Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2014 ПО ДЕЛУ N А19-18954/2011

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. по делу N А19-18954/2011


Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2014 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью ООО "Русс - Мяспром" Мотошкина А.А. (доверенность от 29.10.2013),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2014 года по делу N А19-18954/2011 (суд первой инстанции - Позднякова Н.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Русс - Мяспром" (ОГРН 1033801431399, ИНН 3810033120, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации г. Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее - администрация) о признании незаконным решение Администрации города Иркутска, выраженное в письме от 28.07.2011 N 945-70-5051/11 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного в г. Иркутске по ул. Старо - Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством и обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.02.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.08.2012, данное решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признан незаконным отказ администрации в предоставлении обществу в аренду испрашиваемого судебного участка. На Администрацию города Иркутска возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Русс-Мяспром".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2012 на основании исполнительного листа N АС 004282301 от 01.06.2012, выданного Арбитражным судом Иркутской области, возбуждено исполнительное производство N 2418/12/38 в пользу взыскателя ООО "Русс-Мяспром" в отношении должника - Администрации города Иркутска.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Тюрина О.С обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, в котором указала, что в ходе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа N АС 004282301, выданного по делу N А19-18954/2011, возник вопрос, имеет ли судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства требовать устранения нарушенных прав и законных интересов ООО "Русс - Мяспром" путем предоставления земельного участка площадью 5000,02 кв. м по адресу: ул. Старокузьмихинская.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2014 года по делу N А19-18954/2011 в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения отказано.
Администрация обратилась с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2014 года по делу N А19-18954/2011, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.
Отзыв на апелляционную жалобу лица, участвующие в деле, не представили.
Представитель ООО "Русс-Мяспром" в судебном заседании заявил об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 02.08.2014 года. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Остальные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании пояснения представителя ООО "Русс-Мяспром", проверив правильность соблюдения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный лист, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности, при этом арбитражный суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не отражены в судебном акте.
Из судебных актов по делу N А19-18954/2011 следует, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 решение суда об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований было отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Русс - Мяспром" и возложении на Администрацию города Иркутска обязанности по предоставлению обществу испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом признано возможным предоставление обществу в аренду испрашиваемого земельного участка для испрашиваемых заявителем целей.
26.03.2013 общество в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:951 с кадастрового учета обратилось в апелляционный суд с заявлением об изменении способа исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 года по делу N А19-18954/2012 путем предоставления обществу "Русс - Мяспром" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000029:12077, площадью 5000,02 кв. м, расположенного в Свердловском районе, г. Иркутска, по ул. Старо-Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством, в аренду сроком на 5 лет.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2013 в удовлетворении заявления ООО "Русс - Мяспром" об изменении способа и порядка исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А19-18954/2011 отказано. При этом суд апелляционной инстанции указал, что изменение у земельного участка номера кадастрового учета (38:36:000029:951) на иной номер кадастрового учета (38:36:000029:12077) не освобождает Администрацию от исполнения судебного акта, путем предоставления обществу в аренду указанного земельного участка на названных условиях, и не требует изменения способа исполнения судебного акта, а общество не лишено право на понуждение Администрации к заключению договора аренды земельного участка на указанных условиях.
14.11.2013 ООО "Русс - Мяспром" обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с заявлением о даче разъяснения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по настоящему делу, по результатам рассмотрения которого судом апелляционной инстанции вынесено определение от 19.11.2013 (т. 6, л.д. 87-90). Указанными судебными актами суд апелляционной инстанции разъяснил, что Администрация города Иркутска обязана в разумный срок с момента вступления судебного акта от 05.05.2012 по делу N А19-18954/2011 предоставить ООО "Русс - Мяспром" земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв. м, расположенный в г. Иркутске по ул. Старо -Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством, в аренду сроком на 5 лет.
Учитывая признание судом апелляционной инстанции отказа, выраженного в письме Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска от 28.07.2011 N 945-70-5051/11, незаконным, как не соответствующего Земельному кодексу РФ, Четвертый арбитражный апелляционный суд в определении от 06.12.2013, вынесенном по результатам рассмотрения заявления ООО "Русс - Мяспром" о процессуальном правопреемстве стороны по делу N А19-18954/2011, со ссылкой на вышеуказанные судебные акты, пришел к выводу о том, что Администрация города Иркутска обязана силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 10 статьи 30 Земельного кодекса РФ отменить решение об отказе и предоставить обществу истребуемый земельный участок.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.03.2014 определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 оставлено без изменения. Определением от 16.04.2014 N ВАС-4189/14 Высший Арбитражный Суд РФ отказал в передаче дела N А19-18954/2011 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора определения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.03.2014.
Согласно положениям Закона Иркутской области от 15.07.2013 N 69-ОЗ полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области, соответствующая документация, подготовленная и используемая до вступления в силу настоящего Закона в целях распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, а также заявления лиц с приложенными к ним документами, решения по которым органом местного самоуправления муниципального образования город Иркутск не приняты до дня вступления в силу настоящего Закона, передаются администрацией города Иркутска исполнительному органу государственной власти Иркутской области, уполномоченному Правительством Иркутской области, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Судебные инстанции, отказывая в процессуальном правопреемстве (замене должника с Администрации города Иркутска на Правительство Иркутской области), пришли к выводу о том, что обязанность администрации по совершению указанных действий (предоставить ООО "Русс-Мяспром" земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв. м, расположенный в г. Иркутске по ул. Старо - Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством, в аренду сроком на 5 лет) была определена моментом вступления в силу судебного акта суда апелляционной инстанции от 05.05.2012, на основании которого возбуждено исполнительное производство и которое не было прекращено, в качестве необходимости процессуального правопреемства судами не признан довод общества о том, что произошло законодательное изменение порядка распоряжения земельными участками в городе Иркутске, исходя также из того, что документы по предоставлению испрашиваемого земельного участка уполномоченному органу Правительства Иркутской области в рамках реализации Закона N 69-ОЗ администрацией не передавались.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно исходил из преюдициального значения судебных актов Четвертого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу. Так, в частности, в определениях суда от 24.04.2013, от 19.11.2013 определен способ исполнения исполнительного документа и разъяснено, что земельный участок взыскателю (ООО "Русс-Мяспром") должна предоставить в аренду Администрация города Иркутска.
При таких обстоятельствах следует признать отсутствие неясностей в тексте исполнительного документа, препятствующих его исполнению.
Доводы апеллянта о том, что действующий в настоящее время на территории города Иркутска порядок предоставления земельных участков в аренду исключает возможность заключения договора аренды земельного участка между взыскателем и Администрацией города Иркутска, в противном случае такой договор будет ничтожным, не свидетельствует о наличии неясностей положений исполнительного документа ввиду имеющихся выводов в судебных актах об отсутствии оснований для процессуального правопреемства.
Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют в данном случае правового значения, поскольку с учетом положений части 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Иркутской области не выносил собственного решения по существу спора, исполнительный лист выдан на принудительное исполнение постановления суда апелляционной инстанции. Толкование порядка и способа исполнения постановления суда апелляционной инстанции было дано Четвертым арбитражным апелляционным судом по заявлению стороны.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 24 июня 2014 года по делу N А19-18954/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца с даты принятия.

Председательствующий
Д.В.БАСАЕВ

Судьи
Е.О.НИКИФОРЮК
В.А.СИДОРЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)