Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.,
судей Свирской О.Д., Алексеевой Е.Д.,
при секретаре Б.Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.Г. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года, которым ему отказано в иске к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Б.Г. и его представителя по доверенности К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Б.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N по адресу: <адрес> СНТ "Озерное-1".
В обоснование исковых требований указал, что был принят в члены СТ "Озерное" в <...> году, которое впоследствии было реорганизовано в СНТ "Озерное-1" с выделением ему земельного участка N согласно генеральному плану. Земельный участок под организацию садоводческого товарищества был выделен Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области N от <...>. СНТ "Озерное-1" было зарегистрировано в <...> году, членом которого стал истец в результате проведения границы между двумя образованными в результате раздела садоводствами, продолжая пользоваться земельным участком N, оплачивая необходимые взносы, поставив участок на кадастровый учет. При обращении Б.Г. к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка ему в собственность в порядке приватизации, ему было отказано, что, по мнению истца незаконно по основаниям п. 4, п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года истцу в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.Г. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что установленные судом основания для отказа в удовлетворении исковых требований не соответствуют материалам дела и не основаны на нормах права. Полагает, что он представил суду все необходимые документы, подтверждающие заявленные им требования. В связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основаниям своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приобретение в собственность земельных участков регулируется специальным законодательством в области земельных правоотношений.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Соответственно, из содержания данной нормы следует, что при условии предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению до вступления указанного Федерального закона в силу член такого объединения вправе приобрести земельный участок, составляющий территорию такого объединения в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 32 данного ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такой территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельного участка члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества необходимо наличие следующих условий: государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения; предоставление такому объединению земельного участка; утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения; вынесение утвержденного проекта организации и застройки в натуру членам такого объединения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, что истец Б.Г. является членом СТ "Озерное".
Постановлением администрации Всеволожского района N от <...> было принято решение об изъятии из землепользования совхоза "Ленинградец" и предоставлении СТ "Озерное" земельного участка площадью <...> Га, освоение которого должно было осуществляться в соответствии с утвержденным проектом организации товарищества. Садоводческое товарищество "Озерное" пользовалось земельным участком площадью <...> Га на основании Договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от <...>, сроком на три года, который был продлен Постановлением Администрации Всеволожского района от <...> за N.
В соответствии с протоколом общего собрания членов СТ "Озерное" от <...> было принято решение о реорганизации товарищества в форме разделения на два товарищества
Согласно Акту разграничения баланса и имущества между СНТ "Озерное" и СНТ "Озерное-1" от <...> в связи с разделением СНТ "Озерное" на СНТ "Озерное-1" и СНТ "Озерное-2", СНТ "Озерное-1" берет на свой баланс земли садоводства площадью 15,88 Га, переданные садоводству "Озерное" по постановлению администрации Всеволожского района N от <...>, и иные объекты.
<...> в ЕГРЮЛ была внесена запись о юридическом лице - СНТ "Озерное-1", созданному путем реорганизации.
В соответствии с постановлением администрации МО Всеволожский район от <...> N принято решение о предоставлении СНТ "Озерное-1" земельного участка площадью <...> га, а СНТ "Озерное-2" земельного участка площадью <...> Га, в аренду сроком на 5 лет из земельного участка ранее предоставленного СТ "Озерное" в связи с его реорганизацией в форме разделения и выделением из общей площади <...> Га по материалам межевания. При этом, садоводства должны были выполнить межевание границ земельных участков и зарегистрировать договоры аренды.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции со ссылкой на действующее законодательство, обоснованно исходил из того, что истцом не было подтверждено его членство в СНТ "Озерное-1"
Действительно, как установлено судом первой инстанции, список земельных участков и членов СНТ "Озерное", которые перешли в СНТ "Озерное-1" отсутствует.
Принятие в члены садоводства согласно п. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. При этом согласно п. 5 ст. 18 указанного Закона каждому члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Решение общего собрания о принятии истца в члены СНТ "Озерное-1" и закреплении за ним спорного земельного участка суду не представлено, справка и заключение правления садоводства таким доказательством не являются.
Кроме того, суду не был представлен утвержденный проект организации и застройки СНТ "Озерное-1", в котором спорный земельный участок сформирован в границах садоводства, при этом договор аренды между садоводством и ответчиком, зарегистрированный в установленном законом порядке суду также не представлен. Из пояснений представителя "Озерное-1" следует, что проект организации и застройки СНТ "Озерное-1" не изготавливался, договор аренды не заключался. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что при обращении истца к ответчику о предоставлении ему земельного участка, он получил отказ в связи с отсутствием у садоводства правоустанавливающих документов на земельный участок и проекта организации и застройки. Суду, как уже сказано выше, эти документы также не представлены, а из представленных ксерокопий планов не представляется возможным определить их отношение к какому-либо садоводству.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе его рассмотрения не нашли своего подтверждения юридически значимые обстоятельства: подтверждение членства истца в СНТ "Озерное-1", формирование земельного участка в границах согласно постановлению администрации от <...> за N и нахождение земельного участка истца в границах земельного участка садоводства, а потому правильно отказал в иске истцу.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и произведенной судебной оценки представленных по делу обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2013 N 33-3434/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. N 33-3434/2013
Судья Витер Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.,
судей Свирской О.Д., Алексеевой Е.Д.,
при секретаре Б.Р.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.Г. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года, которым ему отказано в иске к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Б.Г. и его представителя по доверенности К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Б.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый N по адресу: <адрес> СНТ "Озерное-1".
В обоснование исковых требований указал, что был принят в члены СТ "Озерное" в <...> году, которое впоследствии было реорганизовано в СНТ "Озерное-1" с выделением ему земельного участка N согласно генеральному плану. Земельный участок под организацию садоводческого товарищества был выделен Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области N от <...>. СНТ "Озерное-1" было зарегистрировано в <...> году, членом которого стал истец в результате проведения границы между двумя образованными в результате раздела садоводствами, продолжая пользоваться земельным участком N, оплачивая необходимые взносы, поставив участок на кадастровый учет. При обращении Б.Г. к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка ему в собственность в порядке приватизации, ему было отказано, что, по мнению истца незаконно по основаниям п. 4, п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года истцу в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.Г. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что установленные судом основания для отказа в удовлетворении исковых требований не соответствуют материалам дела и не основаны на нормах права. Полагает, что он представил суду все необходимые документы, подтверждающие заявленные им требования. В связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основаниям своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Приобретение в собственность земельных участков регулируется специальным законодательством в области земельных правоотношений.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (ред. от 30.12.2008) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Соответственно, из содержания данной нормы следует, что при условии предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению до вступления указанного Федерального закона в силу член такого объединения вправе приобрести земельный участок, составляющий территорию такого объединения в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 3 ст. 32 указанного Федерального закона проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 32 данного ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.
Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такой территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельного участка члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества необходимо наличие следующих условий: государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения; предоставление такому объединению земельного участка; утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения; вынесение утвержденного проекта организации и застройки в натуру членам такого объединения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и подтверждено собранными по делу доказательствами, что истец Б.Г. является членом СТ "Озерное".
Постановлением администрации Всеволожского района N от <...> было принято решение об изъятии из землепользования совхоза "Ленинградец" и предоставлении СТ "Озерное" земельного участка площадью <...> Га, освоение которого должно было осуществляться в соответствии с утвержденным проектом организации товарищества. Садоводческое товарищество "Озерное" пользовалось земельным участком площадью <...> Га на основании Договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от <...>, сроком на три года, который был продлен Постановлением Администрации Всеволожского района от <...> за N.
В соответствии с протоколом общего собрания членов СТ "Озерное" от <...> было принято решение о реорганизации товарищества в форме разделения на два товарищества
Согласно Акту разграничения баланса и имущества между СНТ "Озерное" и СНТ "Озерное-1" от <...> в связи с разделением СНТ "Озерное" на СНТ "Озерное-1" и СНТ "Озерное-2", СНТ "Озерное-1" берет на свой баланс земли садоводства площадью 15,88 Га, переданные садоводству "Озерное" по постановлению администрации Всеволожского района N от <...>, и иные объекты.
<...> в ЕГРЮЛ была внесена запись о юридическом лице - СНТ "Озерное-1", созданному путем реорганизации.
В соответствии с постановлением администрации МО Всеволожский район от <...> N принято решение о предоставлении СНТ "Озерное-1" земельного участка площадью <...> га, а СНТ "Озерное-2" земельного участка площадью <...> Га, в аренду сроком на 5 лет из земельного участка ранее предоставленного СТ "Озерное" в связи с его реорганизацией в форме разделения и выделением из общей площади <...> Га по материалам межевания. При этом, садоводства должны были выполнить межевание границ земельных участков и зарегистрировать договоры аренды.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции со ссылкой на действующее законодательство, обоснованно исходил из того, что истцом не было подтверждено его членство в СНТ "Озерное-1"
Действительно, как установлено судом первой инстанции, список земельных участков и членов СНТ "Озерное", которые перешли в СНТ "Озерное-1" отсутствует.
Принятие в члены садоводства согласно п. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. При этом согласно п. 5 ст. 18 указанного Закона каждому члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Решение общего собрания о принятии истца в члены СНТ "Озерное-1" и закреплении за ним спорного земельного участка суду не представлено, справка и заключение правления садоводства таким доказательством не являются.
Кроме того, суду не был представлен утвержденный проект организации и застройки СНТ "Озерное-1", в котором спорный земельный участок сформирован в границах садоводства, при этом договор аренды между садоводством и ответчиком, зарегистрированный в установленном законом порядке суду также не представлен. Из пояснений представителя "Озерное-1" следует, что проект организации и застройки СНТ "Озерное-1" не изготавливался, договор аренды не заключался. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что при обращении истца к ответчику о предоставлении ему земельного участка, он получил отказ в связи с отсутствием у садоводства правоустанавливающих документов на земельный участок и проекта организации и застройки. Суду, как уже сказано выше, эти документы также не представлены, а из представленных ксерокопий планов не представляется возможным определить их отношение к какому-либо садоводству.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришел к обоснованному выводу о том, что в ходе его рассмотрения не нашли своего подтверждения юридически значимые обстоятельства: подтверждение членства истца в СНТ "Озерное-1", формирование земельного участка в границах согласно постановлению администрации от <...> за N и нахождение земельного участка истца в границах земельного участка садоводства, а потому правильно отказал в иске истцу.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и произведенной судебной оценки представленных по делу обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)