Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Билокурой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-20453/2014 по иску Администрации Нижнетуринского городского округа, ИНН 6624002144, ОГРН 1026601484447 (далее - истец)
к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9", ИНН 5904119383, ОГРН 1045900550024 (далее - ОАО "ТГК-9", ответчик)
о взыскании 299578 руб. 96 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя:
от ответчика: Т.Б. Бурдина - представитель по доверенности серии 66 АА N 2323241 от 05.05.2014 г., предъявлен паспорт.
В судебном заседании 29.07.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 01.08.2014 г. В судебном заседании 01.08.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.08.2014 г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Администрация Нижнетуринского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9" о взыскании 299578 руб. 96 коп., в том числе 272076 руб. 01 коп. долга и 27502 руб. 95 коп. неустойки.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. земельного участка площадью 34652 кв. м с кадастровым номером 66:17:0809001:6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22, и предоставленного под объект, обслуживающий, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляющая, согласно расчету истца, 272076 руб. 01 коп.
Кроме того, на основании п. 6.2 договора истец начислил ответчику пени в размере 27502 руб. 95 коп.
В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства и ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствовали, указанное дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
ОАО "ТГК-9" в удовлетворении исковых требований просит отказать, доводы изложил в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.
Истец каких-либо возражений на отзыв ответчика не представил, в связи с чем суд определением от 02 июля 2014 г. перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебное заседание, состоявшееся 29.07.2014 г. ответчик представил расчет арендной платы на 2014 год и копии платежных поручений об оплате арендной платы по договору N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. (приобщены к материалам дела).
При этом, поскольку ответчик не представил расшифрованный расчет арендной платы, в судебном заседании 29.07.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 01.08.2014 г.
В судебное заседание 01.08.2014 г. ответчик представил расчет арендной платы, приказ от 01.08.2007 г. N 295 о перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (приобщены к материалам дела).
Кроме того, поскольку ответчиком в представленном расчете не учтены платежи, на которые ОАО "ТГК-9" ссылалось, в судебном заседании 01.08.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.08.2014 г.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
После перерыва ответчик представил расчет и копии платежных поручений, которые приобщены к материалам дела.
Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, учитывая то, что в материалах дела имеется полный пакет документов, необходимый для рассмотрения спора по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Спор разрешен в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
08 декабря 2009 года на основании постановления главы Нижнетуринского городского округа от 05.11.2009 г. N 994 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22 ОАО "ТГК-9" между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОАО "ТГК-9") (арендатор) был заключен договор аренды N 26/959/022/2010 земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, с кадастровым номером 66:17:0809001:6, общей площадью 34652 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект, обслуживающий электростанцию (путевое хозяйство).
15.02.2012 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
27.04.2012 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа.
22.11.2013 г. Комитет по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
Таким образом, в настоящее время Арендодателем по договору аренды земельного участка N 24/955/022/2010 от 08.12.2009 г. выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа, который является отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами и входит в структуру администрации Нижнетуринского городского округа (п. 5 ст. 30 Устава Нижнетуринского городского округа, решение Думы Нижнетуринского городского округа от 18.10.2013 года N 246).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. земельного участка, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляющая, согласно расчету истца, 272076 руб. 01 коп., за взысканием которой истец обратился с настоящим иском в суд, одновременно начислив ответчику пени в размере 27502 руб. 95 коп.
ОАО "ТГК-9" в удовлетворении исковых требований просит отказать, у сторон возникли разногласия относительно применения при расчете арендной платы за 2013 и 2014 года ставки арендной платы.
В связи с тем, что право аренды вышеуказанным земельным участком у ОАО "ТГК-9" возникло в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования размер арендной платы за земельный участок по договору в 2013 - 2014 г.г. рассчитывается истцом в соответствии пунктом 4 Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2011 г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", а именно в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что не превышает установленный пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.
Вместе с тем ответчик считает, что с 31.08.2013 г. расчет арендной платы должен был производиться в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 г. N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", вступившим в законную силу 31.08.2013 г., который устанавливает ставку арендной платы в Свердловской области в размере 2,40 руб. за 1 кв. м.
Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В частности порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации установлен Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила определения размера арендной платы).
В силу подп. "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается исходя из 2-х процентов в отношении земельных участков, не указанных в подп. "а - г" настоящего пункта, если, в частности, право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в п. 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 г. N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", вступившим в законную силу 31.08.2013 г. установлена ставка арендной платы в размере 2,40 руб. за 1 кв. м в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.
Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, применение льготного порядка установления арендной платы за предоставление земельных участков для размещения линий электропередач связано с необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию. Поэтому определение размера арендной платы не должно быть ограничено и связано с обстоятельством переоформления соответствующего права на земельный участок.
Поскольку Приказ от 18.06.2013 г. N 347 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами, следовательно, указанные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа.
Кроме того согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Таким образом, руководствуясь главным принципом, закрепленным в Постановлении Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, - принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым, порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться, расчет арендной платы с 31.08.2013 г. должен производиться в соответствии с Приказом N 347.
Исходя из вышеуказанного, суд принимает расчет арендной платы за 2013 г., произведенный ответчиком следующим образом:
- - за период с 01.01.2013 по 30.08.2013, исходя из ставки 2%, установленной п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП сумма арендной платы составила 309240 руб. 14 коп.;
- - с 31.08.2013 по 31.12.2013 расчет произведен в соответствии с Приказом N 347 от 18.06.2013 в размере 2,40 руб. за 1 кв. м и сумма арендной платы составила 28025 руб. 40 коп.
Годовой размер платы за 2013 год составил 337265 руб. 54 коп.
- Расчет арендной платы в 2014 году в соответствии с Приказом N 347 от 18.06.2013 составил 87123 руб. 96 коп., при этом за предъявляемый (исковой) период с января 2014 по май 2014 года (включительно) - 36043 руб. 06 коп. руб.;
- Таким образом, общая сумма арендной платы за заявленный исковой период в соответствии с названным расчетом составляет 373308 руб. 60 коп.
Согласно же расчету истца (задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляет 272076 руб. 01 коп.
В то же время за указанный исковой период (с 01.01.2013 по май 2014) ответчик произвел арендную плату в размере 388679 руб. 90 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями об оплате.
Следовательно, на момент рассмотрения дела с учетом изложенного выше у ответчика имеется переплата по арендной плате и задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует.
Таким образом, арендная плата уплачена ответчиком своевременно и в большем размере, в связи с чем основания для взыскания задолженности и начисления пени отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.08.2014 ПО ДЕЛУ N А60-20453/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. по делу N А60-20453/2014
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Билокурой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-20453/2014 по иску Администрации Нижнетуринского городского округа, ИНН 6624002144, ОГРН 1026601484447 (далее - истец)
к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9", ИНН 5904119383, ОГРН 1045900550024 (далее - ОАО "ТГК-9", ответчик)
о взыскании 299578 руб. 96 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя:
от ответчика: Т.Б. Бурдина - представитель по доверенности серии 66 АА N 2323241 от 05.05.2014 г., предъявлен паспорт.
В судебном заседании 29.07.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 01.08.2014 г. В судебном заседании 01.08.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.08.2014 г. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Отводов суду не заявлено.
Администрация Нижнетуринского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9" о взыскании 299578 руб. 96 коп., в том числе 272076 руб. 01 коп. долга и 27502 руб. 95 коп. неустойки.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора аренды N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. земельного участка площадью 34652 кв. м с кадастровым номером 66:17:0809001:6, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22, и предоставленного под объект, обслуживающий, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляющая, согласно расчету истца, 272076 руб. 01 коп.
Кроме того, на основании п. 6.2 договора истец начислил ответчику пени в размере 27502 руб. 95 коп.
В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства и ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствовали, указанное дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
ОАО "ТГК-9" в удовлетворении исковых требований просит отказать, доводы изложил в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.
Истец каких-либо возражений на отзыв ответчика не представил, в связи с чем суд определением от 02 июля 2014 г. перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебное заседание, состоявшееся 29.07.2014 г. ответчик представил расчет арендной платы на 2014 год и копии платежных поручений об оплате арендной платы по договору N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. (приобщены к материалам дела).
При этом, поскольку ответчик не представил расшифрованный расчет арендной платы, в судебном заседании 29.07.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 01.08.2014 г.
В судебное заседание 01.08.2014 г. ответчик представил расчет арендной платы, приказ от 01.08.2007 г. N 295 о перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (приобщены к материалам дела).
Кроме того, поскольку ответчиком в представленном расчете не учтены платежи, на которые ОАО "ТГК-9" ссылалось, в судебном заседании 01.08.2014 г. объявлен перерыв на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 06.08.2014 г.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.
После перерыва ответчик представил расчет и копии платежных поручений, которые приобщены к материалам дела.
Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку возражений против рассмотрения дела по существу от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, учитывая то, что в материалах дела имеется полный пакет документов, необходимый для рассмотрения спора по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
Спор разрешен в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
08 декабря 2009 года на основании постановления главы Нижнетуринского городского округа от 05.11.2009 г. N 994 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22 ОАО "ТГК-9" между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОАО "ТГК-9") (арендатор) был заключен договор аренды N 26/959/022/2010 земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, с кадастровым номером 66:17:0809001:6, общей площадью 34652 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижняя Тура, ул. Нагорная, 22, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объект, обслуживающий электростанцию (путевое хозяйство).
15.02.2012 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
27.04.2012 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа.
22.11.2013 г. Комитет по земельным и имущественным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Нижнетуринского городского округа был переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа.
Таким образом, в настоящее время Арендодателем по договору аренды земельного участка N 24/955/022/2010 от 08.12.2009 г. выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа, который является отраслевым органом администрации Нижнетуринского городского округа по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами и входит в структуру администрации Нижнетуринского городского округа (п. 5 ст. 30 Устава Нижнетуринского городского округа, решение Думы Нижнетуринского городского округа от 18.10.2013 года N 246).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды N 26/959/022/2010 от 08.12.2009 г. земельного участка, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляющая, согласно расчету истца, 272076 руб. 01 коп., за взысканием которой истец обратился с настоящим иском в суд, одновременно начислив ответчику пени в размере 27502 руб. 95 коп.
ОАО "ТГК-9" в удовлетворении исковых требований просит отказать, у сторон возникли разногласия относительно применения при расчете арендной платы за 2013 и 2014 года ставки арендной платы.
В связи с тем, что право аренды вышеуказанным земельным участком у ОАО "ТГК-9" возникло в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования размер арендной платы за земельный участок по договору в 2013 - 2014 г.г. рассчитывается истцом в соответствии пунктом 4 Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2011 г. N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", а именно в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка, что не превышает установленный пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г.
Вместе с тем ответчик считает, что с 31.08.2013 г. расчет арендной платы должен был производиться в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 г. N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", вступившим в законную силу 31.08.2013 г., который устанавливает ставку арендной платы в Свердловской области в размере 2,40 руб. за 1 кв. м.
Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.
В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В частности порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации установлен Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила определения размера арендной платы).
В силу подп. "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается исходя из 2-х процентов в отношении земельных участков, не указанных в подп. "а - г" настоящего пункта, если, в частности, право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в п. 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 г. N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", вступившим в законную силу 31.08.2013 г. установлена ставка арендной платы в размере 2,40 руб. за 1 кв. м в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.
Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, применение льготного порядка установления арендной платы за предоставление земельных участков для размещения линий электропередач связано с необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию. Поэтому определение размера арендной платы не должно быть ограничено и связано с обстоятельством переоформления соответствующего права на земельный участок.
Поскольку Приказ от 18.06.2013 г. N 347 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами, следовательно, указанные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа.
Кроме того согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Таким образом, руководствуясь главным принципом, закрепленным в Постановлении Правительства РФ N 582 от 16.07.2009, - принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым, порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться, расчет арендной платы с 31.08.2013 г. должен производиться в соответствии с Приказом N 347.
Исходя из вышеуказанного, суд принимает расчет арендной платы за 2013 г., произведенный ответчиком следующим образом:
- - за период с 01.01.2013 по 30.08.2013, исходя из ставки 2%, установленной п. 4 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП сумма арендной платы составила 309240 руб. 14 коп.;
- - с 31.08.2013 по 31.12.2013 расчет произведен в соответствии с Приказом N 347 от 18.06.2013 в размере 2,40 руб. за 1 кв. м и сумма арендной платы составила 28025 руб. 40 коп.
Годовой размер платы за 2013 год составил 337265 руб. 54 коп.
- Расчет арендной платы в 2014 году в соответствии с Приказом N 347 от 18.06.2013 составил 87123 руб. 96 коп., при этом за предъявляемый (исковой) период с января 2014 по май 2014 года (включительно) - 36043 руб. 06 коп. руб.;
- Таким образом, общая сумма арендной платы за заявленный исковой период в соответствии с названным расчетом составляет 373308 руб. 60 коп.
Согласно же расчету истца (задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 12.05.2014 составляет 272076 руб. 01 коп.
В то же время за указанный исковой период (с 01.01.2013 по май 2014) ответчик произвел арендную плату в размере 388679 руб. 90 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями об оплате.
Следовательно, на момент рассмотрения дела с учетом изложенного выше у ответчика имеется переплата по арендной плате и задолженность по арендной плате у ответчика отсутствует.
Таким образом, арендная плата уплачена ответчиком своевременно и в большем размере, в связи с чем основания для взыскания задолженности и начисления пени отсутствуют.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)