Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2014 ПО ДЕЛУ N А65-27988/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. по делу N А65-27988/2012


Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 30 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 29 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Исполнительного Комитета муниципального образования "город Чистополь" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2013 года, принятое по делу N А65-27988/2012 (судья Шакурова К.Н.), по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Заря", город Казань
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, гор. Казань,
при участии третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
- Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района, город Чистополь,
- Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, город Чистополь,
- Кабинета Министров РТ, город Казань,
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань,
о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49А;
- - 16:54:160202:135, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Б;
- - 16:54:160202:136, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49В;
- - 16:54:160202:137, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Д;
- - 16:54:160202:133, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Л;
- - 16:54:160202:131, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49К;
- - 16:54:160202:130, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49М;
- - 16:54:160202:129, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Н;
- - 16:54:160202:128, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49;
- - 16:54:160202:127, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф;
- - 16:54:160202:126, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Р;
- - 16:54:160202:125, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Х;
- - 16:54:160202:123, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49П;
- - 16:54:160202:124, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У;
- - 16:54:160202:138, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж;
- - 16:54:160202:139, расположенный по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав их равной рыночной стоимости,
при участии в судебном заседании:
- от истца - не явились, извещены надлежащим образом;
- от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Заря" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49А;
- - 16:54:160202:135, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Б;
- - 16:54:160202:136, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49В;
- - 16:54:160202:137, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Д;
- - 16:54:160202:133, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Л;
- - 16:54:160202:131, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49К;
- - 16:54:160202:130, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49М;
- - 16:54:160202:129, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Н;
- - 16:54:160202:128, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49;
- - 16:54:160202:127, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Ф;
- - 16:54:160202:126, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Р;
- - 16:54:160202:125, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Х;
- - 16:54:160202:123, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49П;
- - 16:54:160202:124, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49У;
- - 16:54:160202:138, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49Ж;
- - 16:54:160202:139, расположенного по адресу: г. Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав равной их рыночной стоимости.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2013 года суд исковые требования удовлетворил, обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, общей площадью 761,7 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 435 000 руб.;
- - 16:54:160202:135, общей площадью 386,9 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Б, указав ее равной рыночной стоимости в размере 182 000 руб.;
- - 16:54:160202:136, общей площадью 3 690 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49В, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 658 000 руб.;
- - 16:54:160202:137, общей площадью 2 888,1 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Д, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 332 000 руб.;
- - 16:54:160202:133, общей площадью 9 582 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Л, указав ее равной рыночной стоимости в размере 4 164 000 руб.;
- - 16:54:160202:131, общей площадью 4 692,8 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49К, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 051 000 руб.;
- - 16:54:160202:130, общей площадью 2 500,2 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49М, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 228 000 руб.;
- - 16:54:160202:129, общей площадью 300,8 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Н, указав ее равной рыночной стоимости в размере 144 000 руб.;
- - 16:54:160202:128, общей площадью 2 170,3 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 076 000 руб.;
- - 16:54:160202:127, общей площадью 1 745,8 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф, указав ее равной рыночной стоимости в размере 860 000 руб.;
- - 16:54:160202:126, общей площадью 3 079,3 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Р, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 341 000 руб.;
- - 16:54:160202:125, общей площадью 1 943,5 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Х, указав ее равной рыночной стоимости в размере 955 000 руб.;
- - 16:54:160202:123, общей площадью 393 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49П, указав ее равной рыночной стоимости в размере 193 000 руб.;
- - 16:54:160202:124, общей площадью 2 064,6 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 017 000 руб.;
- - 16:54:160202:138, общей площадью 5 261,9 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 509 000 руб.;
- - 16:54:160202:139, общей площадью 4 074,2 кв. м, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 813 000 руб.
Заявитель - Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку решение принято без привлечения к участию в деле Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2013 года суд перешел к рассмотрению дела N А65-27988/2012 по заявлению иску Общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская фабрика "Заря" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года решение суда отменено, по делу принят новый судебный акт.
Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с постановлением апелляционного суда по настоящему делу, обжаловало его в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 ноября 2013 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года по делу N А65-27988/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судом кассационной инстанции было указано на необходимость проведения судебной экспертизы рыночной стоимости спорного земельного участка.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 23 января 2014 года на 10 час. 10 мин.
Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исполнительным Комитетом муниципального образования "город Чистополь" ранее было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в Обществе с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" (420032, гор. Казань, ул. Гладилова, 52/1) эксперту Александрову Юрию Николаевичу.
Определением от 23 января 2014 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 года производство по делу было возобновлено, судебное заседание назначено на 29 апреля 2014 года на 11 час. 00 мин.
Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49А (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:135, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Б (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:136, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49В (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:137, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Д (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:133, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Л (свидетельство о государственной регистрации права от 28 июня 2011 года);
- - 16:54:160202:131, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49К (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:130, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49М (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:129, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Н (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года)
- - 16:54:160202:128, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49 (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:127, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:126, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Р (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:125, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Х (свидетельство о государственной регистрации права от 28 июня 2011 года);
- - 16:54:160202:123, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49П (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года);
- - 16:54:160202:124, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У (свидетельство о государственной регистрации права от 28 июня 2011 года);
- - 16:54:160202:138, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж (свидетельство о государственной регистрации права от 28 июня 2011 года);
- - 16:54:160202:139, расположенный по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У (свидетельство о государственной регистрации права от 14 июля 2011 года).
На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу N 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу N 3-32/11, от 26 мая 2011 года N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49А кадастровая стоимость определена в размере 1 140 348 руб. 69 коп.;
- - 16:54:160202:135, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Б кадастровая стоимость определена в размере 577 560 руб. 45 коп.;
- - 16:54:160202:136, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49В кадастровая стоимость определена в размере 15 476 476 руб.;
- - 16:54:160202:137, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Д кадастровая стоимость определена в размере 4 284 467 руб. 47 коп.;
- - 16:54:160202:133, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Л кадастровая стоимость определена в размере 7 641 357 руб. 54 коп.;
- - 16:54:160202:131, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49К кадастровая стоимость определена в размере 7 191 105 руб. 94 коп.;
- - 16:54:160202:130, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49М кадастровая стоимость определена в размере 3 741 523 руб. 16 коп.;
- - 16:54:160202:129, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Н кадастровая стоимость определена в размере 239 878 руб. 98 коп.;
- - 16:54:160202:128, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49 кадастровая стоимость определена в размере 3 253 757 руб. 17 коп.;
- - 16:54:160202:127, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф кадастровая стоимость определена в размере 2 619 572 руб. 90 коп.;
- - 16:54:160202:126, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Р кадастровая стоимость определена в размере 4 574 361 руб. 74 коп.;
- - 16:54:160202:125, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Х кадастровая стоимость определена в размере 2 895 717 руб. 83 коп.;
- - 16:54:160202:123, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49П кадастровая стоимость определена в размере 584 257 руб. 38 коп.;
- - 16:54:160202:124, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У кадастровая стоимость определена в размере 3 083 252 руб. 99 коп.;
- - 16:54:160202:138, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж кадастровая стоимость определена в размере 7 981 302 руб. 54 коп.;
- - 16:54:160202:139, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У кадастровая стоимость определена в размере 6 061 513 руб. 28 коп.
Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции основывался на отчете ООО "Арт-Эксперт", город Казань, N 75/12, рыночная стоимость земельных участков кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49А составила 435 000 руб.;
- - 16:54:160202:135, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Б составила 182 000 руб.;
- - 16:54:160202:136, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49В составила 1 658 000 руб.;
- - 16:54:160202:137, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Д составила 1 332 000 руб.;
- - 16:54:160202:133, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Л составила 4 164 000 руб.;
- - 16:54:160202:131, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49К составила 2 051 000 руб.;
- - 16:54:160202:130, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49М составила 1 228 000 руб.;
- - 16:54:160202:129, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Н составила 144 000 руб.;
- - 16:54:160202:128, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49 составила 1 076 000 руб.;
- - 16:54:160202:127, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф составила 860 000 руб.;
- - 16:54:160202:126, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Р составила 1 341 000 руб.;
- - 16:54:160202:125, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Х составила 955 000 руб.;
- - 16:54:160202:123, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49П составила 193 000 руб.;
- - 16:54:160202:124, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У составила 1 017 000 руб.;
- - 16:54:160202:138, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж составила 2 509 000 руб.;
- - 16:54:160202:139, расположенного по адресу: город Чистополь, ул. Загородная, 49У составила 1 813 000 руб.
Данный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", город Москва, в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка в случае определения рыночной стоимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Заявленные истцами требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцами и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28 июня 2011 года требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года N 10761/11, нормами статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика и в случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лиц, участвующих в деле, арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта является документом, допускаемым судом в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 года судом назначена экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков.
Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.
Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 года N 206). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).
Из пункта 13 Правил следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
Порядок определения кадастровой стоимости указанных земельных участков устанавливается утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка, разработанными в соответствии с п. 11 и п. 13 Правил.
Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Согласно п. 1.3. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года проведения работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Согласно экспертному заключению Общества с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания", рыночная стоимость спорных земельных участков со следующими кадастровыми номерами составила:
- - 16:54:160202:134, общей площадью 761,7 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49А - 393 000 руб.;
- - 16:54:160202:135, общей площадью 386,9 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Б - 211 000 руб.;
- - 16:54:160202:136, общей площадью 3 690 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49В - 1 664 000 руб.;
- - 16:54:160202:137, общей площадью 2 888,1 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Д - 1 329 000 руб.;
- - 16:54:160202:133, общей площадью 9 582 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Л - 3 976 000 руб.;
- - 16:54:160202:131, общей площадью 4 692,8 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49К - 2 074 000 руб.;
- - 16:54:160202:130, общей площадью 2 500,2 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49М - 1 165 000 руб.;
- - 16:54:160202:129, общей площадью 300,8 кв. м, расположенная по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Н - 168 000 руб.;
- - 16:54:160202:128, общей площадью 2 170,3 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49-1 024 000 руб.;
- - 16:54:160202:127, общей площадью 1 745,8 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф - 838 000 руб.;
- - 16:54:160202:126, общей площадью 3 079,3 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Р - 1 410 000 руб.;
- - 16:54:160202:125, общей площадью 1 943,5 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Х - 925 000 руб.;
- - 16:54:160202:123, общей площадью 393 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49П - 215 000 руб.;
- - 16:54:160202:124, общей площадью 2 064,6 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У - 979 000 руб.;
- - 16:54:160202:138, общей площадью 5 261,9 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж - 2 299 000 руб.;
- - 16:54:160202:139, общей площадью 4 074,2 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У - 1 821 000 руб.
Исходя из положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной судебной экспертизой, а также исходя из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, при этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, требования истца подлежат удовлетворению.
В связи с вышеизложенным, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 января 2013 года, принятое по делу N А65-27988/2012 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, равной его рыночной стоимости, установленной экспертным учреждением.
Вместе с тем, поскольку в апелляционной жалобе Исполнительный Комитет муниципального образования "город Чистополь" просил в удовлетворении иска отказать, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 января 2013 года, принятое по делу N А65-27988/2012, отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить.
Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- - 16:54:160202:134, общей площадью 761,7 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49А, указав ее равной рыночной стоимости в размере 393 000 руб.;
- - 16:54:160202:135, общей площадью 386,9 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Б, указав ее равной рыночной стоимости в размере 211 000 руб.;
- - 16:54:160202:136, общей площадью 3 690 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49В, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 664 000 руб.;
- - 16:54:160202:137, общей площадью 2 888,1 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Д, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 329 000 руб.;
- - 16:54:160202:133, общей площадью 9 582 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Л, указав ее равной рыночной стоимости в размере 3 976 000 руб.;
- - 16:54:160202:131, общей площадью 4 692,8 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49К, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 074 000 руб.;
- - 16:54:160202:130, общей площадью 2 500,2 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49М, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 165 000 руб.;
- - 16:54:160202:129, общей площадью 300,8 кв. м, расположенная по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Н, указав ее равной рыночной стоимости в размере 168 000 руб.;
- - 16:54:160202:128, общей площадью 2 170,3 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 024 000 руб.;
- - 16:54:160202:127, общей площадью 1 745,8 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ф, указав ее равной рыночной стоимости в размере 838 000 руб.;
- - 16:54:160202:126, общей площадью 3 079,3 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Р, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 410 000 руб.;
- - 16:54:160202:125, общей площадью 1 943,5 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Х, указав ее равной рыночной стоимости в размере 925 000 руб.;
- - 16:54:160202:123, общей площадью 393 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49П, указав ее равной рыночной стоимости в размере 215 000 руб.;
- - 16:54:160202:124, общей площадью 2 064,6 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав ее равной рыночной стоимости в размере 979 000 руб.;
- - 16:54:160202:138, общей площадью 5 261,9 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49Ж, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 299 000 руб.;
- - 16:54:160202:139, общей площадью 4 074,2 кв. м, расположенного по адресу город Чистополь, ул. Загородная, 49У, указав ее равной рыночной стоимости в размере 1 821 000 руб.
Выплатить Обществу с ограниченной ответственностью "Казанская Оценочная Компания" (420032, г. Казань, ул. Гладилова, 52/1) с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда за проведение судебной экспертизы 50 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА

Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)