГК РФ. Совокупность данных актов основана на политике государства, направленной на проведение аграрной реформы в РФ
В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права собственности ответчиков на спорные земельные участки.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе истцу в требовании о снятии спорных участков с кадастрового учета, поскольку они производны от требований о признании права ответчиков на них отсутствующим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2013 года в части отказа в снятии земельных участков с кадастрового учета отменить.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.П. и Ш. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.03.2014 N 33-1114/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. N 33-1114/2014
Судья Сергеева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Кошелевой И.Л.,
судей Насиковской А.А., Алексеевой Е.Д.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г.П. и Ш. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Открытого акционерного общества "Совхоз "Всеволожский" к ним о признании права собственности на земельные участки отсутствующим и снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителей Г.П. и Ш. по доверенности Г.О. и Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ОАО "Совхоз "Всеволожский" по доверенности Ф.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ОАО "Совхоз Всеволожский" обратилось в суд с иском, в котором просило признать отсутствующим право Ш. на земельные участки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, кадастровый номер N, кадастровый номер N, кадастровый номер 47:07:1047003:844; признать отсутствующим право Г.П. на земельные участки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, кадастровый номер N кадастровый номер N кадастровый номер N, снять перечисленные земельные участки в кадастрового учета, ссылаясь на ст. ст. 209, 304 ГК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В обоснование требований истец указал, что спорные земельные участки созданы путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами N, в свою очередь, выделенных из земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", с кадастровым номером N, принадлежащего истцу на праве собственности, приобретенного истцом при приватизации совхоза Всеволожский, в результате реорганизации которого было создано Общество. Образование земельных участков путем выделения в счет земельных паев противоречит требованиям законодательства, так как земельные доли в праве общей долевой собственности АОЗТ "Всеволожское" внесены в уставный капитал истца и не передавались в собственность его учредителям. В соответствии с графическими материалами схемы перераспределения земель совхоза "Всеволожский" дата года спорные земельные участки находятся на землях, предоставленных истцу в бессрочное пользование, что исключает их выделение в счет земельных долей. Истец не принимал решения о разделении принадлежащего ему земельного участка и выделе из его спорных земельных участков, их образование и кадастровый учет незаконны и нарушают права истца как собственника имущества.
Судом постановлено решение, которым частично удовлетворены исковые требования ОАО "Совхоз Всеволожский". Признано отсутствующим право собственности Ш. и Г.П. на спорные земельные участки, в части требований о снятии участков с кадастрового учета истцу отказано.
В апелляционной жалобе Г.П. и Ш. в лице своего представителя по доверенности Г.О. просили решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, вынести по делу новое решение, которым истцу в иске отказать в полном объеме. Указали, что являются добросовестными приобретателями объектов недвижимости. Считают, что при их перераспределении данные земельные участки утратили свою целостность с момента государственной регистрации, и могли быть отчуждены в пользу третьих лиц.
Проверив дело, выслушав мнения участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов АОЗТ "Всеволожское", правопреемником которого является ОАО "Совхоз Всеволожский" было создано путем преобразования на основании:
- Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"
- Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"
- Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708
- Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"
- Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 года N 601 "Об утверждении положения об акционерных обществах".
Указанное усматривается из Учредительного договора АОЗТ "Всеволожское" от дата года, Устава Общества, зарегистрированного постановлением Главы администрации Всеволожского района Ленинградской области дата за N.
На основании постановления главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от дата N АОЗТ "Всеволожское" выдано свидетельство о праве собственности на землю N для сельскохозяйственного использования, в собственность бесплатно - <...> га, в пользование - <...> га, в котором указано, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", коллективы совхозов, использующие землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, были обязаны в срок до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой формам собственности.
В развитие данного Указа были приняты:
- Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"
- Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
В соответствии с требованиями указанных нормативных актов совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Все члены колхоза и работники совхоза в процессе приватизации сельскохозяйственного предприятия приобретали право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
Нормативно был определен исчерпывающий перечень форм использования данного пая его владельцем: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
Таким образом, действующее законодательство определяло порядок наделения земельной долей члена реорганизуемого государственного предприятия и одновременно обязывало его принять решение об использовании пая одним из предусмотренных законом способов.
При этом Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Постановление Правительства РФ N 86 от 29.12.1990 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", законодательно регулирующие порядок приватизации сельскохозяйственных предприятий, на момент образования АОЗТ "Всеволожское", не предусматривали права на возможность выделения земельных долей (паев) в натуре.
В связи с вступлением в силу ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Постановлением Правительства РФ от 20.12.2002 N 912 с 27.01.2003 года были признаны утратившими силу:
- Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
- Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"
- Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" признан утратившим силу с 01.01.1995 в соответствии с ФЗ от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Указом Президента РФ от 25.02.2003 N 250 признан утратившим силу Указ Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
Право на бесплатное получение работниками колхозов и совхозов земельного и имущественного пая преобразовалось в возможность получения земельного участка в собственность и имущественного пая предприятия только по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, то есть в результате гражданско-правовой сделки.
Особенности таких сделок в отношении земель сельскохозяйственного назначения регулировались с указанного времени ФЗ 07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Данными нормативными актами бесплатное получение земельных участков работниками колхозов и совхозов в собственность не предусматривалось, что обоснованно принято во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела.
В силу пункта 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому на такие доли распространяется установленный гражданским законодательством режим пользования и распоряжения долями в праве общей собственности с особенностями, закрепленными в указанном Законе.
Совокупность указанных нормативных актов бесспорно свидетельствует о том, что в результате приватизации истца не могли образоваться доли индивидуально-определенных земельных наделов, выделенных из земель АОЗТ "Всеволожский", которые могли стать предметом гражданско-правовых сделок, направленных на распределение земли.
Реализуя свое право выбора формы собственности на землю, трудовой коллектив совхоза "Всеволожский" на общем собрании принял решение о создании АОЗТ "Всеволожский" и принятии работников хозяйства в члены общества.
Таким образом, члены совхоза добровольно распорядились своим правом собственности на имущественные и земельные паи, внеся их в качестве взноса во вновь создаваемое общество, утратив, таким образом, право на земельные доли.
Из учредительного договора следует, что общество является владельцем (собственником) земли (сельскохозяйственных угодий), переданной владельцами земельных паев в коллективно-долевую собственность. Уставный фонд образуется за счет земельных, имущественных и денежных паев (долей). В образовании Уставного фонда участвуют 1289 человек. Участнику выдается свидетельство о размере земельного, имущественного и денежного пая (доли) которое не является ценной бумагой.
Земельный надел, переданный истцу в результате мероприятий по приватизации, принадлежит ОАО "Совхоз "Всеволожский".
Общество не производило отчуждение ни его целой доли в праве, ни идеальных долей, ни выделенных участков, поскольку земельный надел формирует уставный фонд истца и необходим ему для реализации деятельности в соответствии с Уставом - удовлетворение рынка сельскохозяйственной продукции, а также извлечение прибыли.
Из материалов дела следует, что спорные, земельные участки ответчики приобрели у С. на основании договоров купли-продажи доли земельного участка: Ш. - на основании договоров от дата дата дата года, Г.П. - на основании договоров от дата дата. С. приобрела указанные земельные доли на основании договора от дата у Л., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата; Ф.А., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата; М., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N выданное дата; Б., имевшего свидетельство о праве собственности на землю серия N, выданное дата.
Данные свидетельства о праве собственности на землю, а именно на земельные доли, выдавались на основании п. 3.1 Учредительного договора АОЗТ "Всеволожское" каждому участнику общества и свидетельствовал, как обоснованно указал суд первой инстанции, лишь о размере земельного денежного пая (доли), в связи с чем распоряжаться земельными долями (земельными паями) держатели свидетельств были не вправе, поскольку уже распорядились ими при учреждении АОЗТ "Всеволожское" в 1991 году посредством передачи их в Уставный капитал АОЗТ "Всеволожское".
Кроме того, С. дата приобрела у перечисленных выше лиц земельные доли (земельные паи), а в период с 8 по дата произвела отчуждение ответчикам уже не долей, а по 1/2 доле в праве собственности на конкретные земельные участки, находящиеся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки, с присвоенными кадастровыми номерами N поставленные на государственный кадастровый учет. Материалами дела: вышеуказанными договорами их купли-продажи от дата дата, межевыми планами и иными документами подтверждается и ответчиками не оспорено, что земельные участки, в отношении которых заявлен спор, сформированы путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N. Факт их нахождения на землях совхоза и получения путем выдела из этих земель не оспаривался представителями ответчиков и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Одновременно, позиция истца по делу подтверждается учредительным договором и уставом Общества.
В соответствии с положениями ст. 8 Постановления Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 года N 601 "Об утверждении положения об акционерных обществах", действующего на момент приватизации истца, вклады акционеров в уставный капитал вновь создаваемого акционерного общества становились собственностью общества. Акционер был не вправе требовать от общества возврата внесенного вклада.
Действующая в настоящее время ч. 3 ст. 213 ГК РФ повторяет указанные положения, в соответствии с которыми коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.
Учредитель (участник), внесший вклад в уставный капитал, не становится собственником доли (вклада), а приобретает определенные имущественные и неимущественные права, а также обязательства в этом обществе, предусмотренные действующим законодательством.
С учетом сказанного, вывод суда о том, что требования истца о признании у ответчиков права на спорные земельные участки отсутствующим является правильным, основанным на требованиях действующего законодательства
Довод жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие предоставление ему спорных участков в бессрочное пользование, поскольку схема их расположения не является допустимым доказательством, и, кроме того, в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ истцом не переоформлено право бессрочного пользования участками на право аренды или собственности, не может быть принят судебной коллегией, поскольку он противоречит действительным обстоятельствам возникновения у ОАО "Совхоз Всеволожский" права собственности на земельный участок.
До момента принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственный орган, производящий регистрацию прав на недвижимое имущество и имущественные права, в Российской Федерации отсутствовал.
Регистрация перехода прав на долю в праве общей долевой собственности на земли бывшего совхоза "Всеволожский" в 1992 году не производилась и не могла быть произведена.
Право собственности на спорное имущество возникло у АОЗТ "Всеволожское" с момента передачи земельных долей в уставный капитал АОЗТ, а выданное ему в 1993 году, удостоверяющее право на землю, имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Правопреемство ОАО "Совхоз "Всеволожский" никем не оспаривается. Поэтому требования истца о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки, образованные путем выдела из принадлежащего ОАО "Совхоз "Всеволожский" земельного участка, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи Л., Ф.А., М., Б. земельных паев в Уставный фонд истца, также не может быть принят судебной коллегией, поскольку правовое значение для разрешения настоящего спора имеет установление того, являлись ли указанные лица и последующие приобретатели земельных долей собственниками указанного имущества, то есть, имелось ли у них право осуществлять правомочия собственника по распоряжению земельными долями, в том числе, путем выделения их в натуре и передаче иным лицам на основании сделок.
Участники судебного разбирательства не ссылались и не представляли доказательств того, что первичный правообладатель земельной доли, в отношении которой заявлен спор, выбрал одну из предусмотренных нормативными актами форм использования своего пая. Оставление земельных долей, полученных в ходе приватизации совхозов, в собственности граждан либо распоряжение ими иным, чем установлено указанными выше нормами способом, как уже сказано выше, не предусматривалось. Поэтому земельные паи могли быть использованы только одним способом - путем передачи их в качестве учредительного взноса в акционерное общество. Доказательств, опровергающих указанный вывод, не представлено, и на наличие таких доказательств участники судебного разбирательства не ссылались.
Также необходимо учитывать, что выдаваемые свидетельства на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряют юридическую силу.
В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.
В данном случае права истца на земельный участок возникли из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, что основано на положениях ст. 8 ГК РФ. Совокупность данных актов основана на политике государства, направленной на проведение аграрной реформы в РФ
В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим права собственности ответчиков на спорные земельные участки.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе истцу в требовании о снятии спорных участков с кадастрового учета, поскольку они производны от требований о признании права ответчиков на них отсутствующим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 декабря 2013 года в части отказа в снятии земельных участков с кадастрового учета отменить.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Озерки.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.П. и Ш. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)