Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 07.05.2014 г.
В полном объеме изготовлено 08.05.2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Совтрансавто-Москва"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г.
по делу N А40-81830/2013,
принятое судьей Березовой О.А.
по иску ОАО "Совтрансавто-Москва" (ОГРН 1027700427127, 121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 58)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), Правительства Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),
о признании одностороннего расторжения договора аренды недействительным,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Чейкин А.А. по дов. от 13.05.2013 г.;
- от ответчика и 2-го третьего лица: Шестерикова А.В. по дов. от 15.04.2013 г., 27.12.2013 г.;
- от 1-го третьего лица: неявка,
установил:
ОАО "Совтрансавто-Москва" предъявило иск к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным одностороннего расторжения Договора аренды земельного участка от 28.03.1996 г. N М-07-004853, оформленного уведомлениями Департамента городского имущества г. Москвы исх. от 30.05.2012 г. N 33-И-1744/12-/(0)-0 и от 13.07.2012 г. N 33-И-1744/12-/(1)-1.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г. (т. 6 л.д. 119 - 123) в удовлетворении иска отказано.
На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 7 л.д. 1 - 5).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; представитель Ответчика, 2-го третьего лица по ним возражал; неявившееся 1-е третье лицо надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела (т. 7 л.д. 17, 18, 44), представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 7 л.д. 78).
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.
Установлено, что между городом Москвой в лице Московского земельного комитета, функции которого в настоящее время осуществляет Департамент городского имущества г. Москвы (арендодатель), и ОАО "Совтрансавто-Москва" (арендатор) заключен на срок 25 лет Договор аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельного участка площадью 25482 кв. м по адресу: г. Москва, промзона N 37 "Очаково", проектируемый проезд 1901, предоставленного под размещение транспортно-экспедиционного предприятия с таможенной обработкой грузов.
По условиям Договора (п. 4.2) арендатор должен был выполнить строительство зданий и сооружений автопредприятия в сроки, не превышающие 2-х лет.
Дополнительным соглашением от 13.05.1999 г. этот срок продлен до 01.04.2001 г.
Постановлением Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 "Об утверждении зон охраны памятников истории и культуры г. Москвы (на территории между Камер-Коллежским Валом и административной границей города)" территория, включающая арендуемый по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельный участок, включена в границы объединенной охранной зоны N 382, зоны регулирования застройки N 58 и зоны охраняемого ландшафта.
Нормами ст. 35 Закона РСФСР от 15.12.1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры", ст. 34 ФЗ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительство в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта запрещено.
Следовательно, после принятия Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 арендуемый по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельный участок более не мог быть использован для целей, определенных данным Договором (для строительства транспортно-экспедиционного предприятия).
В период до 2011 г. ОАО "Совтрансавто-Москва" предпринимало попытки исключения арендуемого земельного участка из охранной зоны, однако в установленном действующим законодательством порядке (Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") граница зоны охраны объекта культурного наследия изменена не была.
Отнесение территории к охранной зоне объекта культурного наследия осуществляется не исходя из субъективных мотивов, но по объективным обстоятельствам, а именно: в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории.
Поэтому использование арендуемого по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельного участка вследствие отнесения его к охранной зоне стало невозможным не вследствие действий какой-либо из сторон данного Договора, за которые она несет ответственность, а по объективным не зависящем от сторон обстоятельствам.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды земельного участка, находящегося в собственности и границах Москвы, исходили при его заключении, наделяет соответствующий орган государственной власти правом на основании п. 22 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 12.12.12011 г. N 427-ФЗ) расторгнуть такой договор досрочно в одностороннем порядке.
Поскольку при заключении Договора аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 стороны исходили из отсутствия законодательного запрета на осуществление на арендуемом земельном участке строительства, а в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 такой запрет возник, что существенно изменило обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении Договора, то у города Москвы возникло право отказаться от дальнейшего исполнения данного Договора.
Указанное право было реализовано направлением Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес ОАО "Совтрансавто-Москва" соответствующих уведомлений исх. от 30.05.2012 г. N 33-И-1744/12-/(0)-0 и от 13.07.2012 г. N 33-И-1744/12-/(1)-1.
Оснований для признания состоявшегося отказа от Договора недействительным (ст. 168 ГК РФ) не имеется, поскольку требования закона или иного правового акта не нарушены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г. по делу N А40-81830/2013 оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Н.И.ПАНКРАТОВА
Т.Я.СУМАРОКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.05.2014 ПО ДЕЛУ N А40-81830/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2014 г. по делу N А40-81830/2013
Резолютивная часть объявлена 07.05.2014 г.
В полном объеме изготовлено 08.05.2014 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,
судей Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Совтрансавто-Москва"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г.
по делу N А40-81830/2013,
принятое судьей Березовой О.А.
по иску ОАО "Совтрансавто-Москва" (ОГРН 1027700427127, 121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 58)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
с участием третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), Правительства Москвы (125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13),
о признании одностороннего расторжения договора аренды недействительным,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Чейкин А.А. по дов. от 13.05.2013 г.;
- от ответчика и 2-го третьего лица: Шестерикова А.В. по дов. от 15.04.2013 г., 27.12.2013 г.;
- от 1-го третьего лица: неявка,
установил:
ОАО "Совтрансавто-Москва" предъявило иск к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным одностороннего расторжения Договора аренды земельного участка от 28.03.1996 г. N М-07-004853, оформленного уведомлениями Департамента городского имущества г. Москвы исх. от 30.05.2012 г. N 33-И-1744/12-/(0)-0 и от 13.07.2012 г. N 33-И-1744/12-/(1)-1.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г. (т. 6 л.д. 119 - 123) в удовлетворении иска отказано.
На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 7 л.д. 1 - 5).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; представитель Ответчика, 2-го третьего лица по ним возражал; неявившееся 1-е третье лицо надлежаще уведомлено о времени и месте рассмотрения дела (т. 7 л.д. 17, 18, 44), представило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 7 л.д. 78).
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.
Установлено, что между городом Москвой в лице Московского земельного комитета, функции которого в настоящее время осуществляет Департамент городского имущества г. Москвы (арендодатель), и ОАО "Совтрансавто-Москва" (арендатор) заключен на срок 25 лет Договор аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельного участка площадью 25482 кв. м по адресу: г. Москва, промзона N 37 "Очаково", проектируемый проезд 1901, предоставленного под размещение транспортно-экспедиционного предприятия с таможенной обработкой грузов.
По условиям Договора (п. 4.2) арендатор должен был выполнить строительство зданий и сооружений автопредприятия в сроки, не превышающие 2-х лет.
Дополнительным соглашением от 13.05.1999 г. этот срок продлен до 01.04.2001 г.
Постановлением Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 "Об утверждении зон охраны памятников истории и культуры г. Москвы (на территории между Камер-Коллежским Валом и административной границей города)" территория, включающая арендуемый по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельный участок, включена в границы объединенной охранной зоны N 382, зоны регулирования застройки N 58 и зоны охраняемого ландшафта.
Нормами ст. 35 Закона РСФСР от 15.12.1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры", ст. 34 ФЗ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" строительство в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта запрещено.
Следовательно, после принятия Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 арендуемый по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельный участок более не мог быть использован для целей, определенных данным Договором (для строительства транспортно-экспедиционного предприятия).
В период до 2011 г. ОАО "Совтрансавто-Москва" предпринимало попытки исключения арендуемого земельного участка из охранной зоны, однако в установленном действующим законодательством порядке (Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации") граница зоны охраны объекта культурного наследия изменена не была.
Отнесение территории к охранной зоне объекта культурного наследия осуществляется не исходя из субъективных мотивов, но по объективным обстоятельствам, а именно: в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории.
Поэтому использование арендуемого по Договору аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 земельного участка вследствие отнесения его к охранной зоне стало невозможным не вследствие действий какой-либо из сторон данного Договора, за которые она несет ответственность, а по объективным не зависящем от сторон обстоятельствам.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды земельного участка, находящегося в собственности и границах Москвы, исходили при его заключении, наделяет соответствующий орган государственной власти правом на основании п. 22 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 12.12.12011 г. N 427-ФЗ) расторгнуть такой договор досрочно в одностороннем порядке.
Поскольку при заключении Договора аренды от 28.03.1996 г. N М-07-004853 стороны исходили из отсутствия законодательного запрета на осуществление на арендуемом земельном участке строительства, а в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 28.12.1999 г. N 1215 такой запрет возник, что существенно изменило обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении Договора, то у города Москвы возникло право отказаться от дальнейшего исполнения данного Договора.
Указанное право было реализовано направлением Департаментом городского имущества г. Москвы в адрес ОАО "Совтрансавто-Москва" соответствующих уведомлений исх. от 30.05.2012 г. N 33-И-1744/12-/(0)-0 и от 13.07.2012 г. N 33-И-1744/12-/(1)-1.
Оснований для признания состоявшегося отказа от Договора недействительным (ст. 168 ГК РФ) не имеется, поскольку требования закона или иного правового акта не нарушены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.
Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2013 г. по делу N А40-81830/2013 оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Е.Е.КУЗНЕЦОВА
Судьи
Н.И.ПАНКРАТОВА
Т.Я.СУМАРОКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)