Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец считает, что ответчиком представлены недостоверные сведения о технологическом присоединении к сетям газоснабжения, что является существенным нарушением условий договоров аренды, в результате чего он продолжительное время не мог пользоваться земельными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Войтко Н.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В. и Варовой Л.Н., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Г. на решение Лысьвенского районного суда Пермского края от 20 мая 2015 года, которым постановлено:
"Г. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Лысьвы Пермского края об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>, по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> и взыскании убытков отказать".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился с иском к администрации г. Лысьвы об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 02.12.2013 по 21.09.2014 на сумму <...> руб., по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 09.12.25013 по 21.09.2014 на сумму <...> руб., и взыскании убытков в сумме <...> руб., ссылаясь на нарушение ответчиком условий договоров аренды. Требования мотивированы тем, что между ним и администрацией г. Лысьвы 02.12.2013 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>. 09.12.2013 между ним и администрацией г. Лысьвы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>. Договоры аренды были заключены с ним как с победителем торгов по результатам проведения аукциона по продаже права аренды указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Размер годовой арендной платы был определен по результатам аукциона и составил по договору от 02.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб., по договору от 09.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб. В конкурсной документации, представленной на аукцион, в соответствии с требованиями ст. 38.1 ЗК РФ содержались технические условия N 2977 от 22.11.2012 подключения к сетям газоснабжения: к подземному газораспределительному газопроводу низкого давления из стальных труб по ул. <...>, ориентировочной длиной 100-150 м, расход газа - 2,5 куб. м/час. После заключения договоров аренды земельных участков, с целью строительства индивидуальных жилых домов, он обратился в Чусовской филиал ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" с заявкой на выдачу технических условий, где выяснилось, что указанные в технических условиях N 2977 от 22.11.2012 подключения к сетям газоснабжения сведения невыполнимы, точка присоединения находится не в 100-150 м, а в 266 м. В последствии он неоднократно обращался в отдел архитектуры и градостроительства с заявлениями об актуализации технических условий. В результате, получить технические условия и исходные данные для проектирования газопровода он смог получить только 22.09.2014. Все это время с момента заключения договоров и до получения исходных данных на проектирование, выданных ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" он не мог фактически пользоваться земельными участками по их целевому назначению, в частности не мог приступить к строительству жилых домов, поскольку не был проложен газопровод. Считает, что администрацией представлены недостоверные сведения о технологическом присоединении к сетям газоснабжения, что является существенным нарушением условий договоров аренды, в результате чего он продолжительное время не мог пользоваться земельными участками и в силу ст. 611, 612 ГК РФ вправе требовать соразмерного снижения арендной платы, то есть за период с момента заключения договоров аренды до момента получения им технических условий и исходных данных для проектирования газопровода. Стоимость работ по прокладке наружного газопровода к земельному участку по <...>, 246 составила <...> руб., длина газопровода - 216 м в м указанной в конкурсной документации 100-150 м, в связи с чем считает, что затраты прокладку трубопровода длиной 66 м (то есть свыше 150 м, указанных в конкурсной документации) должны быть ему компенсированы ответчиком. Перед обращением в суд, он направлял претензию в адрес ответчика с предложением об изменении арендной платы, однако ответа на претензию не получил.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального права, просит в апелляционной жалобе истец. Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции истца, изложенной в обоснование иска, считает, что судом дана неверная оценка правоотношениям сторон. Неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требования законодательства. Считает, что им представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле расписками. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (в соответствии с положениями части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 02.12.2013 года между Г. и администрацией г. Лысьвы заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> (л.д. 30-31). 09.12.2013 между Г. и администрацией г. Лысьвы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> (л.д. 47-50). Договоры аренды были заключены по результатам проведения аукциона по продаже права аренды указанных земельных участков индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-21, 28-29, 32). Размер годовой арендной платы по договору от 02.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб., по договору от 09.12.2013 на земельный участок по адресу <...>, - <...> руб. (л.д. 28, 29).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в составе конкурсной документации были технические условия подключения объекта капитального строительства по адресу <...> к сети газораспределения, выданные ЗАО "Газпром газораспределение Пермь" (л.д. 25) с ориентировочной длиной проектируемого газопровода 100-150 м. При этом, указанные технические условия содержат сведения о том, что они не являются основанием для проектирования и строительства и не дают право на присоединение к сетям газораспределения и указано на то, что при принятии решения о начале строительства необходимо получить исходные данные для проектирования сети газораспределения.
Исходные данные для проектирования были получены Г. 22.09.2014 (л.д. 13-14).
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что возможность изменения условий заключенного на торгах договора, влекущих изменение арендной платы, законодательством не предусмотрена, а также, что технические условия подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданы надлежащим лицом и были представлены в составе конкурсной документации при проведении торгов. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Как следует из п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В силу подп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 (далее - Правила), регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
В силу п. 9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Из п. 10 Правил следует, что технические условия должны содержать следующие данные:
- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;
- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;
- срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
Из материалов дела следует, что технические условия, представленные в составе конкурсной документации содержали все предусмотренные вышеназванными правовыми актами сведения.
В соответствии с п. 15 Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 4 ст. 22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд установил, что при подписании договора аренды земельного участка Г. с техническими условиями подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения был ознакомлен, знал о возможности подключения к сетям газораспределения, в которых указана ориентировочная длина проектируемого газопровода. Также суд принял во внимание, что результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительными не признаны, с требованием о расторжении договора аренды земельного участка истец к арендодателю не обращался.
Судебная коллегия, проанализировав материалы дела в их совокупности, соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения не находит.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что арендатору переданы земельные участки не соответствующие условиям договоров, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку не основаны на законе и условиях договоров. Администрацией г. Лысьва перед продажей права на заключение договора аренды земельных участков были запрошены у ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" технические условия подключения объектов к сетям газораспределения, получен ответ, технические условия включены в состав конкурсной документации, тем самым ответчик выполнил требования п. 4 ст. 30 ЗК РФ и Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83.
Также в материалах дела отсутствуют и бесспорные доказательства задержки в строительства домов по причине недостоверности технических условий, имеющихся в конкурсной документации и необходимости получения новых технических условий, в связи с чем выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков являются правильными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о существенном нарушении условий договоров аренды, а также о причиненных убытках в связи с необходимостью строительства линии газопровода значительно превышающей длину, указанную в конкурсной документации, являлись предметом исследования и оценки суда, обоснованно не приняты во внимание. В оспариваемом решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Также в материалах дела отсутствуют и бесспорные доказательства задержки в строительства домов по причине недостоверности технических условий, имеющихся в конкурсной документации и необходимости получения новых технических условий, в связи с чем выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков являются правильными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-8158/2015
Требование: Об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец считает, что ответчиком представлены недостоверные сведения о технологическом присоединении к сетям газоснабжения, что является существенным нарушением условий договоров аренды, в результате чего он продолжительное время не мог пользоваться земельными участками.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2015 г. по делу N 33-8158
Судья Войтко Н.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Змеевой Ю.А., судей Кириенко Е.В. и Варовой Л.Н., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми дело по апелляционной жалобе Г. на решение Лысьвенского районного суда Пермского края от 20 мая 2015 года, которым постановлено:
"Г. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Лысьвы Пермского края об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>, по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> и взыскании убытков отказать".
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился с иском к администрации г. Лысьвы об уменьшении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 02.12.2013 по 21.09.2014 на сумму <...> руб., по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> за период с 09.12.25013 по 21.09.2014 на сумму <...> руб., и взыскании убытков в сумме <...> руб., ссылаясь на нарушение ответчиком условий договоров аренды. Требования мотивированы тем, что между ним и администрацией г. Лысьвы 02.12.2013 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>. 09.12.2013 между ним и администрацией г. Лысьвы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...>. Договоры аренды были заключены с ним как с победителем торгов по результатам проведения аукциона по продаже права аренды указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Размер годовой арендной платы был определен по результатам аукциона и составил по договору от 02.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб., по договору от 09.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб. В конкурсной документации, представленной на аукцион, в соответствии с требованиями ст. 38.1 ЗК РФ содержались технические условия N 2977 от 22.11.2012 подключения к сетям газоснабжения: к подземному газораспределительному газопроводу низкого давления из стальных труб по ул. <...>, ориентировочной длиной 100-150 м, расход газа - 2,5 куб. м/час. После заключения договоров аренды земельных участков, с целью строительства индивидуальных жилых домов, он обратился в Чусовской филиал ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" с заявкой на выдачу технических условий, где выяснилось, что указанные в технических условиях N 2977 от 22.11.2012 подключения к сетям газоснабжения сведения невыполнимы, точка присоединения находится не в 100-150 м, а в 266 м. В последствии он неоднократно обращался в отдел архитектуры и градостроительства с заявлениями об актуализации технических условий. В результате, получить технические условия и исходные данные для проектирования газопровода он смог получить только 22.09.2014. Все это время с момента заключения договоров и до получения исходных данных на проектирование, выданных ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" он не мог фактически пользоваться земельными участками по их целевому назначению, в частности не мог приступить к строительству жилых домов, поскольку не был проложен газопровод. Считает, что администрацией представлены недостоверные сведения о технологическом присоединении к сетям газоснабжения, что является существенным нарушением условий договоров аренды, в результате чего он продолжительное время не мог пользоваться земельными участками и в силу ст. 611, 612 ГК РФ вправе требовать соразмерного снижения арендной платы, то есть за период с момента заключения договоров аренды до момента получения им технических условий и исходных данных для проектирования газопровода. Стоимость работ по прокладке наружного газопровода к земельному участку по <...>, 246 составила <...> руб., длина газопровода - 216 м в м указанной в конкурсной документации 100-150 м, в связи с чем считает, что затраты прокладку трубопровода длиной 66 м (то есть свыше 150 м, указанных в конкурсной документации) должны быть ему компенсированы ответчиком. Перед обращением в суд, он направлял претензию в адрес ответчика с предложением об изменении арендной платы, однако ответа на претензию не получил.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального права, просит в апелляционной жалобе истец. Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению позиции истца, изложенной в обоснование иска, считает, что судом дана неверная оценка правоотношениям сторон. Неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требования законодательства. Считает, что им представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле расписками. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (в соответствии с положениями части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 02.12.2013 года между Г. и администрацией г. Лысьвы заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> (л.д. 30-31). 09.12.2013 между Г. и администрацией г. Лысьвы был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> (л.д. 47-50). Договоры аренды были заключены по результатам проведения аукциона по продаже права аренды указанных земельных участков индивидуального жилищного строительства (л.д. 15-21, 28-29, 32). Размер годовой арендной платы по договору от 02.12.2013 на земельный участок по адресу <...> - <...> руб., по договору от 09.12.2013 на земельный участок по адресу <...>, - <...> руб. (л.д. 28, 29).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в составе конкурсной документации были технические условия подключения объекта капитального строительства по адресу <...> к сети газораспределения, выданные ЗАО "Газпром газораспределение Пермь" (л.д. 25) с ориентировочной длиной проектируемого газопровода 100-150 м. При этом, указанные технические условия содержат сведения о том, что они не являются основанием для проектирования и строительства и не дают право на присоединение к сетям газораспределения и указано на то, что при принятии решения о начале строительства необходимо получить исходные данные для проектирования сети газораспределения.
Исходные данные для проектирования были получены Г. 22.09.2014 (л.д. 13-14).
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что возможность изменения условий заключенного на торгах договора, влекущих изменение арендной платы, законодательством не предусмотрена, а также, что технические условия подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданы надлежащим лицом и были представлены в составе конкурсной документации при проведении торгов. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Как следует из п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В силу подп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 (далее - Правила), регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
В силу п. 9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Из п. 10 Правил следует, что технические условия должны содержать следующие данные:
- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;
- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;
- срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.
Из материалов дела следует, что технические условия, представленные в составе конкурсной документации содержали все предусмотренные вышеназванными правовыми актами сведения.
В соответствии с п. 15 Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 4 ст. 22 ЗК РФ, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд установил, что при подписании договора аренды земельного участка Г. с техническими условиями подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения был ознакомлен, знал о возможности подключения к сетям газораспределения, в которых указана ориентировочная длина проектируемого газопровода. Также суд принял во внимание, что результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительными не признаны, с требованием о расторжении договора аренды земельного участка истец к арендодателю не обращался.
Судебная коллегия, проанализировав материалы дела в их совокупности, соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения не находит.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что арендатору переданы земельные участки не соответствующие условиям договоров, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку не основаны на законе и условиях договоров. Администрацией г. Лысьва перед продажей права на заключение договора аренды земельных участков были запрошены у ЗАО "Газпром Газораспределение Пермь" технические условия подключения объектов к сетям газораспределения, получен ответ, технические условия включены в состав конкурсной документации, тем самым ответчик выполнил требования п. 4 ст. 30 ЗК РФ и Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83.
Также в материалах дела отсутствуют и бесспорные доказательства задержки в строительства домов по причине недостоверности технических условий, имеющихся в конкурсной документации и необходимости получения новых технических условий, в связи с чем выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков являются правильными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о существенном нарушении условий договоров аренды, а также о причиненных убытках в связи с необходимостью строительства линии газопровода значительно превышающей длину, указанную в конкурсной документации, являлись предметом исследования и оценки суда, обоснованно не приняты во внимание. В оспариваемом решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Также в материалах дела отсутствуют и бесспорные доказательства задержки в строительства домов по причине недостоверности технических условий, имеющихся в конкурсной документации и необходимости получения новых технических условий, в связи с чем выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков являются правильными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)