Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Кориковой Н.И.
судей Николаевой И.Н. и Малининой Л.Б.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации Тюменского муниципального района, действующего в лице представителя по доверенности О., на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2015 года, которым постановлено:
"Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в удовлетворении исковых требований о признании жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственной постройки общей площадью <.......> кв. м, сооружения (скважины), расположенных по адресу: <.......> самовольными постройками, признании незаконными действий Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э. на вышеуказанные строения, действий по внесению сведений о государственной регистрации названного права К.Э. в государственный кадастр недвижимости, признании недействительными сделки по отчуждению названных объектов недвижимости Я., а именно договоров купли-продажи от <.......>, послуживших основанием для государственной регистрации права К.Э. на спорные объекты недвижимости, признании незаконным решения Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э., признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка от <.......>, расположенного по адресу: <.......>, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права <.......> от <.......> на жилой дом общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на сооружение (скважину), исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также возложении обязанности на Я. привести земельный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенные постройки, либо в случае неисполнения им решения суда, предоставить истцу право снести (демонтировать) самовольные постройки, с предварительным возмещением стоимости сноса (демонтажа) - отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрещения Я. и К.Э. совершать сделки по отчуждению недвижимого имущества, в том числе запретить совершать сделки в отношении жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, (кадастровый номер <.......>), жилого дома общей площадью <.......> кв. м, (кадастровый номер <.......>), сооружения (скважины) (кадастровый номер <.......>) расположенные по адресу: <.......>, а также запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области производить государственную регистрацию сделок в отношении указанного имущества, принятые на основании определения Тюменского районного суда Тюменской области от 31 октября 2014 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Николаевой И.Н., судебная коллегия
установила:
Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к Я., К.Э., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее Управление Росреестра по Тюменской области) о признании жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственной постройки общей площадью <.......> кв. м, сооружения (скважины), расположенных по адресу: <.......> самовольными постройками, признании незаконными действий Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э. на вышеуказанные строения, действий по внесению сведений о государственной регистрации названного права К.Э. в государственный кадастр недвижимости, признании недействительными сделки по отчуждению названных объектов недвижимости Я., а именно договоров купли-продажи от <.......> года, послуживших основанием для государственной регистрации права К.Э. на спорные объекты недвижимости, признании незаконным решения Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э., признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка от <.......>, расположенного по адресу: <.......>, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права <.......> от <.......> года на жилой дом общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на сооружение (скважину), исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также возложении обязанности на Я. привести земельный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенные постройки, либо в случае неисполнения им решения суда, предоставить истцу право снести (демонтировать) самовольные постройки, с предварительным возмещением стоимости сноса (демонтажа).
Требования мотивированы тем, что <.......> года Я. обратился в администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <.......> кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <.......>. Рассмотрев указанное заявление истцом <.......> года издано распоряжение N <.......> "О предоставлении Я. земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в <.......>".
<.......> года между истцом и ответчиком Я. заключен договор аренды названного участка со сроком действия с <.......> до <.......>. В соответствии с п. 1.1 договора земельный участок расположен в категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", согласно п. 1.4 участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, данный вид разрешенного использования земельного участка содержится также в кадастровом паспорте земельного участка (стр. 9 выписки от 04.04.2006).
<.......> года названный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам. <.......> по соглашению сторон договор аренды продлен до <.......> года.
На основании договора уступки права аренды от <.......> года, а также договора купли-продажи от <.......> года, заключенных между Я. и К.Э., ответчиком К.Э. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, сооружение (скважину), расположенные по адресу: <.......>.
<.......> года в ходе обследования земельного участка истцом было установлено, что земельный участок огорожен, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, завезены строительные материалы (бетонные блоки), имеется площадка для волейбола. Истец считает, что земельный участок используется ответчиками незаконно, в нарушение его разрешенного использования, а также в противоречие с Правилами землепользование и застройки Андреевского муниципального образования в соответствии с которыми на указанном земельном участке не предусмотрено возведение жилых домов и хозяйственных построек. Самовольно возведены жилые дома и хозяйственные постройки препятствуют надлежащему исполнению администрацией своих прав арендодателя по договору аренды, тем самым нарушают ее права и законные интересы, как органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками на территории Тюменского муниципального района.
Поскольку Я. в нарушение действующего законодательства самовольно выстроил дома, впоследствии по договору купли-продажи произвел их отчуждение К.Э. истец считает, что государственная регистрация права собственности К.Э. на объекты недвижимости является незаконной, вследствие чего договоры купли-продажи от <.......> года являются ничтожными сделками и не порождают правовых последствий.
Договор уступки права аренды на земельный участок заключен Я. в нарушение п. 3.2.8, и п. 3.2.9 договора аренды земельного участка N <.......> без согласия арендодателя. К недействительным сделкам истец просит применить двухстороннюю реституцию.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Представитель истца - О., действующая на основании доверенности N 70 от 10.10.2014 года (т. 2 л.д. 31) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Я. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик К.Э. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика К.Э. - К.Ф. в судебном заседании иск не признал, предоставил суду письменные объяснения (т. 1 л.д. 72-76).
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - М.Е.Д. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования п. Андреевский Тюменского района Тюменской области - Глава администрации Х., в судебном заседании иск не признал, пояснил, что спорный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции. На участке расположена ферма и строения, имеется скважина. Помещения, расположенные на участке и зарегистрированные в качестве жилых, таковыми не являются, никто в них не проживает и никогда не проживал, не зарегистрирован.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец.
В апелляционной жалобе администрация Тюменского муниципального района, в лице представителя по доверенности О., просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Тюменского муниципального района, считая решение незаконным в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает на то, что <.......> года между администрацией Тюменского муниципального района и Я. заключен договор аренды земельного участка N <.......>. В соответствии с п. 1.1 договора аренды, земельный участок расположен в категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", а согласно п. 1.4 участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылается на то, что в соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли вне границ населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных для этих целей. При этом, согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), а в соответствии с п. 3 ст. 4 названного Закона, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений. Отмечает, что на предоставленном в аренду земельном участке в 2007 году были возведены сооружения (скважина), жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, нежилое здание - хозяйственная постройка, общей площадью <.......> кв. м, тогда как возможность осуществления объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения, законодательством не предусмотрена. Указывает на то, что жилищное строительство на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, возможно, только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, в порядке установленном ФЗ от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Таким образом, возведя жилые строения в 2007 году, ответчик только в 2014 году приступил к устранению имеющихся нарушений, а решение о переводе домов из жилых в нежилые, было принято лишь в 2015 году. Ссылается на то, что жилой дом и другие строения, возведены ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, в связи с чем в соответствие со статьей 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой. При этом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Считает, что со стороны ответчика имеет место нарушение законодательства, выразившееся в незаконном использовании земельного участка с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв. м, расположенного по адресу: <.......> и незаконной регистрации права собственности на жилые дома, хозяйственное строение, скважину.
От ответчика Управления Росреестра по Тюменской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области Б. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика К.Ф. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области М.Е.В. просила оставить решение суда без изменения.
Представитель соответчика администрация Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области, ответчики Я. и К.Э. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, ходатайств об отложении не поступало.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, как того требует часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что возведенные строения на арендуемом земельном участке не нарушают его целевого использования, в связи с чем, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании построек самовольными и отказал в удовлетворении производных требований о признании незаконными договора купли-продажи, действий Управления Росреестра, приведении участка в первоначальное положение и снести постройки. Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка суд указал, что данный договор не заключен, а потому признание его недействительным в судебном порядке не требуется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют закону, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана верная правовая оценка.
Собственник (иной титульный владелец) земельного участка в силу положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
Как следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения Администрации тюменского муниципального района N <.......> от <.......> года земельный участок площадью <.......> кв. м по адресу: <.......> (земли сельскохозяйственного назначения) был предоставлен Я. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет (л.д. 17, оборот).
Во исполнение указанного распоряжения <.......> года между Администрации тюменского муниципального района и Я. заключен договор аренды данного участка сроком действия до <.......> года (т. 1 л.д. 21-29), в последующем продлен до <.......> года (т. 1 л.д. 32).
Земельный участок передан в пользование Я. по акту приема-передачи <.......> года (т. 1 л.д. 27).
В настоящее время на данном земельном участке расположены строения: дом площадью <.......> кв. м, дом площадью <.......> кв. м, хозяйственная постройка площадью <.......> кв. м, скважина и здание фермы, на которые права собственности в установленном законом порядке зарегистрированы за К.Э. (т. 1 л.д. 33-36) на основании договора купли-продажи о <.......> года, заключенного с Я. (т. 1 л.д. 239-241).
Из экспертных заключений от 06 февраля 2015 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области дома, расположенные на земельном участке являются нежилыми помещениями административно-бытовыми корпусами (т. 2 л.д. 96,97). К.Э. предприняты меры для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав относительно назначения данных помещений.
Согласно заключениям ООО "Проектировщик - 2", нежилые строения пригодны для безопасной эксплуатации, дефекты, влияющие на несущую способность конструкции, отсутствуют (т. 2 л.д. 98-115, 116-133).
В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.
Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, поскольку положения Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможность строительства на данном участке объектов, предназначенных для осуществления деятельности, для которой допустимо использование земель сельскохозяйственного назначения, довод истца о том, что постройки созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, является ошибочным.
Выводы суда относительно заключенной сделки купли-продажи и действий регистрирующего органа соответствуют закону - статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые сослался суд в своем решении. Обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судом первой инстанции дана верная правовая оценка в соответствии со статьями 56, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и рассмотрения судом первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств и, как не опровергающие выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации Тюменского муниципального района, действующего в лице представителя по доверенности О. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.И.КОРИКОВА
Судьи коллегии
И.Н.НИКОЛАЕВА
Л.Б.МАЛИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2940/2015
Требование: О признании объектов недвижимости самовольными постройками, незаконными - действий Росреестра по государственной регистрации права собственности и внесении сведений в ГКН, недействительными - договоров купли-продажи и уступки права аренды, свидетельств о государственной регистрации, исключении из ЕГРП соответствующих сведений, обязании привести участок в первоначальное положение, снести постройки.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу N 33-2940/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Кориковой Н.И.
судей Николаевой И.Н. и Малининой Л.Б.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации Тюменского муниципального района, действующего в лице представителя по доверенности О., на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2015 года, которым постановлено:
"Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в удовлетворении исковых требований о признании жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственной постройки общей площадью <.......> кв. м, сооружения (скважины), расположенных по адресу: <.......> самовольными постройками, признании незаконными действий Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э. на вышеуказанные строения, действий по внесению сведений о государственной регистрации названного права К.Э. в государственный кадастр недвижимости, признании недействительными сделки по отчуждению названных объектов недвижимости Я., а именно договоров купли-продажи от <.......>, послуживших основанием для государственной регистрации права К.Э. на спорные объекты недвижимости, признании незаконным решения Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э., признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка от <.......>, расположенного по адресу: <.......>, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права <.......> от <.......> на жилой дом общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> на сооружение (скважину), исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также возложении обязанности на Я. привести земельный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенные постройки, либо в случае неисполнения им решения суда, предоставить истцу право снести (демонтировать) самовольные постройки, с предварительным возмещением стоимости сноса (демонтажа) - отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде запрещения Я. и К.Э. совершать сделки по отчуждению недвижимого имущества, в том числе запретить совершать сделки в отношении жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, (кадастровый номер <.......>), жилого дома общей площадью <.......> кв. м, (кадастровый номер <.......>), сооружения (скважины) (кадастровый номер <.......>) расположенные по адресу: <.......>, а также запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области производить государственную регистрацию сделок в отношении указанного имущества, принятые на основании определения Тюменского районного суда Тюменской области от 31 октября 2014 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Николаевой И.Н., судебная коллегия
установила:
Администрация Тюменского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к Я., К.Э., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее Управление Росреестра по Тюменской области) о признании жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, жилого дома, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственной постройки общей площадью <.......> кв. м, сооружения (скважины), расположенных по адресу: <.......> самовольными постройками, признании незаконными действий Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э. на вышеуказанные строения, действий по внесению сведений о государственной регистрации названного права К.Э. в государственный кадастр недвижимости, признании недействительными сделки по отчуждению названных объектов недвижимости Я., а именно договоров купли-продажи от <.......> года, послуживших основанием для государственной регистрации права К.Э. на спорные объекты недвижимости, признании незаконным решения Управления "Росреестра" по Тюменской области по государственной регистрации права собственности К.Э., признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка от <.......>, расположенного по адресу: <.......>, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права <.......> от <.......> года на жилой дом общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, <.......> от <.......> года на сооружение (скважину), исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, а также возложении обязанности на Я. привести земельный участок в первоначальное состояние, снести самовольно возведенные постройки, либо в случае неисполнения им решения суда, предоставить истцу право снести (демонтировать) самовольные постройки, с предварительным возмещением стоимости сноса (демонтажа).
Требования мотивированы тем, что <.......> года Я. обратился в администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <.......> кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <.......>. Рассмотрев указанное заявление истцом <.......> года издано распоряжение N <.......> "О предоставлении Я. земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в <.......>".
<.......> года между истцом и ответчиком Я. заключен договор аренды названного участка со сроком действия с <.......> до <.......>. В соответствии с п. 1.1 договора земельный участок расположен в категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", согласно п. 1.4 участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, данный вид разрешенного использования земельного участка содержится также в кадастровом паспорте земельного участка (стр. 9 выписки от 04.04.2006).
<.......> года названный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам. <.......> по соглашению сторон договор аренды продлен до <.......> года.
На основании договора уступки права аренды от <.......> года, а также договора купли-продажи от <.......> года, заключенных между Я. и К.Э., ответчиком К.Э. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, хозяйственную постройку общей площадью <.......> кв. м, сооружение (скважину), расположенные по адресу: <.......>.
<.......> года в ходе обследования земельного участка истцом было установлено, что земельный участок огорожен, на участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки, завезены строительные материалы (бетонные блоки), имеется площадка для волейбола. Истец считает, что земельный участок используется ответчиками незаконно, в нарушение его разрешенного использования, а также в противоречие с Правилами землепользование и застройки Андреевского муниципального образования в соответствии с которыми на указанном земельном участке не предусмотрено возведение жилых домов и хозяйственных построек. Самовольно возведены жилые дома и хозяйственные постройки препятствуют надлежащему исполнению администрацией своих прав арендодателя по договору аренды, тем самым нарушают ее права и законные интересы, как органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками на территории Тюменского муниципального района.
Поскольку Я. в нарушение действующего законодательства самовольно выстроил дома, впоследствии по договору купли-продажи произвел их отчуждение К.Э. истец считает, что государственная регистрация права собственности К.Э. на объекты недвижимости является незаконной, вследствие чего договоры купли-продажи от <.......> года являются ничтожными сделками и не порождают правовых последствий.
Договор уступки права аренды на земельный участок заключен Я. в нарушение п. 3.2.8, и п. 3.2.9 договора аренды земельного участка N <.......> без согласия арендодателя. К недействительным сделкам истец просит применить двухстороннюю реституцию.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Представитель истца - О., действующая на основании доверенности N 70 от 10.10.2014 года (т. 2 л.д. 31) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Я. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик К.Э. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика К.Э. - К.Ф. в судебном заседании иск не признал, предоставил суду письменные объяснения (т. 1 л.д. 72-76).
Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - М.Е.Д. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования п. Андреевский Тюменского района Тюменской области - Глава администрации Х., в судебном заседании иск не признал, пояснил, что спорный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции. На участке расположена ферма и строения, имеется скважина. Помещения, расположенные на участке и зарегистрированные в качестве жилых, таковыми не являются, никто в них не проживает и никогда не проживал, не зарегистрирован.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец.
В апелляционной жалобе администрация Тюменского муниципального района, в лице представителя по доверенности О., просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Тюменского муниципального района, считая решение незаконным в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает на то, что <.......> года между администрацией Тюменского муниципального района и Я. заключен договор аренды земельного участка N <.......>. В соответствии с п. 1.1 договора аренды, земельный участок расположен в категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", а согласно п. 1.4 участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылается на то, что в соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли вне границ населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных для этих целей. При этом, согласно п. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), а в соответствии с п. 3 ст. 4 названного Закона, полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений. Отмечает, что на предоставленном в аренду земельном участке в 2007 году были возведены сооружения (скважина), жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, жилой дом, общей площадью <.......> кв. м, нежилое здание - хозяйственная постройка, общей площадью <.......> кв. м, тогда как возможность осуществления объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения, законодательством не предусмотрена. Указывает на то, что жилищное строительство на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, возможно, только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, в порядке установленном ФЗ от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Таким образом, возведя жилые строения в 2007 году, ответчик только в 2014 году приступил к устранению имеющихся нарушений, а решение о переводе домов из жилых в нежилые, было принято лишь в 2015 году. Ссылается на то, что жилой дом и другие строения, возведены ответчиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, в связи с чем в соответствие со статьей 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой. При этом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Считает, что со стороны ответчика имеет место нарушение законодательства, выразившееся в незаконном использовании земельного участка с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв. м, расположенного по адресу: <.......> и незаконной регистрации права собственности на жилые дома, хозяйственное строение, скважину.
От ответчика Управления Росреестра по Тюменской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области Б. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Представитель ответчика К.Ф. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области М.Е.В. просила оставить решение суда без изменения.
Представитель соответчика администрация Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, третьего лица Департамента имущественных отношений Тюменской области, ответчики Я. и К.Э. в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, ходатайств об отложении не поступало.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, как того требует часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что возведенные строения на арендуемом земельном участке не нарушают его целевого использования, в связи с чем, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании построек самовольными и отказал в удовлетворении производных требований о признании незаконными договора купли-продажи, действий Управления Росреестра, приведении участка в первоначальное положение и снести постройки. Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным договора уступки права аренды земельного участка суд указал, что данный договор не заключен, а потому признание его недействительным в судебном порядке не требуется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они соответствуют закону, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана верная правовая оценка.
Собственник (иной титульный владелец) земельного участка в силу положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
Как следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения Администрации тюменского муниципального района N <.......> от <.......> года земельный участок площадью <.......> кв. м по адресу: <.......> (земли сельскохозяйственного назначения) был предоставлен Я. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет (л.д. 17, оборот).
Во исполнение указанного распоряжения <.......> года между Администрации тюменского муниципального района и Я. заключен договор аренды данного участка сроком действия до <.......> года (т. 1 л.д. 21-29), в последующем продлен до <.......> года (т. 1 л.д. 32).
Земельный участок передан в пользование Я. по акту приема-передачи <.......> года (т. 1 л.д. 27).
В настоящее время на данном земельном участке расположены строения: дом площадью <.......> кв. м, дом площадью <.......> кв. м, хозяйственная постройка площадью <.......> кв. м, скважина и здание фермы, на которые права собственности в установленном законом порядке зарегистрированы за К.Э. (т. 1 л.д. 33-36) на основании договора купли-продажи о <.......> года, заключенного с Я. (т. 1 л.д. 239-241).
Из экспертных заключений от 06 февраля 2015 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области дома, расположенные на земельном участке являются нежилыми помещениями административно-бытовыми корпусами (т. 2 л.д. 96,97). К.Э. предприняты меры для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав относительно назначения данных помещений.
Согласно заключениям ООО "Проектировщик - 2", нежилые строения пригодны для безопасной эксплуатации, дефекты, влияющие на несущую способность конструкции, отсутствуют (т. 2 л.д. 98-115, 116-133).
В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.
Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, поскольку положения Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" не исключают возможность строительства на данном участке объектов, предназначенных для осуществления деятельности, для которой допустимо использование земель сельскохозяйственного назначения, довод истца о том, что постройки созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, является ошибочным.
Выводы суда относительно заключенной сделки купли-продажи и действий регистрирующего органа соответствуют закону - статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые сослался суд в своем решении. Обстоятельствам дела и представленным доказательствам, судом первой инстанции дана верная правовая оценка в соответствии со статьями 56, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и рассмотрения судом первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств и, как не опровергающие выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации Тюменского муниципального района, действующего в лице представителя по доверенности О. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.И.КОРИКОВА
Судьи коллегии
И.Н.НИКОЛАЕВА
Л.Б.МАЛИНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)