Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 22.05.2015
Полный текст постановления изготовлен 28.05.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала (ОГРН 1041621008824, ИНН 1655063821, Южный Промузел, 23, г. Рязань, 390011) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (ОГРН 1096234009904, ИНН 6234074270, ул. Дзержинского, д. 14Б, г. Рязань, 390013) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Федин К.А., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А54-3510/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (далее - теруправление, ТУ Росимущества в Рязанской области) о признании незаконным пункта 2 распоряжения ТУ Росимущества в Рязанской области от 23.06.2014 N 145-р "О приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:91" в части определения цены выкупа подлежащего приватизации земельного участка в размере, превышающем 114 458 рублей 65 копеек, и обязать Управление устранить нарушение прав и законных интересов общества, допущенное пунктом 2 распоряжения, путем подготовки и направления в месячный срок в адрес ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" распоряжения о приватизации и договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291 с указанием выкупной цены в соответствии с расчетом в размере 114 458 рублей 65 копеек.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015, заявленные требования удовлетворены. На теруправление возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить обществу распоряжение о приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:91 и договор купли-продажи с указанием выкупной цены в размере 114458 рублей 65 копеек.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Рязанской области просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление судов, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, указывая при этом на неверность вывода судов об определении выкупной цены испрашиваемого земельного участка по состоянию на момент подачи ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" заявки на приватизацию, а именно в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), действовавшими до 01.07.2012. Кассатор считает, что распоряжение от 23.07.2014 N 145-р было издано во исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2013 по делу N А54-7817/2012, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату принятия судебного акта и в соответствии с п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на жалобу общество считает принятые по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу теруправления - без удовлетворения.
ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.11.2011 ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в ТУ Росимущества в Рязанской области с заявкой о приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291, площадью 29929 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости (здание - мазутное хозяйство, сооружение 2 - резервуар N 1, сооружение N 3 - резервуар N 2, сооружение 4 - резервуар N 3, сооружение 42 - конденсатный бак, сооружение 43 - конденсатный бак), принадлежащие обществу на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 23.12.2008 серия 62-МГ N N 732459, 732460, 732461, 732462, 732463, 732464).
В связи с тем, что Управлением в установленном в ст. ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядке не принято распорядительного акта о предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка, не подготовлен договор купли-продажи, ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в суд.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2013 по делу N А54-7817/2012, оставленным без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.03.2014, бездействие Управления признано незаконным.
В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества суд обязал ТУ Росимущества в Рязанской области в месячный срок принять решение о предоставлении обществу на праве собственности спорного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи и направить его в адрес ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ".
Во исполнение решения суда по делу N А54-7817/2012 теруправлением 23.06.2014 издано распоряжение N 145-р, согласно которому обществу предоставлен в собственность путем выкупа по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:29, площадью 29929 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания сооружений мазутного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Южный Промузел, 23 (Октябрьский район) (пункт 1). Пунктом 2 распоряжения определена выкупная цена подлежащего приватизации участка в размере 78281095 рублей 24 копеек.
Не согласившись с распоряжением теруправления в части определения выкупной цены земельного участка, ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что, определяя цену выкупа подлежащего приватизации земельного участка, ТУ Росимущества в Рязанской области неправомерно исходил из положений статьи 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ, учитывая дату вступления в законную силу решения суда по арбитражному делу N А54-7817/2012.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
С заявлением о выкупе земельного участка ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось 09.11.2011, что не оспаривается ТУ Росимущества в Рязанской области.
Следовательно, правоотношения между заявителем и теруправлением по поводу выкупа земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:29 возникли в ноябре 2011 года в период действия положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, часть 2 статьи 2 которого содержали императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
Таким образом, выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи обществом заявления о приватизации земельного участка.
Судом верно указано, что ТУ Росимущества в Рязанской области своим неправомерным бездействием препятствовало ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" своевременно приобрести спорный земельный участок, что подтверждено вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение по настоящему делу в силу статьи 69 АПК РФ решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-7817/2012.
Судами представленный заявителем расчет выкупной цены земельного участка проверен и признан соответствующим п. 2 ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ и пункту 9 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А54-3510/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 28.05.2015 N Ф10-1179/2015 ПО ДЕЛУ N А54-3510/2014
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. N Ф10-1179/2015
Дело N А54-3510/2014
Резолютивная часть объявлена 22.05.2015
Полный текст постановления изготовлен 28.05.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала (ОГРН 1041621008824, ИНН 1655063821, Южный Промузел, 23, г. Рязань, 390011) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (ОГРН 1096234009904, ИНН 6234074270, ул. Дзержинского, д. 14Б, г. Рязань, 390013) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 (судья Шишков Ю.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 (судьи Федин К.А., Еремичева Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А54-3510/2014,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ново-Рязанская ТЭЦ" в лице Рязанского филиала (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (далее - теруправление, ТУ Росимущества в Рязанской области) о признании незаконным пункта 2 распоряжения ТУ Росимущества в Рязанской области от 23.06.2014 N 145-р "О приватизации находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:91" в части определения цены выкупа подлежащего приватизации земельного участка в размере, превышающем 114 458 рублей 65 копеек, и обязать Управление устранить нарушение прав и законных интересов общества, допущенное пунктом 2 распоряжения, путем подготовки и направления в месячный срок в адрес ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" распоряжения о приватизации и договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291 с указанием выкупной цены в соответствии с расчетом в размере 114 458 рублей 65 копеек.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015, заявленные требования удовлетворены. На теруправление возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить обществу распоряжение о приватизации находящегося в собственности РФ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:91 и договор купли-продажи с указанием выкупной цены в размере 114458 рублей 65 копеек.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Рязанской области просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление судов, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, указывая при этом на неверность вывода судов об определении выкупной цены испрашиваемого земельного участка по состоянию на момент подачи ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" заявки на приватизацию, а именно в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), действовавшими до 01.07.2012. Кассатор считает, что распоряжение от 23.07.2014 N 145-р было издано во исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2013 по делу N А54-7817/2012, следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату принятия судебного акта и в соответствии с п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на жалобу общество считает принятые по настоящему делу судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу теруправления - без удовлетворения.
ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.11.2011 ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в ТУ Росимущества в Рязанской области с заявкой о приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:291, площадью 29929 кв. м, на котором расположены объекты недвижимости (здание - мазутное хозяйство, сооружение 2 - резервуар N 1, сооружение N 3 - резервуар N 2, сооружение 4 - резервуар N 3, сооружение 42 - конденсатный бак, сооружение 43 - конденсатный бак), принадлежащие обществу на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 23.12.2008 серия 62-МГ N N 732459, 732460, 732461, 732462, 732463, 732464).
В связи с тем, что Управлением в установленном в ст. ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядке не принято распорядительного акта о предоставлении обществу в собственность спорного земельного участка, не подготовлен договор купли-продажи, ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в суд.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2013 по делу N А54-7817/2012, оставленным без изменения постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.03.2014, бездействие Управления признано незаконным.
В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества суд обязал ТУ Росимущества в Рязанской области в месячный срок принять решение о предоставлении обществу на праве собственности спорного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи и направить его в адрес ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ".
Во исполнение решения суда по делу N А54-7817/2012 теруправлением 23.06.2014 издано распоряжение N 145-р, согласно которому обществу предоставлен в собственность путем выкупа по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 62:29:0130002:29, площадью 29929 кв. м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания сооружений мазутного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань, р-н Южный Промузел, 23 (Октябрьский район) (пункт 1). Пунктом 2 распоряжения определена выкупная цена подлежащего приватизации участка в размере 78281095 рублей 24 копеек.
Не согласившись с распоряжением теруправления в части определения выкупной цены земельного участка, ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что, определяя цену выкупа подлежащего приватизации земельного участка, ТУ Росимущества в Рязанской области неправомерно исходил из положений статьи 1.2 статьи 36 Земельного кодекса РФ, учитывая дату вступления в законную силу решения суда по арбитражному делу N А54-7817/2012.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
С заявлением о выкупе земельного участка ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" обратилось 09.11.2011, что не оспаривается ТУ Росимущества в Рязанской области.
Следовательно, правоотношения между заявителем и теруправлением по поводу выкупа земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130002:29 возникли в ноябре 2011 года в период действия положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, часть 2 статьи 2 которого содержали императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Размер выкупной цены земельного участка, как правило, определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.
Таким образом, выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи обществом заявления о приватизации земельного участка.
Судом верно указано, что ТУ Росимущества в Рязанской области своим неправомерным бездействием препятствовало ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ" своевременно приобрести спорный земельный участок, что подтверждено вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение по настоящему делу в силу статьи 69 АПК РФ решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-7817/2012.
Судами представленный заявителем расчет выкупной цены земельного участка проверен и признан соответствующим п. 2 ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ и пункту 9 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2015 по делу N А54-3510/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)