Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2014 ПО ДЕЛУ N А57-7009/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2014 г. по делу N А57-7009/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовского областного союза потребительских обществ (ИНН 6454004014, ОГРН 1026403339720, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Шевченко, д. 2)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-7009/2014 (судья Пузина Е.В.)
по заявлению Саратовского областного союза потребительских обществ (ИНН 6454004014, ОГРН 1026403339720, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов, ул. Шевченко, д. 2)
заинтересованные лица:
Администрация муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280, адрес местонахождения: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, 78),
Комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН 6450003860, ОГРН 1026402195511, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов, пл. Театральная, 7)
о признании незаконным бездействия выразившегося в ненаправлении в адрес Саратовского областного союза потребительских обществ проекта договора аренды земельного участка, незаконном непредставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:050312:3,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Никитина Е.Г., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 N 1,
Администрации - Радченко М.А., действующая на основании доверенности от 22.01.2014 N 01-03/28,
Комитета по управлению имуществом - Захарова В.В., действующая на основании доверенности от 19.10.2013 N 15.14/26994,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Саратовский областной союз потребительских обществ (далее - Саратовский Облпотребсоюз, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Горд Саратов" (далее - Администрация) и Комитета по управлению имуществом города Саратова Администрация муниципального образования "Горд Саратов" (далее - Комитет по управлению имуществом), выразившегося в ненаправлении в адрес Саратовского Облпотребсоюза проекта договора аренды земельного участка, незаконном непредставлении в аренду Саратовского Облпотребсоюзу земельного участка общей площадью 3750 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, 12, 12А, 12 Б, 12 Г в Октябрьском районе, кадастровый номер 64:48:050312:3.
Решением от 20 мая 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных Саратовским областным союзом потребительских обществ требований, отказал.
Кроме того, суд возвратил Саратовскому областному союзу потребительских обществ из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Саратовский Облпотребсоюз не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требований удовлетворить.
Администрация и Комитет по управлению имуществом в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили просят решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2013 по делу N А57-22843/2012 суд обязал Администрацию муниципального образования "Горд Саратов" предоставить Саратовскому областному союзу потребительских обществ в аренду земельный участок общей площадью 3750 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, 12, 12А, 12 Б, 12 Г в Октябрьском районе, кадастровый номер 64:48:050312:3, занимаемого нежилыми зданиями и направить в адрес Саратовского областного союза потребительских обществ проект соответствующего договора аренды в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.
На основании судебного акта Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист АС N 004042788 от 11.03.2014, который направлен на исполнение в Волжский РОСП г. Саратова.
Судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП 26.03.14 г. вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Администрации муниципального образования "Горд Саратов" исполнительного производства N 12333/14/40/64.
Заявитель, считая незаконным бездействие Администрации и Комитета по управлению имуществом, выраженное в ненаправлении в адрес Саратовского Облпотребсоюза проекта договора аренды земельного участка и непредставлении в аренду Саратовского Облпотребсоюзу земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в рассматриваемом случае судебный акт находился на стадии исполнения, в отношении должника возбуждено исполнительное производство и вопросы, связанные с исполнением судебного акта разрешаются в рамках исполнительного производства. Заявитель фактически просит суд обязать должника исполнить судебный акт, который в силу закона подлежит исполнению.
Кроме того, суд указал, что в настоящее время Администрацией вынесено постановление от 30.04.2014 N 1171 о предоставлении Саратовскому областному союзу потребительских обществ в аренду земельного участка в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2013 по делу N А57-22843/2012
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как указано выше, заявитель считает незаконным бездействие Администрации муниципального образования "Горд Саратов" и Комитета по управлению имуществом города Саратова Администрация муниципального образования "Горд Саратов", выразившееся:
- - в ненаправлении в адрес Саратовского Облпотребсоюза проекта договора аренды спорного земельного участка;
- - в непредставлении в аренду Саратовского Облпотребсоюзу земельного участка общей площадью 3750 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, 12, 12А, 12 Б, 12 Г в Октябрьском районе, кадастровый номер 64:48:050312:3.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта, действия государственного органа незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как было указано выше, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2013 по делу N А57-22843/2012 суд обязал Администрацию муниципального образования "Горд Саратов" предоставить Саратовскому областному союзу потребительских обществ в аренду земельный участок общей площадью 3750 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Дегтярная, 12, 12А, 12 Б, 12 Г в Октябрьском районе, кадастровый номер 64:48:050312:3, занимаемого нежилыми зданиями и направить в адрес Саратовского областного союза потребительских обществ проект соответствующего договора аренды в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.
На основании судебного акта Арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист АС N 004042788 от 11.03.2014, который направлен на исполнение в Волжский РОСП г. Саратова.
Судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП 26.03.14 г. вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Администрации муниципального образования "Горд Саратов" исполнительного производства N 12333/14/40/64.
Статьей 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае судебный акт находился на стадии исполнения, в отношении должника возбуждено исполнительное производство и вопросы, связанные с исполнением судебного акта разрешаются в рамках исполнительного производства.
Заявитель фактически просит суд обязать должника исполнить судебный акт, который в силу закона подлежит исполнению.
Кроме того, 30 апреля 2014 Администрацией вынесено постановление N 1171 о предоставлении Саратовскому областному союзу потребительских обществ в аренду земельного участка в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2013 по делу N А57-22843/2012.
30 апреля 2014 Комитетом по управлению имуществом подписан договор аренды указанного земельного участка.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, в чем выразилось бездействие Комитета по управлению имуществом г. Саратова, какому закону не соответствует и каким образом нарушены права заявителя, учитывая, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.13 г. по делу N А57-22843/2012 в части заявленных требований к Комитету по управлению имуществом г. Саратова об обязании подготовить и направить проект договора аренды отказано.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что проект договор представлен ему лишь 13.05.2014 года и с указанием срока его действия - по 30.06.2014 года, поскольку данный вопрос не относим к предмету настоящего спора.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционную жалобу Саратовского Облпотребсоюза следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Согласно абзацу второму пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139) в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы Саратовским Облпотребсоюзом подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Платежным поручением от 05.06.2014 N 262 Саратовским Облпотребсоюзом за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.
Следовательно, Саратовскому Облпотребсоюзу следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 мая 2014 года по делу N А57-7009/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выдать Саратовскому областному союзу потребительских обществ справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением от 05.06.2014 N 262 государственной пошлины в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ

Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
М.Г.ЦУЦКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)