Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.
при участии:
от заявителя Скурко М.А., дов. от 10.10.2014
рассмотрев 23 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - заинтересованного лица
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 16 июня 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Бархатовым В.Ю., Огурцовым Н.А.
по делу N А41-53338/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белавино-1" (Московская область, ОГРН 1045008862436) о признании незаконным бездействия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
третье лицо Администрация городского округа Балашиха Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Белавино-1" (далее - ООО "Белавино-1", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Кадастровая палата, заинтересованное лицо), выразившегося в непроведении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о категории земельных участков для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 соответственно площадью 268228 кв. м и 87972 кв. м, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район. Также общество просило обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") вышеуказанных земельных участков и выдать на них кадастровые паспорта.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация городского округа Балашиха Московской области.
Решением от 19.12.2013 Арбитражный суд Московской области обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 и выдать на них кадастровые паспорта.
Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.06.2014 по процессуальным основаниям отменил указанное судебное решение, по правилам части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и удовлетворил заявленное обществом требование: признал незаконным оспоренное по делу бездействие кадастровой палаты и обязал ее произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") вышеуказанных земельных участков и выдать на них кадастровые паспорта.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослалось на непоступление в орган кадастрового учета актов об изменении установленной категории земельных участков на "земли населенных пунктов", на недоказанность обращения общества в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части категории земельного участка.
В судебном заседании представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованное апелляционное постановление соответствующим требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представил письменные пояснения по жалобе.
Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена 23.09.2014 на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Как установлено судами двух инстанций, ООО "Белавино-1" на праве собственности принадлежат земельные участки для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 соответственно площадью 268228 кв. м и 87972 кв. м, расположенные по адресу Московская область, Балашихинский район.
В соответствии с Генеральным планом городского округа Балашиха, а также постановлением от 16.12.2008 N 51/347 "Об утверждении проекта границ города Балашиха", принятым решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 N 55/347, указанные выше земельные участки вошли в черту города Балашиха.
В связи с изменением границ населенного пункта 23.09.2013 общество обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель.
Поскольку в установленный срок не были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости относительно сведений о категории земель, к которой относятся принадлежащие обществу на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085, ООО "Белавино-1" обратилось в суд с настоящим требованием.
Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1, статьей 9 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница населенного пункта, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона сведения, а именно, описание местоположения границ населенных пунктов (выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описание местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат), реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Удовлетворяя заявленное по делу требование, суды двух инстанций исходили из того, что включение земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 в черту города Балашиха Московской области свидетельствует о переводе указанных участков из категории земель "сельскохозяйственного назначения" в категорию земель "населенных пунктов". Также отметили, что сведения, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, были переданы в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Однако согласно кадастровым паспортам земельных участков от 17.10.2013 N МО-13/ЗВ-1286866, МО-13/ЗВ-1287183 категория вышеуказанных земельных участков в государственном кадастре недвижимости изменена не была и указана как "земли сельскохозяйственного назначения".
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в непроведении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о категории принадлежащих обществу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 и по правилам. Также считает правомерным возложение на кадастровую палату обязанности произвести запись об изменении разрешенного вида использования.
Довод жалобы о непоступлении в орган кадастрового учета актов об изменении установленной категории земельных участков на "земли населенных пунктов" был предметом обсуждения судов двух инстанций и признан неосновательным.
Ссылка на недоказанность обращения общества в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части категории земельного участка отклоняется, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами, получившими правовую оценку судов двух инстанций.
Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции, не установлено.
В связи с чем суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-53338/13 оставить без изменения, кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 30.10.2014 N Ф05-9213/14 ПО ДЕЛУ N А41-53338/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N А41-53338/13
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.
при участии:
от заявителя Скурко М.А., дов. от 10.10.2014
рассмотрев 23 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - заинтересованного лица
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 16 июня 2014 года,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Бархатовым В.Ю., Огурцовым Н.А.
по делу N А41-53338/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белавино-1" (Московская область, ОГРН 1045008862436) о признании незаконным бездействия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
третье лицо Администрация городского округа Балашиха Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Белавино-1" (далее - ООО "Белавино-1", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Кадастровая палата, заинтересованное лицо), выразившегося в непроведении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о категории земельных участков для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 соответственно площадью 268228 кв. м и 87972 кв. м, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район. Также общество просило обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") вышеуказанных земельных участков и выдать на них кадастровые паспорта.
К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация городского округа Балашиха Московской области.
Решением от 19.12.2013 Арбитражный суд Московской области обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 и выдать на них кадастровые паспорта.
Десятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.06.2014 по процессуальным основаниям отменил указанное судебное решение, по правилам части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и удовлетворил заявленное обществом требование: признал незаконным оспоренное по делу бездействие кадастровой палаты и обязал ее произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории (с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") вышеуказанных земельных участков и выдать на них кадастровые паспорта.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконное и необоснованное. При этом сослалось на непоступление в орган кадастрового учета актов об изменении установленной категории земельных участков на "земли населенных пунктов", на недоказанность обращения общества в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части категории земельного участка.
В судебном заседании представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованное апелляционное постановление соответствующим требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам, представил письменные пояснения по жалобе.
Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции размещена 23.09.2014 на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Как установлено судами двух инстанций, ООО "Белавино-1" на праве собственности принадлежат земельные участки для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 соответственно площадью 268228 кв. м и 87972 кв. м, расположенные по адресу Московская область, Балашихинский район.
В соответствии с Генеральным планом городского округа Балашиха, а также постановлением от 16.12.2008 N 51/347 "Об утверждении проекта границ города Балашиха", принятым решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09.12.2008 N 55/347, указанные выше земельные участки вошли в черту города Балашиха.
В связи с изменением границ населенного пункта 23.09.2013 общество обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о категории земель.
Поскольку в установленный срок не были внесены изменения в государственный кадастр недвижимости относительно сведений о категории земель, к которой относятся принадлежащие обществу на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085, ООО "Белавино-1" обратилось в суд с настоящим требованием.
Согласно пункту 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1, статьей 9 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница населенного пункта, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона сведения, а именно, описание местоположения границ населенных пунктов (выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описание местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат), реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Удовлетворяя заявленное по делу требование, суды двух инстанций исходили из того, что включение земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 в черту города Балашиха Московской области свидетельствует о переводе указанных участков из категории земель "сельскохозяйственного назначения" в категорию земель "населенных пунктов". Также отметили, что сведения, необходимые для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, были переданы в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Однако согласно кадастровым паспортам земельных участков от 17.10.2013 N МО-13/ЗВ-1286866, МО-13/ЗВ-1287183 категория вышеуказанных земельных участков в государственном кадастре недвижимости изменена не была и указана как "земли сельскохозяйственного назначения".
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в непроведении государственного кадастрового учета изменений в сведениях о категории принадлежащих обществу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0000000:131084 и 50:15:0000000:131085 и по правилам. Также считает правомерным возложение на кадастровую палату обязанности произвести запись об изменении разрешенного вида использования.
Довод жалобы о непоступлении в орган кадастрового учета актов об изменении установленной категории земельных участков на "земли населенных пунктов" был предметом обсуждения судов двух инстанций и признан неосновательным.
Ссылка на недоказанность обращения общества в установленном порядке с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части категории земельного участка отклоняется, поскольку опровергается представленными в дело доказательствами, получившими правовую оценку судов двух инстанций.
Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции, не установлено.
В связи с чем суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2014 года по делу Арбитражного суда Московской области N А41-53338/13 оставить без изменения, кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)