Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Полякова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Клубничкиной А.В., Кандалова П.М.,
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 мая 2014 года апелляционную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области,
на решение Ногинского городского суда Московской области от 13 декабря 2013 года по делу по иску К. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности ни земельный участок в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,
установила:
К. обратилась суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании за ней право собственности на земельный участок N 915А площадью 1120 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, СЫТ "Горелый лес", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", в границах и конфигурации, в соответствии с каргой (планом), составленной кадастровым инженером П. 21.02.2013 г.
Свои требования обосновывает тем, что спорный земельный участок площадью 1120 кв. м: N <данные изъяты> был выделен ей в 1994 году под коллективное садоводство.
01 марта 2013 года она, с целью оформления права собственности на указанный земельный участок, обратилась в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации муниципального района Московской области.
15 марта 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность ей ответчиком было отказано на том основании, что правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный массив, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствуют, кроме того в данном месте предусмотрено строительство автомобильной дороги "Западный обход г. Ногинска", в связи с чем формирование и предоставление испрашиваемого земельного участка для садоводства противоречит схеме территориального планирования Московской области.
Истица иск поддержала.
Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв под строительство федеральной трассы "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года. Спорный земельный участок, используемый истцом, входит в состав земельного участка площадью 10,90 га, зарезервированного для строительства объездной автомобильной дороги, исключенного из отвода под коллективное садоводство "Горелый лес" постановлением N 1682 от 23 мая 1994 года.
Представитель третьего лица СНТ Горелый лес - не явился, извещен, в представленном в материалы дела отзыве просил заявленный иск удовлетворить.
Представитель третьего лица - Министерства транспорта Московской области не явился, извещен.
Представитель третьего лица - Правительства Московской области не явился, извещен.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 13 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истицы, суд сослался на то, что спорный земельный участок, используемый истицей К., входит в границы территории СНТ Горелый лес и не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен К. Администрацией Ногинского района под огород без права застройки не представлено.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 З ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если земельный участок, составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как усматривается из материалов дела, что Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1367 от 19.04.1993 г. Администрации г. Электросталь был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га.
Постановлением Главы администрации Ногинского района N 2296 от 05.07.1993 г. было изменено Постановление Главы администрации Ногинского района МО N 1367 от 19.04.1993 г., был исключен из отвода земельный участок площадью 12,0 га в связи с намечаемой трассой объездной автодороги.
Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года утверждены границы земельного участка, отведенного Администрации г. Электросталь под коллективное садоводство Горелый лес на площади 155,25 га. Пунктом 2 предусмотрено предоставление Администрации г. Электросталь в аренду на период до начала строительства объездной автодороги земельный участок площадью 10,90 га. под огороды без права застройки.
Из плана на участок земли, отведенный Администрации г. Электросталь, утвержденного Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года, усматривается, что СНТ Горелый лес отведены участки N 1 - площадью 63,7 га и N 3 - площадью 91,55 га, общей площадью 155,25 га. Участок N 2 площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района МО N 2349 от 13 июля 1994 года зарегистрировано садоводческое товарищество Горелый лес при Администрации г. Электросталь, организованное на земельном участке 155,25 га западнее г. Электросталь.
СНТ Горелый лес на основании постановления N 1682 от 23.05.1994 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 155, 25 га.
Таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки. СНТ Горелый лес не передавался земельный участок, площадью более 155, 25 га.
Как следует из землеустроительного дела по отводу земельного участка, СНТ Горелый лес был предоставлен земельный участок, площадью 155,15 га. Территория СНТ Горелый лес состоит из двух земельных участков, общей площадью 155,15 га, разделенных полосой отвода земельного участка, под строительство автодороги п. Черноголовка до Егорьевского шоссе.
В рамках гражданского дела по иску Р. была проведена судебная землеустроительная экспертиза согласно которой местоположение границ земельных участков 155,25 га и 10,9 га определено в пределах графической точности. Земельный участок площадью 10.9 кв. м не входит в границы СНТ Горелый лес.
Материалами дела, бесспорно подтверждается то обстоятельство, что спорный земельный участок, используемый К., находится на земельном участке, площадью 10,9 га, не включенного в территорию СНТ Горелый лес. Данный факт также подтверждается ситуационным планом расположения земельного участка (л.д. 38).
В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и от 08 апреля 1953 года N 979 "Об огородничестве рабочих и служащих" земельные участки выделялись под огороды. В отличие от коллективного садоводства земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для признания за истцом права собственности на земельный участок, отсутствует.
Вывод суда о недоказанности юридического оформления резервирования земельного участка площадью 10,9 га для строительства автодороги судебная коллегия считает необоснованным.
В соответствии со ст. 9 ФЗ N 69-ФЗ от 10.05.2007 года "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв, под строительство автодороги "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 23.05.1994 г. N 1682.
Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от 23 мая 1994 года N 1682 об отводе земельного участка площадью 10,9 га для строительства дороги издано до вступления в законную силу ФЗ N 69-ФЗ от 10.05.2007 года, оно является юридически значимым.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что правовые основания для удовлетворения иска К. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска К. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 года - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 1120 кв. м, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, вблизи д. Пушкино, СНТ Горелый лес - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11140/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-11140/2014
Судья: Полякова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Клубничкиной А.В., Кандалова П.М.,
при секретаре Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 мая 2014 года апелляционную жалобу администрации Ногинского муниципального района Московской области,
на решение Ногинского городского суда Московской области от 13 декабря 2013 года по делу по иску К. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности ни земельный участок в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,
установила:
К. обратилась суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании за ней право собственности на земельный участок N 915А площадью 1120 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Степановское, СЫТ "Горелый лес", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства", в границах и конфигурации, в соответствии с каргой (планом), составленной кадастровым инженером П. 21.02.2013 г.
Свои требования обосновывает тем, что спорный земельный участок площадью 1120 кв. м: N <данные изъяты> был выделен ей в 1994 году под коллективное садоводство.
01 марта 2013 года она, с целью оформления права собственности на указанный земельный участок, обратилась в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации муниципального района Московской области.
15 марта 2013 года в предоставлении земельного участка в собственность ей ответчиком было отказано на том основании, что правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный массив, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, отсутствуют, кроме того в данном месте предусмотрено строительство автомобильной дороги "Западный обход г. Ногинска", в связи с чем формирование и предоставление испрашиваемого земельного участка для садоводства противоречит схеме территориального планирования Московской области.
Истица иск поддержала.
Представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области иск не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв под строительство федеральной трассы "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года. Спорный земельный участок, используемый истцом, входит в состав земельного участка площадью 10,90 га, зарезервированного для строительства объездной автомобильной дороги, исключенного из отвода под коллективное садоводство "Горелый лес" постановлением N 1682 от 23 мая 1994 года.
Представитель третьего лица СНТ Горелый лес - не явился, извещен, в представленном в материалы дела отзыве просил заявленный иск удовлетворить.
Представитель третьего лица - Министерства транспорта Московской области не явился, извещен.
Представитель третьего лица - Правительства Московской области не явился, извещен.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 13 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истицы, суд сослался на то, что спорный земельный участок, используемый истицей К., входит в границы территории СНТ Горелый лес и не является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд. Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен К. Администрацией Ногинского района под огород без права застройки не представлено.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 З ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если земельный участок, составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как усматривается из материалов дела, что Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1367 от 19.04.1993 г. Администрации г. Электросталь был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га.
Постановлением Главы администрации Ногинского района N 2296 от 05.07.1993 г. было изменено Постановление Главы администрации Ногинского района МО N 1367 от 19.04.1993 г., был исключен из отвода земельный участок площадью 12,0 га в связи с намечаемой трассой объездной автодороги.
Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года утверждены границы земельного участка, отведенного Администрации г. Электросталь под коллективное садоводство Горелый лес на площади 155,25 га. Пунктом 2 предусмотрено предоставление Администрации г. Электросталь в аренду на период до начала строительства объездной автодороги земельный участок площадью 10,90 га. под огороды без права застройки.
Из плана на участок земли, отведенный Администрации г. Электросталь, утвержденного Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области N 1682 от 23 мая 1994 года, усматривается, что СНТ Горелый лес отведены участки N 1 - площадью 63,7 га и N 3 - площадью 91,55 га, общей площадью 155,25 га. Участок N 2 площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки.
Постановлением Главы Администрации Ногинского района МО N 2349 от 13 июля 1994 года зарегистрировано садоводческое товарищество Горелый лес при Администрации г. Электросталь, организованное на земельном участке 155,25 га западнее г. Электросталь.
СНТ Горелый лес на основании постановления N 1682 от 23.05.1994 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 155, 25 га.
Таким образом, при образовании СНТ и утверждении его границ участок площадью 10,9 га для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен Администрации г. Электросталь в аренду под огороды без права застройки. СНТ Горелый лес не передавался земельный участок, площадью более 155, 25 га.
Как следует из землеустроительного дела по отводу земельного участка, СНТ Горелый лес был предоставлен земельный участок, площадью 155,15 га. Территория СНТ Горелый лес состоит из двух земельных участков, общей площадью 155,15 га, разделенных полосой отвода земельного участка, под строительство автодороги п. Черноголовка до Егорьевского шоссе.
В рамках гражданского дела по иску Р. была проведена судебная землеустроительная экспертиза согласно которой местоположение границ земельных участков 155,25 га и 10,9 га определено в пределах графической точности. Земельный участок площадью 10.9 кв. м не входит в границы СНТ Горелый лес.
Материалами дела, бесспорно подтверждается то обстоятельство, что спорный земельный участок, используемый К., находится на земельном участке, площадью 10,9 га, не включенного в территорию СНТ Горелый лес. Данный факт также подтверждается ситуационным планом расположения земельного участка (л.д. 38).
В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" и от 08 апреля 1953 года N 979 "Об огородничестве рабочих и служащих" земельные участки выделялись под огороды. В отличие от коллективного садоводства земельные участки под огороды отводились рабочим и служащим во временное пользование, данное право не могло трансформироваться в право постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для признания за истцом права собственности на земельный участок, отсутствует.
Вывод суда о недоказанности юридического оформления резервирования земельного участка площадью 10,9 га для строительства автодороги судебная коллегия считает необоснованным.
В соответствии со ст. 9 ФЗ N 69-ФЗ от 10.05.2007 года "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, выделенных в резерв, под строительство автодороги "Черноголовка - Егорьевское шоссе" на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 23.05.1994 г. N 1682.
Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от 23 мая 1994 года N 1682 об отводе земельного участка площадью 10,9 га для строительства дороги издано до вступления в законную силу ФЗ N 69-ФЗ от 10.05.2007 года, оно является юридически значимым.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что правовые основания для удовлетворения иска К. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении иска К. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 05 декабря 2013 года - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 1120 кв. м, категория земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, вблизи д. Пушкино, СНТ Горелый лес - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)